鄰里噪音問題是困擾不少城市居民的一大難題，雙方矛盾不及時(shí)化解進(jìn)而引發(fā)鄰里糾紛的情況常有發(fā)生，多方往往各執(zhí)己見，有的請物業(yè)來處理，有的請社區(qū)來幫忙，還有的直接鬧到了派出所。

近日，杭州一小區(qū)居民張女士（化姓）夜間入睡時(shí)常能聽到很大的噪音，“已經(jīng)持續(xù)很久了”。張女士夫婦是對年輕夫妻，住在小區(qū)一樓，“那種聲音不是樓上住戶搬桌子挪椅子等常見的噪音。”

由于聲音很大嚴(yán)重影響了睡眠，張女士選擇了報(bào)警。西湖區(qū)公安分局留下派出所民警到了現(xiàn)場后發(fā)現(xiàn)，二樓住戶竟是熟面孔，去年多次報(bào)警求助，理由也是噪音：三樓住戶夜里聲響太大影響睡眠。

派出所買了隔音墊上門調(diào)解10次都沒結(jié)果

二樓住戶網(wǎng)購安裝震樓器

三樓是租戶，一家六口，有兩個(gè)正在讀小學(xué)的孩子。二樓住著一家人，“樓上的小孩子每天在房間里奔跑，做作業(yè)時(shí)不是桌子響就是椅子響，還經(jīng)常在房間里運(yùn)動”，家里人睡眠很淺，“這么折騰每天都睡不好。”

留下派出所副所長金玉榮分管社區(qū)警務(wù)工作，接到二樓住戶報(bào)警后，民警上門進(jìn)行了勸導(dǎo)。

面對民警的到來，三樓住戶一開始態(tài)度還好，可二樓接連報(bào)警三次后，三樓開始有點(diǎn)不耐煩了，轉(zhuǎn)而聲稱“小孩子是沒辦法完全杜絕聲音的，而且你怎么能確定就是我家小孩發(fā)出的聲音呢？”

派出所民警聯(lián)系了房東從中溝通調(diào)解，后又聯(lián)系社區(qū)一起購買了隔音墊，鋪在三樓小孩子生活的房間里。“但都沒什么效果。”

圍繞噪音問題，去年派出所來來回回上門調(diào)解了10次，“時(shí)間最長的有三四個(gè)小時(shí)”，但次次都是不歡而散，雙方一言不合就拍桌子起身走人。

直到去年12月，二樓住戶網(wǎng)購并安裝了震樓器。

“二樓兩個(gè)年輕夫妻，為了避免噪音，每月花幾千塊錢出去租房住了，震樓器就安裝在他們原先住的房間里，用手機(jī)就能遙控發(fā)出傳導(dǎo)聲響。”一連幾個(gè)月，三樓住戶并沒有報(bào)警，可沒想到，這震樓的聲響波及了一樓住戶。

產(chǎn)生生活噪音不僅會罰款，嚴(yán)重的還會拘留

房東未履行管理義務(wù)也會連帶處罰

一樓住戶是對年輕的夫妻，今年三月份，他們聽到家里持續(xù)很久的異響，向派出所反映了情況。

民警猜測二樓使用了震樓器，“但聯(lián)系二樓住戶時(shí)，對方表示絕對沒有使用，還說自己已經(jīng)出去租房住了。”

直到四月，派出所再次收到報(bào)警后，民警到一樓住戶家里聽了聲音，發(fā)現(xiàn)二樓確實(shí)存在異常。沒過幾小時(shí)，民警精準(zhǔn)鎖定了隱藏在二樓屋內(nèi)的震樓器，并依法對二樓住戶進(jìn)行了傳喚。

副所長金玉榮表示，2026年1月1日起施行的《治安管理處罰法》（新修訂）加強(qiáng)了對社會生活噪音擾民行為的處罰力度，對多次實(shí)施、經(jīng)勸阻、批評教育無效，以及惡意制造噪音、造成嚴(yán)重后果等“情節(jié)嚴(yán)重”的擾民行為，除了罰款，還可以并處5日以上10日以下拘留。

西湖公安供圖

因購買震樓器行為已構(gòu)成制造噪聲干擾他人正常生活，公安機(jī)關(guān)依法對二樓住戶作出了行政處罰，案件迅速辦結(jié)。

事后，民警又再次將雙方約到了一起，重點(diǎn)圍繞二樓與三樓之間的核心矛盾進(jìn)行了疏導(dǎo)，“這段時(shí)間三樓也嘗到了被噪音叨擾的苦惱，他們也覺得很痛苦，這才真正開始理解二樓住戶。”

