盧拉在距離總統(tǒng)選舉還有5個(gè)月之際推出打擊有組織犯罪的巨額計(jì)劃，關(guān)鍵內(nèi)容有哪些。

這項(xiàng)規(guī)模約22億美元的計(jì)劃，重點(diǎn)包括從資金上壓縮犯罪組織生存空間、加強(qiáng)監(jiān)獄系統(tǒng)安全、提升命案?jìng)赊k與破案能力，以及打擊武器販運(yùn)。自2000年以來(lái)，巴西已制定10項(xiàng)國(guó)家公共安全計(jì)劃。對(duì)盧拉而言，這是他的第四次嘗試。

上周五，巴西總統(tǒng)路易斯·伊納西奧·盧拉·達(dá)席爾瓦曾表示，政府即將推出的聯(lián)邦層面打擊有組織犯罪新計(jì)劃，可能是“政府在公共安全領(lǐng)域所做過(guò)的最嚴(yán)肅的事情之一”。最終，本周二，這位總統(tǒng)正式推出“巴西打擊有組織犯罪”計(jì)劃，總預(yù)算為110億雷亞爾，約合22億美元，旨在打擊全國(guó)范圍內(nèi)的犯罪派系和民兵組織。

在距離總統(tǒng)選舉還有5個(gè)月、他將尋求連任之際，盧拉還承諾設(shè)立公共安全部。《圣保羅州報(bào)》指出，以公共安全為核心的“巴西打擊有組織犯罪”計(jì)劃，是在盧拉政府的立法項(xiàng)目遭國(guó)會(huì)否決后推出的。

該報(bào)稱，這項(xiàng)計(jì)劃圍繞四大戰(zhàn)略支柱展開(kāi)，意在于選舉期間展示政府打擊暴力犯罪的承諾。

這項(xiàng)計(jì)劃推出時(shí)，距離總統(tǒng)選舉已不足5個(gè)月，盧拉將爭(zhēng)取第四個(gè)任期。近期民調(diào)顯示，公共安全是巴西民眾最關(guān)心的議題之一，也將成為選戰(zhàn)中的關(guān)鍵問(wèn)題。根據(jù)4月最新一期熱尼亞爾——夸埃斯特調(diào)查，27%的受訪者將暴力問(wèn)題列為自己最擔(dān)憂的事項(xiàng)，位居各項(xiàng)議題之首，且比腐敗、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問(wèn)題高出10多個(gè)百分點(diǎn)。

對(duì)此，《圣保羅頁(yè)報(bào)》指出，盧拉在爭(zhēng)取連任時(shí)，將面對(duì)參議員弗拉維奧·博索納羅和戈亞斯州前州長(zhǎng)羅納爾多·凱亞多兩名對(duì)手。這兩人都強(qiáng)調(diào)以強(qiáng)硬路線打擊有組織犯罪。該媒體稱，公共安全是巴西人最主要的擔(dān)憂之一，預(yù)計(jì)將在2026年選舉中占據(jù)核心位置，而在這一議題上，右翼長(zhǎng)期以來(lái)在政治話語(yǔ)中更為突出。

“今天這場(chǎng)活動(dòng)，是向有組織犯罪發(fā)出的一個(gè)信號(hào)：用不了多久，他們將不再控制任何領(lǐng)土。領(lǐng)土將歸還給巴西人民，歸還到每一座城市、每一個(gè)州。這個(gè)計(jì)劃讓我們能夠從街頭一直打擊到這個(gè)國(guó)家最高樓的頂層。

這樣我們就可以告訴世界，很多時(shí)候，罪犯并不是窮人，不是黑人，也不是貧民區(qū)里失業(yè)的人。很多時(shí)候，真正的責(zé)任人在上面，穿著西裝，喝著威士忌，還在嘲笑我們。總有一天，我們會(huì)抓到他。”盧拉說(shuō)。

這項(xiàng)計(jì)劃通過(guò)總統(tǒng)令和4項(xiàng)條例正式確立。在計(jì)劃總資金中，10億雷亞爾將來(lái)自聯(lián)邦預(yù)算，100億雷亞爾將通過(guò)巴西國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展銀行向加入該倡議的各州提供貸款來(lái)籌措。

