風向變了？馬科斯在東盟峰會上公開對華降調，重申希望推進《南海行為準則》的落地。馬科斯屢次反復橫跳，這次的表態又有什么意圖？

據鳳凰網報道，近日東盟峰會落幕，菲律賓作為輪值主席國，馬科斯在東盟峰會上公開表示，希望推進《南海行為準則》的落地。他將簽署《南海行為準則》與東盟同中國的深入合作相提并論，聲稱希望在菲律賓作為主席國的任內看到談判取得明顯進展，甚至最終簽署。

報道指出，馬科斯從去年年底就開始釋放明確信號，希望與中方共同推動《準則》的正式簽署。然而菲律賓與中國的關系還沒有明顯的進展或者變化，馬科斯卻多次對華降調，這種風向轉變值得我們深挖。

菲律賓想推進《南海行為準則》的簽署，一大原因是想與中國關系更親近，而希望與中國關系更好的目的則與菲律賓的能源現狀有關。菲律賓98%原油依賴中東進口，美伊開打后，菲律賓立刻暴露出能源脆弱性，它成為全球能源危機下，受影響最嚴重的國家之一。

今年3月下旬，馬科斯就宣布國家進入能源緊急狀態，理由就是中東沖突導致能源供應緊張。在他宣布緊急狀態的同一天，他接受采訪時表示，這次能源危機可能成為中菲達成南海油氣合作的動力，他已經向中方提議討論此事。

菲律賓想要的不只有南海油氣合作。去年菲律賓就開始吹風推進《南海行為準則》，當時沒有美伊戰爭和全球能源危機，菲方更多考慮的是與中國開展清潔能源合作。菲律賓的能源過度依賴進口，它早就希望能源轉型。

中國在太陽能光伏、風電、電能方面有成熟的技術，中國與其他國家合作開發清潔能源時，往往會將配套設施一并打包到項目中，對于菲律賓這樣經濟實力不強的小國非常劃算。而且中企在菲律賓國家電網中持股達到40%，十多年前就是它的單一大股東。

有了這方面的基礎，中菲開展清潔能源合作有顯著優勢，能積極參與當地電網的改造升級，以及建立電動車生態。但菲律賓屢次在南海鬧事，導致中菲關系惡化，讓中菲的能源合作難以推進。所以菲律賓開始推動《南海行為準則》簽署一事，希望能改善中菲關系，幫助菲律賓能源轉型。

菲律賓除了希望得到中國的清潔能源外，推進《南海行為準則》對其外交也有很大影響。菲律賓去年接任東盟輪值主席國，這是相當難得的機會。馬科斯必須把握短短一年的主席國任期，做出一些標志性成果。

中國與東盟去年達成自貿區3.0升級議定書，雙方期待有更深入的合作。為此，若是和中國推進《南海行為準則》簽署，將大大加強中國與東盟的關系，后續的經濟合作也就能更順利。要是辦成，也將成為菲律賓作為輪值主席國的一大功績，提高菲律賓的國際影響力。

此外，菲律賓并未完全帶著善意來的。它從去年就開始對華降調，卻依舊多次派船強闖仁愛礁、黃巖島。這種看起來矛盾的做法，實際上是菲律賓想兩手抓。它其實想讓自己在南海和其他海洋問題上占更多的便宜。

菲律賓將《南海行為準則》與中國東盟經濟合作綁定，實際上是把東盟整體對華關系同南海問題掛鉤，爭取其他東盟國家的支持，同時菲方主張簽署的《準則》需要有法律約束力，還試圖引入2016年仲裁裁決。該仲裁決定本就是菲律賓單方面挑起的，違反《南海各方行為宣言》，違反《聯合國海洋法公約》精神。

其實我們看菲律賓近期的一些舉動也能發現，它與日本和美國聯系密切，對華降調并非真心實意。前不久剛和美國舉行“肩并肩2026”軍演，邀請大量國家參加，日本從觀察員國家變成了參與軍演的國家，還在軍演中首次發射進攻型導彈。顯然菲律賓與日美關系更緊密，美國將它看作對華戰略的前哨站，日本將它看作重要盟友。

對于菲律賓這種說一套做一套的行為，中方也早有防備。菲方多次呼吁推進《南海行為準則》，但中方一直在觀察菲律賓的行為，它沒有為兩國關系的改善做出真正的努力，中方不會理會菲律賓的無理要求和虛假呼吁。