‘時機不湊巧’：世界杯無人機安保工作面臨挑戰

設備短缺、政府長期停擺以及新法律的實施障礙，令距開賽僅剩數周的世界杯安保工作引發擔憂。

位于加利福尼亞州英格爾伍德的SoFi體育場將承辦八場世界杯比賽。

美國聯邦及地方官員仍在爭分奪秒，為世界杯各賽區可能面臨的無人機威脅做準備，而此時距開賽僅剩數周。

準備工作的滯后原因多樣，包括追蹤和反制無人機的設備短缺、國土安全部因停擺兩個月而影響籌備工作，以及許多官員仍在試圖理解管理無人機使用的新規。

這些漏洞加劇了人們對這項四年一度的國際足球錦標賽的安保擔憂。預計本屆賽事將為美國、墨西哥和加拿大帶來數百萬球迷。一些人——尤其是加利福尼亞等州的地方官員——既擔憂威脅本身，也擔憂一旦出現問題責任該由誰承擔。

“如果發生事件，或者當事件發生時，將會出現大量相互指責，”一位因談論執法問題敏感而要求匿名的無人機行業官員表示。“每個人都會尋找替罪羊。”

安全官員擔心一系列潛在的無人機威脅，從干擾比賽進程的滋擾飛行，到可能使人群面臨受傷風險的更嚴重攻擊，例如臟彈襲擊。

今年4月，特勤局局長肖恩·柯倫向議員表示，其機構在獲取反無人機技術方面面臨困難。他未提供短缺細節，但典型的反制措施包括便攜式或可穿戴式探測或干擾工具，以及射頻傳感器或攝像頭。他將原因歸結于“供應鏈問題”，同時指出該機構在過去一年半中已投入超過1億美元（約 6.83億元人民幣）來追趕進度。

一名操作娛樂級無人機的人員。

柯倫還表示，特勤局將依賴五角大樓提供支持。

國土安全部長馬克韋恩·穆林本月早些時候在談及整體安全環境時表示，“威脅級別極高”，尤其是在體育場館外的區域。

國土安全部發言人在一份聲明中表示，該機構正與聯邦、州、地方及國際合作伙伴“夜以繼日”地工作，以確保參賽球員、球迷及相關社區的安全，并將“實時”應對任何威脅。國土安全部指責民主黨在4月30日結束的長達76天的預算僵局期間破壞了準備工作，稱這段停滯期使該部門無法開展運營籌備。

聯邦準備工作涉及海關與邊境保護局、聯邦保護局、運輸安全管理局、海岸警衛隊和特勤局。

柯倫還表示，洛杉磯地區——將承辦美國78場世界杯比賽中的8場——“在無人機探測與緩解方面尚未做好準備”，因此該機構將介入培訓執法人員。（地方官員對此說法提出異議。）

美國境內的首場比賽將于6月12日在加利福尼亞州英格爾伍德舉行，對陣雙方是巴拉圭和美國。

多年來，政府一直依賴零散的、各部門特有的措施來探測、識別和追蹤無人機，而州及地方政府則各自為政。去年12月，隨著最新國防政策法案擴大了反無人機權限，這一情況有所改變。

這項名為《更安全天空法案》的新法律，要求國土安全部和司法部與五角大樓及交通部合作，為州及地方執法部門制定并發布新規則。

“現在你必須實際執行法律，但時機不湊巧，因為他們正試圖在執行的同時實施規則——這極具挑戰性，”該無人機行業官員表示。“規則仍在制定中。”

官員們正在努力追趕進度。位于阿拉巴馬州的聯邦調查局無人機培訓中心——去年啟用——正在為執法和安全人員提供強化指導。聯邦調查局局長卡什·帕特爾周二告訴議員，亨茨維爾的無人機學校已培訓了65名州警察人員。“等待名單很長，”帕特爾在參議院關于聯邦調查局預算請求的聽證會上表示。“全國每個機構都想讓自己的警察去那里”，利用該中心的先進培訓能力。