司法與公共安全部長(zhǎng)韋靈頓·塞薩爾·利馬·席爾瓦表示，“巴西打擊有組織犯罪”計(jì)劃是在對(duì)話和廣泛調(diào)研基礎(chǔ)上形成的一套架構(gòu)，并以證據(jù)為依據(jù)。他說(shuō)，這項(xiàng)計(jì)劃需要情報(bào)協(xié)調(diào)、制度參與和公共資金支持，形成了一項(xiàng)前所未有的戰(zhàn)略，用以應(yīng)對(duì)該國(guó)的犯罪派系。“這項(xiàng)計(jì)劃屬于巴西，也屬于每一位公民。它是為了讓我們能夠無(wú)所畏懼地生活，擁有更大的安寧，并真正掌控巴西的領(lǐng)土，把它重新交還給公民。”這位部長(zhǎng)說(shuō)。

利馬本周三表示，政府與反對(duì)派之間的關(guān)系不會(huì)妨礙“巴西打擊有組織犯罪”計(jì)劃推進(jìn)。他在接受“部長(zhǎng)，早上好”節(jié)目采訪時(shí)說(shuō)，這項(xiàng)倡議對(duì)各方都有益。“我們所有舉措的唯一目標(biāo)，就是確保安全人員能夠履行自己的職責(zé)。”他說(shuō)。按照利馬的說(shuō)法，這項(xiàng)計(jì)劃的目標(biāo)不是將其“政治化”，也不會(huì)受到“政治環(huán)境中任何噪音”的影響。

盧拉還借這場(chǎng)活動(dòng)重申了自己設(shè)立專門(mén)公共安全部的承諾。目前，公共安全事務(wù)仍與司法部合并管理。“只要參議院在未來(lái)幾天批準(zhǔn)公共安全憲法修正案，我們就將在這個(gè)國(guó)家設(shè)立公共安全部。”他說(shuō)。

這項(xiàng)提案已于3月獲得眾議院通過(guò)，目前正等待參議院議長(zhǎng)戴維·阿爾科倫布雷決定是否啟動(dòng)其立法程序。“我們感到有必要讓聯(lián)邦政府重新積極參與進(jìn)來(lái)，但必須有標(biāo)準(zhǔn)，也必須有決心，因?yàn)槲覀儾幌肭址钢蓍L(zhǎng)和州警察的權(quán)限。現(xiàn)實(shí)是，如果我們不一起工作，就不可能贏。而有組織犯罪正是在利用我們的分裂。”總統(tǒng)說(shuō)。

據(jù)《論壇》雜志介紹，這項(xiàng)計(jì)劃主要圍繞四大支柱展開(kāi)：從資金上壓縮犯罪組織生存空間、加強(qiáng)監(jiān)獄系統(tǒng)安全、提升嚴(yán)重暴力案件偵辦與破案能力，以及打擊武器販運(yùn)。

第一項(xiàng)支柱將設(shè)立打擊有組織犯罪綜合力量，并擴(kuò)大金融情報(bào)與資產(chǎn)追回委員會(huì)，以識(shí)別犯罪集團(tuán)利用的企業(yè)和資金。該支柱還規(guī)定，將提前處置從罪犯手中查封的資產(chǎn)。盧拉此前在一場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)上表示，有必要“摧毀有組織犯罪及其派系的金融能力”，并提到其已滲透進(jìn)足球、企業(yè)和司法系統(tǒng)。

第二項(xiàng)支柱將把聯(lián)邦監(jiān)獄的標(biāo)準(zhǔn)復(fù)制到各州監(jiān)獄，包括安裝手機(jī)信號(hào)管理設(shè)備、現(xiàn)代化X光設(shè)備，以及改進(jìn)登記系統(tǒng)，以防幫派頭目在獄中策劃犯罪。國(guó)家監(jiān)獄情報(bào)中心將負(fù)責(zé)整合聯(lián)邦政府與各州之間的行動(dòng)。聯(lián)邦監(jiān)獄采用的最高安全標(biāo)準(zhǔn)，將在分布于全國(guó)27個(gè)州的138所州級(jí)監(jiān)獄中實(shí)施。

根據(jù)“我是和平”研究所的數(shù)據(jù)，巴西嚴(yán)重暴力案件的破案率只有36%，而全球平均水平為63%。這項(xiàng)計(jì)劃提出，要統(tǒng)一記錄標(biāo)準(zhǔn)、共享數(shù)據(jù)，并為科學(xué)警務(wù)機(jī)構(gòu)和法醫(yī)研究所配備脫氧核糖核酸設(shè)備，增強(qiáng)其能力。綜合基因圖譜數(shù)據(jù)庫(kù)網(wǎng)絡(luò)和國(guó)家彈道分析系統(tǒng)的協(xié)調(diào)能力也將得到加強(qiáng)。

