特朗普檢閱解放軍三軍儀仗隊(duì)

5月14日上午，中美兩國(guó)元首舉行了長(zhǎng)達(dá)2小時(shí)15分鐘的會(huì)談。

這是繼2017年11月之后，特朗普再次以美國(guó)總統(tǒng)身份訪華。這9年里，中美關(guān)系的演變，畫(huà)出了一條弧線。

特朗普結(jié)束上次訪華后的第二個(gè)月（2017年12月），白宮公布的《國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告》，把中國(guó)明確定位為“戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”。這是美國(guó)首次在正式官方文件中，以戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)來(lái)定義中美關(guān)系。此后，貿(mào)易戰(zhàn)、科技戰(zhàn)、出口管制等成了美國(guó)對(duì)華外交的重要內(nèi)容，并蔓延至教育、文化交流等社會(huì)領(lǐng)域。

2021年1月入主白宮后，拜登不僅繼承了特朗普對(duì)華外交的基調(diào)，還憑借“外交老司機(jī)”的優(yōu)勢(shì)，把對(duì)華戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)擴(kuò)展為所謂的“全政府模式”。拜登執(zhí)政四年，中美關(guān)系持續(xù)震蕩，他也成為兩國(guó)建交以來(lái)，極少數(shù)沒(méi)有在任期內(nèi)訪華的美國(guó)總統(tǒng)（另一位是卡特總統(tǒng)）。在拜登離開(kāi)白宮時(shí)，中美關(guān)系似乎已被鎖定在戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的軌道上。

2025年1月重返白宮后，特朗普外交最顯著的變化，莫過(guò)于對(duì)華外交的轉(zhuǎn)向。如果以更長(zhǎng)的歷史維度來(lái)看，可以更為清晰地看出美國(guó)對(duì)華外交調(diào)整的路徑。結(jié)合這次特朗普訪華的背景，這種調(diào)整可以概括為“解困”與“重置”。

2025年8月11日，特朗普在華盛頓白宮出席新聞發(fā)布會(huì)/新華社記者 胡友松 攝

“解困”指的是，美國(guó)在思考如何從自我編織的“戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)”網(wǎng)中脫身。因?yàn)檫^(guò)去9年的歷史已經(jīng)證明，美國(guó)在這張“網(wǎng)”中過(guò)得并不舒坦，需要更符合自身利益的對(duì)華外交。“重置”意味著，現(xiàn)實(shí)正在逼美國(guó)不得不重新思考，是否應(yīng)超越“對(duì)決思維”，重新定位在維度和外溢性上都遠(yuǎn)超其他雙邊關(guān)系的中美關(guān)系。

奧巴馬政府時(shí)期，中方曾提出構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系的倡議，核心是“不沖突、不對(duì)抗、相互尊重、合作共贏”。從此后美方的外交行為來(lái)看，奧巴馬并沒(méi)有完全接受這一倡議。不僅如此，奧巴馬執(zhí)政后期事實(shí)上已經(jīng)開(kāi)啟了對(duì)華戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)，只不過(guò)沒(méi)在正式文件中官宣。

“官宣”的事是特朗普做的。從特朗普第一次入主白宮開(kāi)始，中美關(guān)系無(wú)論在相互認(rèn)知還是政策行為上，都出現(xiàn)了兩國(guó)建交以來(lái)未曾有過(guò)的惡化，戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)儼然成了美國(guó)對(duì)華關(guān)系的主要甚至唯一劇情。特朗普這次訪華，釋放了一個(gè)微妙但極為重要的信號(hào)：這樣的“劇情”演不下去了，政策調(diào)整勢(shì)在必行。

根據(jù)世界銀行的數(shù)據(jù)，2017年至2025年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量（以美元計(jì)）增長(zhǎng)了59%，GDP的全球占比從15%增加到17%。世界貿(mào)易組織的數(shù)據(jù)顯示，這段時(shí)期內(nèi)中國(guó)對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)了56%。以全球占比來(lái)看，出口的占比從12.8%增加到15.8%，進(jìn)口占比從11.5%增加到14.5%。

