來源：環(huán)球時報

全球?qū)嵺`已經(jīng)證明，兒童福祉可以實現(xiàn)跨越式發(fā)展。過去20年，全球兒童死亡率下降50%，這一成就主要依托三項核心舉措。第一，平安健康的人生開端。目前，全球每4名新生兒中，就有1名在聯(lián)合國兒童基金會支持的醫(yī)療機(jī)構(gòu)中出生。第二，疫苗接種。過去50年間，全球疫苗接種工作已經(jīng)挽救了1.54億人的生命，聯(lián)合國兒童基金會已為全球近半數(shù)5歲以下兒童提供了疫苗接種服務(wù)。第三，安全飲用水、環(huán)境衛(wèi)生與個人衛(wèi)生保障。20年來，我們已讓20億民眾受益于相關(guān)服務(wù)。這些成果不只挽救幼小生命，更惠及萬千家庭、社區(qū)乃至全社會。兒童事業(yè)取得的諸多成就，正是人類進(jìn)步的重要基石。

這些斐然成果理應(yīng)激勵所有人持續(xù)發(fā)力、加大投入，奮力實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。令人痛心的是，現(xiàn)實恰恰相反：全球國際發(fā)展與人道主義響應(yīng)工作承壓嚴(yán)重，僅去年一年，官方發(fā)展援助就縮減了23.1%，創(chuàng)下歷史最大降幅。

與此同時，兒童面臨的危機(jī)正急劇增加。目前全球每5名兒童中，就有1名身處沖突地區(qū)或流離失所。據(jù)聯(lián)合國兒童基金會估算，僅今年1—4月，就有133個國家和地區(qū)的超兩億兒童急需人道主義援助。此外，約10億兒童——接近全球兒童總數(shù)的一半——生活在受氣候變化影響極大的國家，飽受干旱、洪澇、熱帶氣旋、冰湖潰決等災(zāi)害威脅。債務(wù)危機(jī)與近期的宏觀經(jīng)濟(jì)沖擊，更是讓無數(shù)家庭再度陷入貧困。

兒童受到的沖擊往往最大。歷經(jīng)數(shù)十年持續(xù)下降后，全球兒童死亡率如今再度回升。我們并非不清楚實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的路徑是什么，我們明白該做什么，也早已證實了能做些什么。但各國政府、聯(lián)合國機(jī)構(gòu)、地方合作伙伴都必須給予充分支持，而資金保障是其中的關(guān)鍵所在。

當(dāng)前， 全球?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的年度資金缺口高達(dá)3萬億至4萬億美元。這不僅是資金短缺，更是人類潛能開發(fā)的嚴(yán)重缺失。孩子無燈讀書，嬰幼兒發(fā)育遲緩導(dǎo)致終身不可逆的認(rèn)知障礙，學(xué)校斷電斷網(wǎng)而與數(shù)字世界隔絕等，這些都是嚴(yán)峻的現(xiàn)實。

而危害遠(yuǎn)不僅限于兒童。兒童疫苗供應(yīng)中斷，疾病便會跨國傳播。兒童缺乏營養(yǎng)、教育與安全保護(hù)，隨之而來的絕望會加劇社會動蕩與民眾流離失所。歷史反復(fù)印證：兒童生存狀況越脆弱，全球局勢越動蕩。人們或許認(rèn)為，為兒童投資只是慈善之舉，無非錦上添花。但為兒童投資，是人類最具價值的長遠(yuǎn)投資，將守護(hù)全球安全穩(wěn)定、和平繁榮。

資源越是緊缺，越需要聚焦有效舉措，讓每一筆資金都能夠發(fā)揮最大效益。各國每投入一美元助力兒童發(fā)展，就能依托更為強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)、更有韌性的社會獲得高達(dá)十倍的回報。每一美元的教育投入，可帶動未來20美元國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長，并帶來多重附加效益。這樣，既能消除童婚現(xiàn)象，也能防止武裝組織與恐怖勢力招募兒童兵。每一美元對供水和環(huán)境衛(wèi)生的投入，可通過減少疾病節(jié)約5.5美元公共衛(wèi)生開支。

為兒童投資，既是道義善舉，也是明智的政治選擇、理性的經(jīng)濟(jì)決策。它是我們創(chuàng)建理想未來所需的最具力量的投資之一。

而如今我們卻深陷殘酷矛盾：兒童需求持續(xù)增長，但守護(hù)他們與人類共同未來的資金供給卻嚴(yán)重不足。近年來，全球沖突頻發(fā)、數(shù)量上升，2025年人道主義援助資金卻同比銳減33%。受氣候變化威脅的兒童數(shù)量達(dá)到前所未有的水平。而在主要多邊氣候資金中，僅有2.4%專門考慮到了兒童的需求，兒童長期暴露在氣候變化的風(fēng)險之中。還有雪上加霜的債務(wù)危機(jī)。眾多發(fā)展中國家的償債支出，遠(yuǎn)超教育、醫(yī)療、營養(yǎng)等支撐兒童福祉的民生領(lǐng)域投入。后果十分嚴(yán)峻：債務(wù)危機(jī)持續(xù)3年，嬰幼兒死亡率上升2.2%；倘若危機(jī)超過3年，該比率或?qū)⑸?1.4%。

這樣的局面必須加以扭轉(zhuǎn)。守護(hù)兒童的當(dāng)下與未來，既是崇高事業(yè)，也是明智抉擇。全球需要凝聚新合力，讓資源流向需求最迫切、回報最豐厚的領(lǐng)域——兒童事業(yè)。世界各國政府都應(yīng)主動擔(dān)當(dāng)。全球私營企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)以及多邊開發(fā)銀行也需要投身其中。

我們需要持續(xù)創(chuàng)新，加快推進(jìn)、深化合作。聯(lián)合國兒童基金會正攜手多邊開發(fā)銀行、政策性銀行，探索兒童專項債務(wù)方案，以騰出財政空間加大民生投入，其中也包括與中國相關(guān)機(jī)構(gòu)開展合作。去年，我們聯(lián)合中國進(jìn)出口銀行，在尼日利亞開展氣候韌性衛(wèi)生保健、供水、環(huán)境衛(wèi)生與個人衛(wèi)生項目，并簽署多年戰(zhàn)略合作，在多國多領(lǐng)域推廣兒童專項融資模式。不久前，我們新簽合作協(xié)議，助力生活在孟加拉國氣候脆弱地區(qū)的兒童獲得安全用水、環(huán)境衛(wèi)生與個人衛(wèi)生服務(wù)以及穩(wěn)定能源供應(yīng)。

但僅靠援助資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，巨大需求推動我們探索更具前瞻性、創(chuàng)新性的融資模式。為此，聯(lián)合國兒童基金會正攜手發(fā)展影響力基金、可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)債券、績效融資、氣候指數(shù)保險、兒童定向債務(wù)機(jī)制等創(chuàng)新工具，推動資金與兒童的可量化福祉緊密掛鉤。

不論兒童身處何方，萬眾同心，便能改變他們的命運(yùn)。（作者是聯(lián)合國兒童基金會伙伴關(guān)系事務(wù)副執(zhí)行主任兼聯(lián)合國助理秘書長）