雖然美伊仍處于停火狀態,但這種未達成和平協議的停火,顯然建立在一個非常脆弱的基礎上——不光美伊兩國隨時有可能重新發起襲擊,以色列、阿聯酋等國也正摩拳擦掌。而在這樣的背景下,特朗普突然強硬了起來,對伊朗提出五大條件。
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據媒體報道,美方對伊朗提出五個關鍵條件,強調他們不會支付任何賠償、不會解凍伊朗資產、停火需以展開談判為前提,以及伊朗必須將400公斤濃縮鈾移交給美國、境內只能保留一處核設施。這五個條件幾乎與伊朗之前提出來的訴求完全南轅北轍,比如伊朗根本就不打算在濃縮鈾問題上讓步,并且將獲得戰爭賠償作為自己的核心目標之一。可見雙方目前仍然缺乏達成共識的基礎,各自的條件均很難令對方接受。
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要知道美伊沖突已經接近三個月,事實證明美方缺乏以軍事手段迫使伊朗單方面讓步的能力。如果擴大沖突規模,要么襲擊伊朗重要民生設施,比如橋梁和發電站,要么派地面部隊深入伊朗境內。這兩個決定均會造成重大影響,特朗普政府此前就猶豫過。且其軍事總支出已經超過250億美元,繼續打下去對特朗普政府來說恐怕沒什么積極意義。即便如此,美方卻仍然拒絕答應伊朗的停火條件,結合當前局勢來看,他們恐怕有以下兩方面的考量。
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首先,伊朗提出的條件對美方而言比較苛刻。必須明確的一點是,美伊沖突在美國國內具有不容忽視的政治影響力,民主黨與共和黨正圍繞這場沖突彼此攻訐,試圖在中期選舉到來前多爭取一些選民支持。特朗普挑起一場難以結束的沖突,共和黨人其實還能為他找補,參議院投票上共和黨仍能保持團結;但如果他決定在這場沖突中同意支付賠款等條件,換取伊朗“網開一面”,那共和黨人就一點回旋余地也沒有了。因此,特朗普絕不可能答應伊朗提出的上述條件。
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其次,美方還有“搏一搏”的想法。據《聯合早報》5月18日報道,特朗普又在社交媒體上警告了伊朗,稱“時間所剩不多”,伊朗如果再不抓住機會恐將“失去一切”,據悉他還與以色列總理內塔尼亞胡通了電話,討論重啟對伊朗軍事行動的可能性。從中不難發現,重啟對伊軍事行動在特朗普這里是一個可行的手段:如果能迫使伊朗讓步,那重啟軍事行動就有意義;如果不能迫使伊朗讓步,局面也不太可能變得更糟。
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面對美以兩國持續不斷的壓力,伊朗也并沒有坐以待斃,已批準議會議長卡利巴夫擔任對華事務特別代表。結合當前局勢來看,這一任命的確不同尋常。一方面,卡利巴夫是伊朗與美國談判的首席代表,現在又擔任對華事務特別代表,這意味著他將代表伊朗在中美之間活動,傳遞出的信號不言而喻——伊朗希望中國對結束戰爭發揮更大影響力。另一方面,特朗普訪華時談及了美伊沖突,當面希望中方在這件事上發揮更大作用,美伊的態度不謀而合。
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這反映出美伊兩國均將中方視為促成結束沖突的關鍵因素,雙方均處在“求變”的狀態。但問題是,現在美伊兩國仍然缺乏足夠大的談判基礎,各自開出的條件幾乎完全南轅北轍,就算中方下場調停,也很難令美伊兩國答應彼此的條件。基于這一點,美伊沖突恐怕仍將維持一段時間,直到雙方都愿意做出一些讓步、緩和緊張氣氛。當然,這也看美伊分別與中方進行了怎樣的溝通、愿不愿意以務實的姿態推動雙邊談判。
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總而言之,這場美伊沖突的復雜性是各方有目共睹的,兩國都有各自的政治與軍事目標,這兩方面的目標目前來看無法通過談判手段來解決。有鑒于此,美方如果決定重新燃起戰火,這倒也有一定的作用。畢竟軍事手段如果還未徹底失效,美方是不可能坐回談判桌上并真心和談的;對伊朗來說,美國的軍事威脅一日不解除,伊朗的安全就得不到保障,在付出如此巨大的代價之后,伊朗不能不尋求更大程度的突破。以此觀之,接下來一段時間,波斯灣局勢恐怕仍將波譎云詭。
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