第四項(xiàng)支柱將強(qiáng)化國(guó)家打擊武器販運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。該網(wǎng)絡(luò)成立于3月，由司法部、國(guó)防部和財(cái)政部協(xié)調(diào)運(yùn)作，目的是阻止犯罪集團(tuán)獲取武器。

媒體“權(quán)力360”提醒，自2000年以來(lái)，巴西已經(jīng)制定了10項(xiàng)國(guó)家公共安全計(jì)劃，平均每?jī)赡臧刖陀幸豁?xiàng)。“這一節(jié)奏表明，過(guò)去25年里入主總統(tǒng)府的人，并未

能在打擊國(guó)內(nèi)犯罪方面落實(shí)一套有效戰(zhàn)略。結(jié)果恰恰相反：不安全感持續(xù)上升，這一議題也成為可能決定2026年選舉結(jié)果的關(guān)鍵因素。”該媒體評(píng)論稱。

因此，這將是盧拉的第四次嘗試。2003年，在第一個(gè)任期內(nèi)，他推出“巴西公共安全計(jì)劃項(xiàng)目”。2007年，在第二個(gè)任期內(nèi)，這位勞工黨領(lǐng)導(dǎo)人又提出“公民公共安全國(guó)家計(jì)劃”。到了2023年，在第三個(gè)任期內(nèi)，“安全行動(dòng)計(jì)劃”出臺(tái)，當(dāng)時(shí)由弗拉維奧·迪諾擔(dān)任司法部長(zhǎng)。“這首先是盧拉對(duì)那些感到不安全、并不斷把這一領(lǐng)域列為2026年前最大擔(dān)憂之一的選民作出的政治回應(yīng)。總統(tǒng)需要讓這部分選民相信，政府正在努力降低有組織犯罪帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。”在“巴西打擊有組織犯罪”計(jì)劃發(fā)布后，“權(quán)力360”這樣寫(xiě)道。

該媒體還稱，盧拉政府開(kāi)始重視這一議題，是因?yàn)槠浒l(fā)現(xiàn)選民往往把打擊暴力犯罪與右翼政治人物聯(lián)系在一起。

上周日發(fā)布的報(bào)告《對(duì)犯罪的恐懼與2026年選舉：不安全感的觸發(fā)因素》顯示，41.2%的16歲以上巴西人承認(rèn)，自己所在社區(qū)存在有組織犯罪團(tuán)體，例如犯罪派系或民兵組織。

這些數(shù)據(jù)意味著，有6870萬(wàn)人直接生活在這些組織實(shí)施領(lǐng)土控制的范圍內(nèi)。

這項(xiàng)研究由巴西公共安全論壇委托達(dá)塔福利亞開(kāi)展，覆蓋全國(guó)，共在137個(gè)市鎮(zhèn)完成2004份訪談，調(diào)查時(shí)間為2026年3月9日至10日。

研究顯示，過(guò)去12個(gè)月里，對(duì)暴力的恐懼已經(jīng)改變了57%巴西人的日常生活。在最明顯的變化中，36.5%的受訪者改變了平常出行路線，35.6%不再夜間外出，33.5%表示因?yàn)閾?dān)心遭搶劫，已經(jīng)不再帶手機(jī)出門(mén)。報(bào)告指出，在巴西，有組織犯罪已不再只是集中于大城市首府的現(xiàn)象。

本周三公布的一項(xiàng)夸埃斯特新調(diào)查顯示，在“債務(wù)重組2.0”等消息帶動(dòng)下，巴西民眾對(duì)盧拉政府的觀感有所改善。該項(xiàng)目旨在幫助家庭減輕債務(wù)負(fù)擔(dān)。

調(diào)查顯示，盧拉政府的支持率從4月的43%升至5月的46%，不支持率則從52%降至49%。環(huán)球網(wǎng)旗下門(mén)戶網(wǎng)站G1指出，兩項(xiàng)指標(biāo)之間的差距在4月時(shí)為9個(gè)百分點(diǎn)，如今已縮小至3個(gè)百分點(diǎn)，為2月以來(lái)最低。

按受訪者政治傾向拆分結(jié)果后可以看到，自我認(rèn)定為“獨(dú)立派”的選民，是這輪回升的關(guān)鍵。“最主要的變化出現(xiàn)在獨(dú)立選民中。”夸埃斯特負(fù)責(zé)人費(fèi)利佩·努內(nèi)斯說(shuō)。