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面對“過度旅游”帶來的基礎設施壓力與環境爭議，希臘政府于5月11日公布全新的國家旅游空間規劃框架，計劃通過更嚴格的土地使用與建設管理，重新規范全國旅游開發模式。
新框架由希臘旅游部與環境和能源部聯合推出，重點針對島嶼、沿海地區以及生態敏感區域實施更加嚴格的開發限制，旨在平衡旅游經濟增長、環境保護與氣候韌性之間的關系。
“過度旅游”問題持續發酵
近年來，米科諾斯島、圣托里尼以及帕羅斯島等熱門旅游島嶼頻繁因游客過載、非法建筑、水資源短缺以及短租住房擠壓本地居民生活空間等問題受到關注。
希臘政府表示，新框架旨在防止熱門旅游目的地進一步“飽和”，同時鼓勵投資流向游客較少地區，并推動替代性旅游模式的發展，而不僅僅依賴傳統“陽光與海灘”旅游經濟。
全國首次劃分五類旅游發展區域
根據新規劃，希臘將首次依據旅游密集度、地理條件和生態敏感性，把全國劃分為五類旅游發展區域，包括：受控開發區、成熟開發區、發展中區域、早期開發區域和特殊旅游開發區。域
其中，島嶼開發將成為監管重點。較小島嶼未來將面臨更嚴格的建筑規模限制和游客承載能力管理，以保護當地自然景觀及基礎設施可持續性。
酒店建設與海岸開發進一步收緊
新框架對酒店建設規模設立明確限制。在生態壓力較大的地區，新建旅游住宿設施最多僅允許設置100個床位；較大型島嶼則可在更嚴格監管條件下建設最多350個床位的項目。
此外，規劃區外建設酒店的門檻也將提高。根據不同區域類別，酒店項目所需最低土地面積將提高至8至16公頃。
海岸保護方面，新規提出，距離海岸線25米范圍內將被列為全面保護區域，禁止新的建筑及景觀工程，僅允許建設無障礙通道、緊急救援通道等公共利益設施。
Natura保護區監管升級
與此同時，希臘政府還計劃加強對Natura 2000生態保護區、考古遺址、傳統聚落和歷史區域的監管。
未來，在生態敏感區域推進旅游項目，將面臨更加嚴格的環境評估和游客承載能力研究。新框架同時還試圖減少長期備受爭議的規劃區外分散建設問題。
Airbnb或面臨更嚴格監管
值得關注的是，新框架還釋放出加強短租市場監管的信號。政府正在討論針對Airbnb等平臺實施更嚴格措施，包括：限制新增短租房源、限制年度出租時長、設立短租禁區、要求短租房源必須為房東主要住所。
近年來，雅典及多個熱門旅游島嶼房價持續上漲，本地居民住房壓力不斷加劇，圍繞Airbnb模式的爭議也持續升溫。不過，短租行業同時也被視為許多希臘家庭的重要收入來源。
不過，希臘政府強調，已經獲得許可或正在進行環保審批的旅游項目，不會受到新規追溯性影響。
目前，該提案將進入下一階段審批程序，并逐步與地方及區域城市規劃體系進行協調對接。（蔡玲）
圖源：Protothema
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