初夏時(shí)節(jié),本該果香四溢。然而,近期媒體暗訪曝光的“福建漳州龍海部分收購(gòu)點(diǎn)違規(guī)使用脫氫乙酸鈉及‘三無(wú)’高倍甜味劑浸泡楊梅”事件,如同給火熱的生鮮市場(chǎng)潑了一盆冰水。視頻中工人那句“我們自己都不吃”的私下告誡,更是深深刺痛了公眾的神經(jīng)。
從短期來(lái)看,這類惡性事件的曝光必然引發(fā)市場(chǎng)震蕩。產(chǎn)地訂單受阻、部分水果店下架、消費(fèi)者談“梅”色變,產(chǎn)業(yè)鏈上的無(wú)辜果農(nóng)與合規(guī)商戶不得不共同承受信任崩塌的“次生災(zāi)害”。但若將視線拉長(zhǎng),置于中國(guó)食品安全治理的宏觀坐標(biāo)系中,這次震動(dòng)絕非一次毫無(wú)建設(shè)性的破壞,而是推動(dòng)食品安全體系走向深水區(qū)治理的一劑“猛藥”。它對(duì)今后中國(guó)食品安全水平的提升,不僅有好處,而且觸及到了行業(yè)轉(zhuǎn)型的根本。
輿論震動(dòng):倒逼食品安全治理體系“打補(bǔ)丁”
媒體的曝光與社會(huì)的震動(dòng),其核心價(jià)值在于它用高昂的輿論成本,換取了監(jiān)管效能與行業(yè)生態(tài)的階段性跨越。具體而言,它將帶來(lái)三個(gè)維度的實(shí)質(zhì)性推動(dòng):
第一,倒逼監(jiān)管從“末端抽查”向“全鏈條穿透”升級(jí)。
楊梅作為“裸果”,無(wú)皮包裹且極難保鮮,這決定了其食品安全風(fēng)險(xiǎn)往往不發(fā)生在果農(nóng)的種植端,而發(fā)生在中間商的收購(gòu)和流通端。過(guò)去,由于收購(gòu)點(diǎn)具有“小、散、亂”和“打游擊”的特點(diǎn),常規(guī)的基層抽檢容易出現(xiàn)盲區(qū)。此次事件發(fā)生后,當(dāng)?shù)丶案髁魅氲匮杆賳?dòng)專項(xiàng)整治專班,浙江、上海等地批發(fā)市場(chǎng)甚至啟動(dòng)了“一天查三次”的高頻加檢。這種高壓態(tài)勢(shì)將逼迫監(jiān)管部門將觸角前伸,把“收購(gòu)點(diǎn)”這一過(guò)去相對(duì)隱蔽的中間環(huán)節(jié),徹底納入常態(tài)化、無(wú)死角的剛性監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。
第二,加速行業(yè)供應(yīng)鏈的“劣幣出清”與透明化進(jìn)程。
“泡藥楊梅”的根源,在于部分不法中間商企圖以低廉的非法化學(xué)成本,對(duì)抗生鮮物流的冷鏈成本。事件曝光后,大型商超、連鎖茶飲品牌以及主流電商平臺(tái)為了規(guī)避品牌商譽(yù)風(fēng)險(xiǎn),勢(shì)必會(huì)極大地提高準(zhǔn)入門檻,拋棄資質(zhì)不明的黑作坊,轉(zhuǎn)而尋求與具備“承諾達(dá)標(biāo)合格證”或成熟冷鏈鎖鮮技術(shù)的正規(guī)主體合作。市場(chǎng)的“用腳投票”,將直接切斷非法添加者的生存空間,迫使整個(gè)行業(yè)向規(guī)模化、規(guī)范化轉(zhuǎn)型。
第三,倒逼技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的更新與常態(tài)化科普。
不法分子使用的“8000倍三無(wú)甜味劑”以及超范圍使用的脫氫乙酸鈉,過(guò)去常常利用檢測(cè)時(shí)滯或項(xiàng)目漏洞鉆空子。此次事件直接催生了社會(huì)對(duì)“快檢技術(shù)”普惠化的需求。同時(shí),各大媒體與業(yè)內(nèi)專家的自發(fā)科普,正在重塑消費(fèi)者的認(rèn)知——不再盲目追求過(guò)度完美的“久放不爛、甜到發(fā)苦”,從而在消費(fèi)端抑制了前端惡意添加的動(dòng)機(jī)。
理性審視:中國(guó)未來(lái)食品安全會(huì)“大幅度提升”嗎?
