北京
來源：環球時報
近期，瓦努阿圖與澳大利亞圍繞新版《納卡馬爾協議》的談判取得進展。瓦努阿圖政府已批準協議文本，其中并未納入限制中國投資瓦努阿圖關鍵基礎設施及其他敏感領域的相關條款。這份協議從提出到臨近簽署，歷經反復修改，恰恰暴露出澳大利亞南太政策中的深層病灶：是否真正尊重島國主權，是否能夠擺脫舊式“后院”思維，是否愿意承認太平洋島國有權按照本國利益自主選擇合作伙伴的問題。
澳大利亞是瓦努阿圖長期重要伙伴，對澳大利亞來說，《納卡馬爾協議》本應是一份展示誠意的合作文件。如果堪培拉真心愿意幫助瓦努阿圖，這類合作當然會受到歡迎。可是，澳大利亞近年來越來越習慣把南太問題放進對華競爭的框架里：把島國同中國開展正常合作看成澳大利亞影響力被削弱的信號。這種心理不僅狹隘，而且危險。
瓦努阿圖在談判中反復提出關切，說明島國并不是大國棋盤上的被動落子。它們有自己的國家利益、發展判斷和外交智慧。瓦努阿圖需要澳大利亞，也需要中國；需要安全合作，更需要發展空間。澳大利亞若把伙伴關系定義為排他性安排，把安全合作變成戰略同盟，把援助資金附加上限制第三方合作的政治條件，那么它越想鞏固影響力，越會讓島國感到不適和警惕。
這正是《納卡馬爾協議》給澳大利亞上的一堂“外交課”。南太平洋不是澳大利亞天然擁有的戰略空間，島國也不是澳大利亞可以任意操縱的“后院”。澳大利亞長期使用“太平洋大家庭”的話語，但如果所謂“家庭”意味著澳大利亞充當“家長”，那么這種敘事就帶有強烈的不平等色彩。
澳大利亞對中國在南太平洋的存在長期抱有不必要的焦慮。中國同太平洋島國開展合作，是主權國家之間的正常交往。中國在基礎設施、農業、漁業、醫療、教育、防災減災、應對氣候變化等領域提供支持，回應的是島國發展的現實需要。
南太島國并不反對澳大利亞發揮建設性作用，它們反對的是澳大利亞把合作變成排他，把援助變成控制，把安全變成借口。島國人民真正關心的是道路能不能修好，學校能不能改善，醫院能不能運轉，災害來臨時能不能得到及時幫助，青年能不能獲得就業機會。澳大利亞如果總是用對抗中國的眼光審視每一個項目，那么它對島國的吸引力只會下降。
新版《納卡馬爾協議》之所以值得關注，在于瓦努阿圖用實際行動提醒澳大利亞，南太平洋島國不是沉默的接受者。今天的太平洋島國已經更加成熟，也更加自信。它們不會簡單接受外部強加的安全敘事，更不會把本國發展利益讓位于某些域外戰略安排。地區秩序的未來，應由太平洋島國與各合作伙伴在平等、開放、包容的基礎上共同塑造。
澳大利亞如果真想在南太平洋贏得信任，就必須放下冷戰執念，停止歪曲其他國家與中國的合作，停止把島國自主選擇看成戰略漏洞。島國有權同澳大利亞合作，更有權同任何愿意尊重其主權和發展需求的國家合作。合作越開放，地區越穩定。太平洋不是任何國家的后院，島國也不是任何大國競爭的籌碼。誰能讀懂這一點，誰才可能在南太平洋贏得真正持久的尊重。（作者是華東師范大學澳大利亞研究中心主任）
特別聲明：以上內容(如有圖片或視頻亦包括在內)為自媒體平臺“網易號”用戶上傳并發布，本平臺僅提供信息存儲服務。
Notice: The content above (including the pictures and videos if any) is uploaded and posted by a user of NetEase Hao, which is a social media platform and only provides information storage services.