“他們每三周畢業一個班，”該無人機官員說。聯邦調查局未回應有關其培訓節奏的問題，包括畢業率信息。

安德魯·朱利安尼抵達華盛頓肯尼迪中心，出席2025年12月5日的2026年世界杯抽簽儀式。

這些最后的努力是否足以保障這一大型活動的安全，仍是個未知數。

“總統將反無人機系統視為一個重大、重大的威脅，并意識到我們需要再投入5億美元（約 34.1億元人民幣）作為反無人機系統的補償，”白宮世界杯工作組執行主任安德魯·朱利安尼上月在接受美媒采訪時表示。去年12月，聯邦緊急事務管理局宣布將向11個舉辦世界杯的州及華盛頓地區撥款2.5億美元（約 17.1億元人民幣），用于為美國建國250周年做準備。

“在此基礎上，我們還推動了《更安全天空法案》在去年年底納入（國防政策法），”朱利安尼說，并補充道該法案拓寬了州及地方執法部門“能夠緩解無人機威脅”的機會。

“我們想確保各州和地方有能力應對新出現的威脅，”朱利安尼說。

國土安全部表示，作為其持續安保工作的一部分，計劃利用所有可用的權限、技術和合作伙伴關系。

反無人機行動的技術通常涵蓋從切斷無人機與操作員連接的射頻系統，到更先進的追蹤、干擾或攔截飛行器的工具。

有時，這些技術也可能相互沖突。

在國土安全部贊助的一檔播客中，該部國家城市安全技術實驗室主任愛麗絲·洪本月早些時候表示，聯邦、州、地方及私營體育場運營方將攜帶各自的“反無人機工具箱”進入比賽場館，但所有這些實體必須在空中監控計劃上“高度協調”。否則，“這些系統實際上可能互相干擾，造成覆蓋空白，”她說。

航空航天和技術公司現在正努力增加能夠應對無人機的技術供應，這主要是因為多年來缺乏適當的立法授權，抑制了這些技術的制造需求。特朗普旨在擴大美國制造無人機及反無人機技術獲取渠道的行政命令發布后，已有數家公司宣布擴大國內生產。

洛杉磯警察局警探邁克爾·哈克曼負責該局的反無人機項目，他反駁了柯倫關于地方官員準備不足的說法。

他說洛杉磯警察局“準備充分”，其人員已與聯邦調查局洛杉磯辦事處合作執行了多次反無人機行動。哈克曼表示，洛杉磯地區的世界杯比賽將在英格爾伍德的SoFi體育場舉行——該地點不在警察局管轄范圍內——但洛杉磯警察局將監督附近國際足聯球迷節和多個官方球迷區的安保。

“主要挑戰之一是公眾意識，”哈克曼在回復美國政治新聞網郵件提問時表示。“確保人們理解并遵守無人機限制——尤其是在重大活動期間——對于防患于未然至關重要。”他說，除了活動相關用途，洛杉磯警察局還在擴充全市范圍內的永久性反無人機基礎設施，“以增強態勢感知和快速響應準備。”

哈克曼說，洛杉磯警察局采用分層系統來探測和追蹤無人機，結合遠程識別——相當于無人機的“車牌”——、射頻探測、雷達和攝像頭技術；在響應方面，則采用網絡和電子對抗措施，并結合能直接定位和處理無人機的地面小組。

德克薩斯州阿靈頓的AT&T體育場將舉辦九場比賽。

并非所有機構都有如此大的自由度。

德克薩斯州阿靈頓市的警察局管轄著舉辦九場比賽的AT&T體育場所在地的“娛樂區”。該局長期在那里維護無人機探測系統，幫助警員在地面定位不受歡迎的無人機。該局在一份聲明中表示，正在努力擴大能力，加入使無人機失效的方法，并最近獲得了更多下放的地方權限。

與洛杉磯警察局一樣，阿靈頓警察局的一些人員已在聯邦調查局阿拉巴馬州反無人機培訓中心完成了專門訓練。但該局表示，尚未擁有自行執行緩解行動的基礎設施。

這不應完全出乎意料。多年來，地方執法單位一直缺乏在人口密集區域清除無人機的適當工具，原因在于大多數反無人機行動的責任主要集中在了聯邦層面。“（國會）多年來沒有擴大這些權限，”該無人機行業官員補充道。

目前，重點在于“幫助行業和政府在未來三個月內保持一致，以度過這個特別緊張的時期，”該無人機官員說。