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中美磋商準(zhǔn)時(shí)開始,特朗普驚嘆中國(guó)實(shí)力遠(yuǎn)超預(yù)期

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5月13日中午,韓國(guó)首爾仁川國(guó)際機(jī)場(chǎng)。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間中午,中美兩國(guó)經(jīng)貿(mào)團(tuán)隊(duì)在韓國(guó)首爾仁川國(guó)際機(jī)場(chǎng)正式開始舉行經(jīng)貿(mào)磋商。





地點(diǎn)選在機(jī)場(chǎng),耐人尋味。這不是兩國(guó)代表坐下來慢慢聊的場(chǎng)合,而是掐著時(shí)間節(jié)點(diǎn)做最后確認(rèn)。因?yàn)榫驮诖枭探Y(jié)束后不到24小時(shí),特朗普的專機(jī)就要降落北京了。



中美經(jīng)貿(mào)中方牽頭人、國(guó)務(wù)院副總理何立峰與美方牽頭人、美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)貝森特在韓國(guó)舉行經(jīng)貿(mào)磋商,雙方以兩國(guó)元首重要共識(shí)為指引,秉持相互尊重、和平共處、合作共贏的原則,就解決彼此關(guān)注的經(jīng)貿(mào)問題和進(jìn)一步拓展務(wù)實(shí)合作進(jìn)行了坦誠(chéng)、深入、建設(shè)性的交流。

這是繼去年日內(nèi)瓦、巴黎之后的第七輪經(jīng)貿(mào)磋商,也是特朗普訪華前最后一次高層經(jīng)貿(mào)對(duì)接。兩邊都清楚,這場(chǎng)談不是為了談,是為了把之前已經(jīng)談好的東西,做個(gè)最后的收尾校對(duì)。

很多人注意到地點(diǎn)的微妙之處。



自2018年中美貿(mào)易戰(zhàn)開打之后,兩國(guó)從未在韓國(guó)舉行任何高層會(huì)晤,直到去年10月的釜山領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤打破了這個(gè)慣例。而這次磋商再次落地韓國(guó),在體感上有些出乎預(yù)料——日韓在外交上顯然更靠近美國(guó),中美高層通常更傾向于在東南亞碰面。

這種變化,跟李在明上臺(tái)后韓國(guó)的外交轉(zhuǎn)向密切相關(guān)。過去幾年,首爾在中美之間玩的是兩面倒,現(xiàn)在開始有意識(shí)地尋求平衡。兩次中美高層選擇在韓國(guó)落地,說明首爾的平衡外交確實(shí)打出了效果。

貝森特出發(fā)前確認(rèn),他于5月11日啟程,12日在東京會(huì)晤日本首相,13日才在首爾與何立峰見面。 整個(gè)行程節(jié)奏之緊湊,幾乎是馬不停蹄,這種安排本身就說明美方對(duì)這次訪華的重視程度,也說明時(shí)間已經(jīng)不夠他們從容布置了。

時(shí)間卡得這么死,背后只有一個(gè)解釋:該談的早談完了,這次不過是走完最后的程序確認(rèn)。



3月15日至16日,何立峰與貝森特、貿(mào)易代表格里爾在法國(guó)巴黎舉行的第六輪磋商聚焦稀土出口管制、美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品與能源對(duì)華出口、關(guān)稅穩(wěn)定性等核心議題,雙方同意研究建立"促進(jìn)雙邊貿(mào)易投資的合作機(jī)制"。

4月30日,何立峰與美方經(jīng)貿(mào)代表舉行視頻通話,為特朗普訪華進(jìn)一步鋪路。



前面鋪了這么多墊腳石,首爾這一腳是最后一塊。

貝森特這個(gè)人,在歐盟、日韓、印度的談判桌上一貫是強(qiáng)勢(shì)姿態(tài),要價(jià)明確,條件擺得很硬,對(duì)方基本處于被動(dòng)接招的位置。