2015-2026年，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易總額變化

毫無(wú)疑問(wèn)，美國(guó)挑起的貿(mào)易戰(zhàn)，這些年來(lái)并沒(méi)有改變中國(guó)貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)曲線，持續(xù)向上彎曲的態(tài)勢(shì)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的韌性，經(jīng)受住了外部沖擊的考驗(yàn)。這樣的局面，事實(shí)上已經(jīng)讓“貿(mào)易戰(zhàn)很容易贏”成了笑話，而中國(guó)的反擊，則讓華盛頓更加清醒了。

2025年1月重返白宮之初，特朗普不僅沒(méi)有改變第一任期內(nèi)的做法，而且還在政策上“上強(qiáng)度”，一度導(dǎo)致美國(guó)對(duì)華關(guān)稅達(dá)到145%這樣不可理喻的程度。在美國(guó)學(xué)者何瑞恩（Ryan Hass）看來(lái)，正是中國(guó)的強(qiáng)勢(shì)反擊，讓特朗普“改變了航向”。

在今年3月一篇分析中美關(guān)系的文章中，何瑞恩提到，2025年4月特朗普升級(jí)關(guān)稅后，中國(guó)通過(guò)將稀土、關(guān)鍵礦產(chǎn)、磁鐵出口等作為反制籌碼后，特朗普政府當(dāng)時(shí)顯然有些措手不及。“這些產(chǎn)品被廣泛應(yīng)用于現(xiàn)代電子設(shè)備中，而美國(guó)企業(yè)絕大多數(shù)都需要向中國(guó)采購(gòu)。失去這些材料的供應(yīng)，可能會(huì)讓美國(guó)一些工廠的生產(chǎn)線陷入停頓。”

根據(jù)何瑞恩的分析，特朗普之所以做出調(diào)整，“似乎也是由于他認(rèn)識(shí)到，中國(guó)能夠針對(duì)美國(guó)的經(jīng)濟(jì)脅迫行為施加嚴(yán)重的實(shí)質(zhì)性傷害“，從而讓特朗普意識(shí)到，“從富有成效且可預(yù)測(cè)的對(duì)華關(guān)系中獲得的收益，要遠(yuǎn)多于從對(duì)抗性關(guān)系中獲得的收益。”

這個(gè)分析符合近期中美關(guān)系的變化邏輯。在中美雙方都從“史上最高”關(guān)稅上回撤后，兩國(guó)關(guān)系開(kāi)始進(jìn)入何瑞恩所說(shuō)的“平靜水域”。事實(shí)上，去年下半年以來(lái)，與特朗普在其他方向“掀風(fēng)作浪”相比，中美關(guān)系的確相對(duì)“平靜”。

在這個(gè)過(guò)程中發(fā)揮重要作用的，是去年10月中美兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在韓國(guó)釜山的會(huì)晤。中美兩國(guó)重量級(jí)國(guó)際問(wèn)題學(xué)者王緝思和大衛(wèi)·蘭普頓，在今年2月《外交事務(wù)》雜志上合著的文章中強(qiáng)調(diào)了那次會(huì)晤的意義。他們認(rèn)為，“特朗普試圖重新定調(diào)美中關(guān)系的基調(diào)”“這標(biāo)志著一個(gè)明顯的轉(zhuǎn)變，即傾向于外交和基于貿(mào)易的合作，而非對(duì)抗。”

釜山會(huì)晤后兩個(gè)月（2025年12月），特朗普政府發(fā)布的《國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告》里，沒(méi)有出現(xiàn)把中國(guó)視為“戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”的表述，報(bào)告里涉及中國(guó)的部分，明顯側(cè)重于贏得經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)。表述上某個(gè)詞匯的有無(wú)不應(yīng)過(guò)度解讀，但如果結(jié)合中美關(guān)系的歷史與現(xiàn)實(shí)，其意義卻不容低估。

