本報記者 王漢超

5月14日，開局起步“十五五”江蘇專場新聞發(fā)布會在南京舉行。江蘇省委副書記、省長劉小濤表示，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對江蘇工作重要講話精神，以“強富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)為引領(lǐng)，勇挑大梁、實干爭先，奮力推動“十五五”開好局、起好步，為強國建設(shè)、民族復(fù)興貢獻(xiàn)江蘇力量。

經(jīng)濟大省挑大梁，夯實發(fā)展底盤

“十四五”時期，江蘇經(jīng)濟實力實現(xiàn)能級躍升，經(jīng)濟總量連跨4個萬億元臺階，達(dá)14.2萬億元，年均增長5.7%。進(jìn)出口規(guī)模居全國第二，制造業(yè)增加值占全國13.8%。

經(jīng)濟大省體量足、產(chǎn)業(yè)強、活力旺。“沉下心練內(nèi)功、強筋骨、固底盤，持續(xù)用力增強經(jīng)濟韌性。”劉小濤表示。

增強抵御外部沖擊能力。解決關(guān)鍵技術(shù)問題，統(tǒng)籌教育科技人才一體發(fā)展，持續(xù)加大投入。加力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，緊扣智能化、綠色化、融合化方向，一體推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新、新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來產(chǎn)業(yè)培育，著力形成9個左右萬億元級產(chǎn)業(yè)集群，鍛造“大而強、堅而韌”的產(chǎn)業(yè)矩陣。

挖掘經(jīng)濟增長內(nèi)生動力。堅持?jǐn)U大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，深挖內(nèi)需潛力、暢通循環(huán)堵點。做強汽車、家電等傳統(tǒng)消費，做優(yōu)文旅、康養(yǎng)等特色消費；統(tǒng)籌抓好產(chǎn)業(yè)投資、民生領(lǐng)域投資、基礎(chǔ)設(shè)施“六張網(wǎng)”建設(shè)投資、民間投資。

不斷增強發(fā)展活力。做大做強服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、綠色貿(mào)易、跨境電商；提升利用外資質(zhì)量，促進(jìn)外資境內(nèi)再投資、擴大本地化生產(chǎn)，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，實施“政企直通車”機制，在產(chǎn)業(yè)基金、金融信貸、用地指標(biāo)、能耗配置等方面對國企、民企、外企一視同仁。

提升各類風(fēng)險隱患防控力。守牢安全底線，建立健全應(yīng)急預(yù)案體系，加強安全生產(chǎn)、房地產(chǎn)、地方政府債務(wù)、能源、糧食等領(lǐng)域風(fēng)險防范處置。

真抓實干，推動高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)

聚焦“十五五”時期江蘇應(yīng)該干、能夠干，也必須干好的事，劉小濤表示要堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展、努力創(chuàng)造高品質(zhì)生活、著力推進(jìn)高效能治理。

堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展。聚焦打造發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要陣地，建設(shè)具有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)基地，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心，力爭“十五五”末研發(fā)投入強度達(dá)3.7%左右、高新技術(shù)企業(yè)超7萬家。主動服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，深化要素市場化配置綜合改革試點，服務(wù)和融入全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，穩(wěn)步擴大制度型開放，加快建設(shè)具有聚合力的雙向開放樞紐。

努力創(chuàng)造高品質(zhì)生活。大力推進(jìn)科技強農(nóng)，實施城鄉(xiāng)居民增收計劃，力爭城鄉(xiāng)居民收入比縮小到1.9∶1左右、蘇南蘇北人均GDP比縮小到1.75∶1左右。更大力度投資于人、服務(wù)于人，著力解決就業(yè)、醫(yī)療、教育、“一老一小”等領(lǐng)域急難愁盼問題。

著力推進(jìn)高效能治理。更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加強實踐經(jīng)驗總結(jié)和安全風(fēng)險預(yù)警預(yù)判，超前完善應(yīng)對預(yù)案，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，完善社會治理體系，有效防范化解各類風(fēng)險隱患，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動。

統(tǒng)籌推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展與高水平保護(hù)。以更嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)鞏固治污成效，到2030年實現(xiàn)設(shè)區(qū)市美麗城市建設(shè)全覆蓋。以更大力度推動綠色轉(zhuǎn)型，培育10家以上省級零碳園區(qū)、50家以上省級零碳(近零碳)工廠，壯大綠色發(fā)展新動能。以更深層次改革賦能治理，深入開展“人工智能+”生態(tài)環(huán)境行動，以更智慧、更高效的環(huán)境服務(wù)，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

聚焦群眾需求，更大力度保障和改善民生

“十四五”時期，江蘇城鎮(zhèn)新增就業(yè)年均超過130萬人，居民人均可支配收入年均增長6%，5年累計實施257項省政府民生實事，群眾的獲得感、幸福感、安全感持續(xù)提升。

“十五五”時期，江蘇要在促進(jìn)全體人民共同富裕上作示范，體系化推進(jìn)年度民生實事項目，更大力度保障和改善民生，讓全省人民共享現(xiàn)代化成果。

大力促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，推進(jìn)穩(wěn)崗擴容提質(zhì)行動，5年實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)600萬人，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。增強創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)效應(yīng)，支持人工智能OPC(一人公司)等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)模式，5年扶持城鄉(xiāng)勞動者成功自主創(chuàng)業(yè)50萬人以上。

著力推進(jìn)富民增收。實施城鄉(xiāng)居民增收計劃，完善勞動者工資決定、合理增長、支付保障機制，深化以“擴中”“提低”為重點的收入分配制度改革，持續(xù)擴大中等收入群體規(guī)模。增加以知識產(chǎn)權(quán)、數(shù)據(jù)要素等收益為代表的新型財產(chǎn)性收入。“十五五”時期，居民人均可支配收入保持與地區(qū)生產(chǎn)總值增長同步。

不斷健全社會保障體系。加快發(fā)展多層次多支柱養(yǎng)老保險體系，擴大企業(yè)年金、個人養(yǎng)老金覆蓋面。健全多層次醫(yī)療保障體系，到2030年基本醫(yī)保參保率和長期護(hù)理保險參保率均穩(wěn)定在95%以上。

持續(xù)提升基本公共服務(wù)均衡性可及性。進(jìn)一步優(yōu)化生育支持政策和激勵措施，到2030年普惠托位占比達(dá)到85%左右。健全“蘇適養(yǎng)老”服務(wù)體系，持續(xù)擴大普惠養(yǎng)老服務(wù)覆蓋面。實施一批青年“扎根江蘇”項目，打造一批青年社區(qū)，加大政策支持力度和增量政策供給。

《 人民日報 》( 2026年05月15日 03 版)