近年來,約旦在抵御伊朗襲擊方面已被證明是以色列的重要盟友。從2024年4月的“無人機之夜”,到2025年6月的“崛起之獅”行動,再到最近一輪戰斗,都是如此。
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約旦勇敢地站在以色列和美國一邊,也因此成為伊朗及其在伊拉克代理人發射數百枚導彈和無人機的目標。部署在約旦境內的美國防空系統,既保衛了約旦,也保衛了以色列。
約旦還要應對國內來自伊斯蘭派別的批評。這些力量支持伊朗對以色列的戰爭,其中一些人甚至希望把本國變成伊朗圍繞以色列“抵抗軸心”中的另一處戰場。
作為回應,約旦政權加強了對穆斯林兄弟會的打壓。該組織約在一年前已被宣布為非法。政權還要求其在約旦議會中的政治分支與母體組織切割,這一步最終導致該黨于本月將名稱從“伊斯蘭行動陣線”改為“民族黨”。
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不過,以色列和約旦之間低調的安全合作,并不只限于伊朗議題,還包括打擊激進恐怖組織,以及對兩國邊境的管控。
盡管政治層面的關系緊張,安全層面的聯系仍在持續。阿卜杜拉國王去年10月在接受英國廣播公司采訪時表示,他已失去對內塔尼亞胡的信任,但仍認為以色列其他一些方面仍是和平伙伴。
耶路撒冷與安曼之間的和平關系,還有其他支柱,其中最重要的是美國因素。
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約旦經濟依賴外部援助。根據2022年美國與約旦簽署的諒解備忘錄,約旦每年可獲得14.5億美元援助,這筆資金約占其年度預算的8%。
在特朗普政府時期,約旦是少數未遭削減對外援助預算影響的國家之一,這表明它在華盛頓具有特殊的戰略地位。
此外,兩國關系還體現在能源和水資源上。約旦約85%的天然氣從以色列進口,這些天然氣被用于生產該國大部分電力。
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戰爭期間,天然氣輸送中斷,迫使約旦進口價格更高的替代品,并給其造成約2億美元損失。除此之外,根據和平協議,以色列每年向約旦輸送約5000萬立方米的水,約占其本已脆弱的水資源經濟的5%。到2025年底前,以色列還向約旦出售了另外5000萬立方米的水。
除了承認和平的重要性,約旦國內還長期存在一種根深蒂固的生存性擔憂:外界認為,以色列試圖把約旦變成巴勒斯坦人的“替代家園”。
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對伊朗的戰爭又放大了這種擔憂。安曼認為,如果以色列在戰爭中獲勝,可能會鼓勵以色列政府繼續推動吞并約旦河西岸,并將當地居民驅趕到約旦;而如果以色列未能取勝,則可能促使其在巴勒斯坦方向尋找另一種“勝利圖景”,而代價將由約旦承擔。
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在約旦看來,這兩種情形都會威脅本國未來。
鑒于這場戰爭再次顯示出雙方利益的共同性,以色列若能傾聽約旦的憂慮,并推動與其發展互惠關系,將是明智之舉。要鞏固和平,就需要改善政治對話,并為兩國關系建立共同的戰略愿景,前提是承認:東部鄰國的穩定,是以色列國家安全中的關鍵因素。
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