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近期,美國前國務卿安東尼·布林肯在卸任之后罕見地接受了深度電視的采訪,直接指出特朗普政府的外交政策已經倒退,把戰后建立起來的全球秩序往19世紀叢林法則拉扯。
表面上只是老外交官的感慨,實際上卻是世界格局正在被重新塑造的深層次矛盾。
布林肯在訪談開場便引用那句響亮的話,“如果你不坐在餐桌旁,你就會出現在菜單上。”這句話原意是對于弱國處境的一種警戒。
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現在,在特朗普的外交風格之下,它變成了一種對于美國自身策略的自我批評,美國正在放棄以盟友、規則為基礎的全球舞臺,轉而采取一種“誰更猛誰發言”的權力邏輯。
這不是危言聳聽,是對于美國外交路線明顯改變的判斷。拜登時期重視多邊聯盟、加強北約、鞏固印太伙伴關系,核心就是用規則把世界聯結起來。
如今,美國在關稅、貿易壁壘、軍事部署等各方面越來越傾向于采取單邊行動,這樣的舉動讓盟友感到困惑。
結果很顯然,一手曾經建立起來的秩序,現在成了被拆解的對象。美國外交已經不重視長期的框架,而更加重視即時的回報和強硬的態度。
很多人認為特朗普的外交是務實回歸,拋棄浪費、減輕負擔。但是問題就出在這里。
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把世界看成叢林,用實力劃分勢力范圍,在歷史上早就證明是沖突的溫床而不是和平的保證。布林肯的這一觀點會把世界拉回弱肉強食的時代。
特朗普政府的部分政策確實是在重申大國的“優先”,例如對加征關稅、加強美洲的影響區、同俄羅斯和中國展開戰略博弈等等。
這說明一種舊時的地緣政治邏輯又復活了,用實力和威懾來劃定界限、劃定范圍,而不是共同規則、共同目標。
該邏輯有風險的地方就是沒有考慮到當今全球復雜性。國家利益已經緊密相連,依靠軍事力量和經濟威脅來達到目的只能導致更多的對抗與分裂。
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拜登時代美國重視建立和鞏固同盟關系,不是一句空話。多邊架構對全球貿易、科技規范、氣候行動、安全合作等起著不可替代的作用。
布林肯擔心特朗普政府會放棄一直堅持的盟友政策,因為這樣就會使美國不得不依靠實力來強行壓倒其他國家,而不是依靠合作。
實際上,美國的盟友正處在搖擺帶來的不確定性當中。
歐洲在安全問題上越來越希望獨自做主,而不是完全依靠美國;亞洲國家在美中之間尋找平衡,不被夾在中美之間。美國的盟友體系目前不會自動崩潰,但是它所獲得的信任正在被檢驗。
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布林肯的憂慮,并不只是外交官對前任政府政策的一種感懷,而是對超級大國戰略方向的一種懷疑。
他提出,美國若要拋棄過去八十年來所形成的全球秩序,單靠強權和單邊手段來重新塑造世界秩序,那就會使自己陷入到19世紀叢林法則的時代。
這話聽著像批評,實際上是在警告整個世界。美國很清楚這一點,歷史上沒有哪個大國可以依靠單邊強壓來維持穩定,最終只能制造新的矛盾和對抗。
目前,美國內部的外交分裂、戰略搖擺,不但是對自身角色的一種審視和重新定義,更是對自身定位的一種審視和重新定義。
布林肯的批評也不只是對外交理論的批評。他也談到了具體的戰場問題,即俄烏沖突、以色列問題和美國對中東政策的重新設定。
單邊施壓、短期交易表面上解決了眼前的問題,實際上埋下了長期的隱患。烏克蘭和俄羅斯的局勢就說明,簡單的妥協或者讓步不能獲得持久的和平。
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同樣,中東局勢的復雜性也說明,用軍事壓力或者單方面交易來解決矛盾,只會制造新的矛盾。
國際社會應該采取更加全面、更加協調的政策,而不能只是不斷地更換一些短期的措施。
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在世界秩序的辯論當中,中國一直堅持多邊主義以及通過對話來解決分歧的觀點。這并不是一句空話,在亂世之中尋得一個安定的依靠。
在全球化背景下,單邊主義已經不能解決跨國難題了,無論是氣候變化、疫情防控還是經濟合作問題都必須依靠多邊主義才能得到妥善處理。
中方的立場同目前一些大國的單邊硬壓形成了鮮明的對比。
世界不會因為某一個國家的不合作而停滯,但是如果大國放棄合作規范,只求實力施壓,那么真正的受害者就是全球治理體系。
結尾處布林肯的痛心之處在于,花了八十年時間建立起來的外交架構,并不是為了回歸到靠拳頭、靠實力說話的19世紀。
真正的勝負不是誰喊得最響,而是誰能讓局勢回到談判桌上,在規則之下尋找共識。單邊施壓可以贏得一時之利,但是不能贏得一個地區乃至全球的長期穩定。月亮
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