面對(duì)這個(gè)問(wèn)題,我們既要有歷史的樂(lè)觀,也要有理性的清醒。
可以確定的是,中國(guó)食品安全的整體水平正在并且將繼續(xù)保持“穩(wěn)步、持續(xù)的提升”。
這種信心來(lái)源于底層邏輯的改變:一是法治硬約束的收緊,“處罰到人”、巨額經(jīng)濟(jì)賠償以及刑罰的適用力度正在前所未有地加大,違法成本正在變得“不可承受”;二是治理工具的數(shù)字化,隨著區(qū)塊鏈溯源、AI識(shí)別和高效快檢技術(shù)的普及,監(jiān)管的“貓鼠游戲”中,貓的眼睛正在變得越來(lái)越亮。
但客觀而言,期望中國(guó)食品安全在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)“一蹴而就的大幅度飛躍”,并不現(xiàn)實(shí)。
因?yàn)槭称钒踩珕?wèn)題本質(zhì)上是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與社會(huì)治理的鏡面映射。
產(chǎn)業(yè)碎片化的底層頑疾依然存在:我國(guó)農(nóng)業(yè)及初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的底層依然存在大量碎片化的個(gè)體散戶和販子。這種高度分散的物理形態(tài),決定了監(jiān)管的“神經(jīng)末梢”很難在短時(shí)間內(nèi)做到100%的物理覆蓋。
“毒性物質(zhì)”的迭代在打時(shí)間差:非法添加的物質(zhì)往往在不斷變種,新型化學(xué)品從出現(xiàn)到被納入國(guó)家強(qiáng)制檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn),存在客觀上的時(shí)間滯后性。
因此,未來(lái)的食品安全提升,將是一個(gè)“螺旋式上升”的過(guò)程。它不會(huì)表現(xiàn)為一夜之間惡性事件的絕跡,而會(huì)表現(xiàn)為“社會(huì)容忍度越來(lái)越低、曝光與查處速度越來(lái)越快、局部風(fēng)險(xiǎn)被精準(zhǔn)鎖死在萌芽狀態(tài)”。
如何從“危機(jī)”走向“長(zhǎng)治”?
要將“楊梅事件”的破壞力轉(zhuǎn)化為建設(shè)力,中國(guó)食品安全治理需要從以下三個(gè)層面進(jìn)行深層破局:
1. 從“事后運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法”轉(zhuǎn)向“源頭網(wǎng)格化共治”。針對(duì)生鮮果蔬行業(yè),應(yīng)建立以“產(chǎn)地經(jīng)紀(jì)人/收購(gòu)點(diǎn)”為核心實(shí)名登記冊(cè),全面推行“一企一碼、一筐一碼”。將監(jiān)管的重心從零售終端的“大海撈針”,前移到產(chǎn)地收購(gòu)環(huán)節(jié)的“扎牢籬笆”。
2. 加大對(duì)正規(guī)冷鏈與新型鎖鮮技術(shù)的政策合規(guī)補(bǔ)貼。鋌而走險(xiǎn)的背后是成本作祟。相關(guān)部門應(yīng)加大對(duì)產(chǎn)地預(yù)冷倉(cāng)、冷藏車及行業(yè)公認(rèn)的物理休眠鎖鮮技術(shù)的資金與技術(shù)扶持,降低合規(guī)保鮮的成本,讓守法經(jīng)營(yíng)者在價(jià)格上同樣具備競(jìng)爭(zhēng)力。
3. 落實(shí)地方政府的“名譽(yù)連帶責(zé)任”與懲罰性賠償。類似“浮宮楊梅”這樣的地理標(biāo)志品牌,一旦因少數(shù)不法分子抹黑,傷害的是整個(gè)地域的經(jīng)濟(jì)命脈。地方政府應(yīng)引入高額的行業(yè)內(nèi)部懲罰性賠償機(jī)制,由行業(yè)協(xié)會(huì)和地方監(jiān)管聯(lián)合對(duì)違法者提起訴訟,使其不僅承擔(dān)刑事責(zé)任,更在經(jīng)濟(jì)上“傾家蕩產(chǎn)”,以此形成強(qiáng)烈的行業(yè)震懾。
漳州楊梅事件是一面鏡子,照出了當(dāng)前生鮮供應(yīng)鏈中游環(huán)節(jié)的治理短板,也照出了公眾對(duì)舌尖安全近乎潔癖般的焦慮與期盼。
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每一次食品安全事件的曝光,都是一次社會(huì)信任的陣痛,但正是這種陣痛,在不斷喚醒社會(huì)的法治意識(shí),在不斷逼迫監(jiān)管網(wǎng)織得更密、更牢。中國(guó)食品安全水平的提升,從來(lái)不是在風(fēng)平浪靜中完成的,而是在這一次次輿論火力的猛烈淬煉中,被逼著、推著、倒裝著走向現(xiàn)代化。(作者:黃堅(jiān))
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