調(diào)解中，各方把累積的抱怨、委屈和訴求都充分表達(dá)了出來，換位思考，三樓住戶答應(yīng)看管好小孩，使用隔音墊以隔絕噪音，二樓也答應(yīng)不再使用震樓器，一樓住戶也對二樓的過激行為表示了諒解。

副所長金玉榮說，這次調(diào)解還把房東也叫過來了，之前他并沒有履行到作為房屋所有者的管理義務(wù)，“按照新法規(guī)定，房東不勸阻不制止不整改租客擾民，拒不配合的，公安機(jī)關(guān)可以連帶處罰房東。”

噪音分貝并未超標(biāo)

只要影響他人生活就有可能構(gòu)成噪聲侵權(quán)

新修訂的《治安管理處罰法》第八十八條規(guī)定：“違反關(guān)于社會生活噪聲污染防治的法律法規(guī)規(guī)定，產(chǎn)生社會生活噪聲，經(jīng)基層群眾性自治組織、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)人、有關(guān)部門依法勸阻、調(diào)解和處理未能制止，繼續(xù)干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的，處五日以下拘留或者一千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處一千元以下罰款。”

有律師指出，新法規(guī)制范圍限于社會生活噪音，如廣場舞、裝修、商業(yè)促銷等歸公安機(jī)關(guān)管轄，工業(yè)、建筑施工、交通噪聲仍由其他行政部門監(jiān)管。“情節(jié)嚴(yán)重”則通常包括：多次勸阻后仍擾民、因噪音引發(fā)肢體沖突或群體性糾紛、在醫(yī)院/學(xué)校周邊制造噪音等情形。

社交媒體不少網(wǎng)友詢問：如果噪音分貝未超標(biāo)，構(gòu)不構(gòu)成噪聲侵權(quán)呢？

橙柿記者注意到，中國普法在3月11日發(fā)布的一起案例中，鄰里間因矛盾產(chǎn)生糾紛，一方為了報(bào)復(fù)，用喇叭每天循環(huán)播放“荒山野鬼”類恐怖錄音，一天播放十幾個(gè)小時(shí)。

居民為報(bào)復(fù)鄰居在衛(wèi)生間安裝擴(kuò)音器

經(jīng)監(jiān)測，這些錄音的分貝并未超標(biāo)。

但看似“合法”的行為，卻嚴(yán)重?cái)_亂了周邊居民的正常生活，尤其是樓上鄰居家即將高考的孩子，更是無法安心備考。

最終，法院適用《最高人民法院關(guān)于生態(tài)環(huán)境侵權(quán)案件適用禁止令保全措施的若干規(guī)定》，果斷采取禁止令措施，責(zé)令行為人立即停止播放擾民錄音，并提示如果繼續(xù)擾民可能會在后續(xù)訴訟中被認(rèn)定為惡意侵權(quán)，適用懲罰性賠償。

也就是說，即使噪聲未超法定分貝限值，只要長期、故意制造噪音影響他人生活安寧，同樣可能構(gòu)成法律上的噪聲侵權(quán)。

面對噪音困擾

居民應(yīng)該如何有效維權(quán)呢？

有律師建議，市民首先可嘗試與鄰居心平氣和地溝通，對方可能并未意識到其行為對他人造成了困擾；若溝通無效，可向小區(qū)物業(yè)、業(yè)主委員會或社區(qū)居委會求助，進(jìn)行第三方調(diào)解。若調(diào)解后問題依舊，應(yīng)果斷撥打110報(bào)警，保留好錄音、視頻、投訴記錄等作為有效證據(jù)。

留下派出所副所長金玉榮說，對于噪音這類社區(qū)警務(wù)案件，民警主要依靠調(diào)解介入，先做勸導(dǎo)，但是像使用震樓器這樣的行為是堅(jiān)決打擊的。

最近，派出所民警再次上門回訪了幾戶住戶，曾因噪音困擾外出租住的二樓住戶搬回了家中，幾戶再也沒有發(fā)生過噪音矛盾。5月11日，曾因安裝震樓器被處罰的二樓住戶，還專程到留下派出所，將一面寫有“公正執(zhí)法 為民解憂”的錦旗送到辦案民警和社區(qū)民警手中。

副所長金玉榮建議，“像飼養(yǎng)寵物產(chǎn)生的噪音，再比如小孩子的這種噪音，不可避免都會有。也呼吁大家要有相應(yīng)的同理心，能夠?yàn)槠渌泥従又耄M量控制自己的聲音幅度。”

橙柿互動·都市快報(bào) 記者 邱嬋姝

編輯 高欣奕

審核 張倩 王晨郁

校對 葉芹

BREAK AWAY