2025年12月，美國(guó)發(fā)布《國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告》

把戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)嵌入對(duì)華外交，是特朗普；對(duì)華外交里不再凸顯戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)，也是特朗普。這或許應(yīng)了中國(guó)的古話：解鈴還須系鈴人。上述兩位中美學(xué)者做出的美方“傾向于合作而非對(duì)抗”的判斷，如果與多年前中方提出的“不沖突、不對(duì)抗、相互尊重、合作共贏”倡議聯(lián)系起來(lái)看，“歷史的弧線”在向哪個(gè)方向彎曲，似乎已清晰可見(jiàn)。

中美關(guān)系的未來(lái)依然會(huì)面臨不確定性，但大體上走向穩(wěn)定的局面，正在累積更多助力，美國(guó)的民意即是其中之一。美國(guó)智庫(kù)“芝加哥全球事務(wù)委員會(huì)”去年10月公布的民調(diào)顯示，美國(guó)人對(duì)華態(tài)度出現(xiàn)了明顯逆轉(zhuǎn)。根據(jù)這份民調(diào)，53%的美國(guó)人認(rèn)為“應(yīng)采取友好合作與接觸的政策來(lái)對(duì)待中國(guó)”（2024年這一比例是40%）。該報(bào)告寫(xiě)道，“這是自2019年以來(lái)，首次有大多數(shù)美國(guó)人傾向于選擇與中國(guó)合作與接觸的政策。”

美國(guó)“卡內(nèi)基國(guó)際和平基金會(huì)”去年11月公布的民調(diào)報(bào)告，或許更能說(shuō)明問(wèn)題。根據(jù)這份民調(diào)，有54%的美國(guó)人表示，即使中國(guó)在全球?qū)嵙ι铣^(guò)美國(guó)，他們的生活也不會(huì)受到影響，如果再加上那些認(rèn)為生活會(huì)有所改善的人，共有62%的美國(guó)人認(rèn)為，即便中國(guó)的實(shí)力超越美國(guó)，他們的生活也不會(huì)變得更糟。何瑞恩在解讀這項(xiàng)民調(diào)時(shí)寫(xiě)道，“越來(lái)越多的美國(guó)人似乎對(duì)中國(guó)的崛起采取了‘認(rèn)命’的態(tài)度，而不是抱著去和它打一仗的心態(tài)。”

民調(diào)顯示，54%的美國(guó)人認(rèn)為如果中國(guó)超越美國(guó)，對(duì)他們的生活沒(méi)有太大影響

雖然民意態(tài)度與現(xiàn)實(shí)政策的轉(zhuǎn)化之間有距離，但至少能說(shuō)明這樣一個(gè)問(wèn)題，即在美國(guó)今后的選舉中，政治人物通過(guò)強(qiáng)硬的對(duì)華戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)來(lái)制造政治紅利，效用已經(jīng)開(kāi)始降低。對(duì)于特朗普來(lái)說(shuō)，這是他“重置”對(duì)美國(guó)華外交的一個(gè)機(jī)會(huì)。

站在中方的角度，中美關(guān)系從來(lái)不應(yīng)是一場(chǎng)“你輸我贏”的零和博弈。此次兩國(guó)元首會(huì)晤，雙方就構(gòu)建“中美建設(shè)性戰(zhàn)略穩(wěn)定關(guān)系”新定位達(dá)成共識(shí)，為未來(lái)3年乃至更長(zhǎng)時(shí)間的中美關(guān)系提供戰(zhàn)略指引。中美作為全球前兩大經(jīng)濟(jì)體，依然有能力、有智慧坐下來(lái)，為動(dòng)蕩不安的世界注入難能可貴的確定性——如果中國(guó)政府對(duì)面坐著的是一個(gè)講誠(chéng)信、負(fù)責(zé)任的美國(guó)政府的話。

作者 |雷墨

編輯 |阿樹(shù)

值班主編 | 吳擎

排版 | 阿車(chē)