但在中美的談判桌上,這套路數(shù)用不上。

經(jīng)歷過去一年的經(jīng)貿(mào)博弈,包括貝森特在內(nèi)的美國(guó)政治精英越來越意識(shí)到,中國(guó)并不是他們想壓就能壓住的,尤其是在制造業(yè)、供應(yīng)鏈、稀土、新能源、人工智能這些領(lǐng)域,美國(guó)內(nèi)部已經(jīng)出現(xiàn)了一種明顯的焦慮感。



美國(guó)原本希望通過限制脫鉤和供應(yīng)鏈重組逐步削弱中國(guó)的優(yōu)勢(shì),但現(xiàn)實(shí)是美國(guó)自己反而越來越離不開中國(guó)制造。

這個(gè)判斷,已經(jīng)在華盛頓內(nèi)部悄悄形成共識(shí)。



特朗普政府嘴上依舊喊著"美國(guó)優(yōu)先",但行動(dòng)上早就越來越謹(jǐn)慎。

這次貝森特來首爾,用的詞是"期待會(huì)談富有成效",沒有提任何強(qiáng)硬條件,沒有擺任何施壓姿態(tài)——這和他面對(duì)歐盟時(shí)的那副趾高氣揚(yáng),是兩種截然不同的狀態(tài)。



特朗普來北京,不是帶著底牌來收割的,更像是帶著一堆急需處理的問題來尋求配合的。



南京大學(xué)國(guó)際關(guān)系研究院院長(zhǎng)鄭安光教授分析指出,本屆美國(guó)政府在地緣政治方面成就并不理想,國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域也沒有顯著建樹,在中期選舉即將進(jìn)入活躍階段的背景下,對(duì)華關(guān)系的突破將對(duì)穩(wěn)定特朗普民意基礎(chǔ)、助力共和黨中期選舉發(fā)揮重要作用。



意思就是:特朗普來北京,一半是為了國(guó)際形勢(shì),另一半是為了11月的選票。

通脹還沒壓下去,債務(wù)問題沒有緩解,制造業(yè)回流進(jìn)展緩慢,中東消耗還在繼續(xù),稀土管制帶來的供應(yīng)鏈壓力已經(jīng)開始影響美國(guó)國(guó)防和科技產(chǎn)業(yè)——這些問題疊在一起,美國(guó)承受不起在這個(gè)時(shí)候再和中國(guó)硬抗一輪。



美國(guó)的邏輯已經(jīng)很清楚:現(xiàn)在主動(dòng)降溫或許還能從中方拿到一些訂單,給自己的經(jīng)濟(jì)回口血,局勢(shì)越往后拖,休戰(zhàn)所需要付出的代價(jià)就越多,以后連這個(gè)機(jī)會(huì)都可能沒有了。

中方表態(tài)簡(jiǎn)潔有力,愿同美方一道,本著平等、尊重、互惠的原則,不斷拉長(zhǎng)合作清單,壓縮問題清單,推動(dòng)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。

拉長(zhǎng)合作清單,壓縮問題清單——讀懂了就知道中國(guó)的談判風(fēng)格:我們不是來爭(zhēng)輸贏的,但底線是平等互惠,不是單方面讓步。

貝森特坐在首爾的談判桌上,對(duì)面的何立峰清楚地知道這一點(diǎn)。中方來不是為了求和,而是為了把已經(jīng)談好的東西落地,順便看看美方在最后時(shí)刻還有沒有什么需要確認(rèn)的。

特朗普發(fā)現(xiàn)了什么?他發(fā)現(xiàn)中國(guó)早不是那個(gè)可以隨意用關(guān)稅棒打壓、然后等著對(duì)方求饒的對(duì)手了。從稀土到芯片材料,從制造業(yè)到新能源產(chǎn)業(yè)鏈,中國(guó)在每一個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域都在穩(wěn)步建立自己的主動(dòng)權(quán)。



首爾機(jī)場(chǎng)里的那一場(chǎng)磋商,不過是這個(gè)現(xiàn)實(shí)的一個(gè)小小注腳。真正的分量,等特朗普落地北京之后,才會(huì)全部顯現(xiàn)。

參考資料:





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