5月18日，重慶召開(kāi)《重慶市加快場(chǎng)景培育和開(kāi)放推動(dòng)新場(chǎng)景大規(guī)模應(yīng)用行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)方案》）政策例行吹風(fēng)會(huì)。吹風(fēng)會(huì)上，市發(fā)展改革委黨組成員、副主任朱江介紹，當(dāng)前，重慶高度重視場(chǎng)景工作，全市“十五五”規(guī)劃綱要明確部署“開(kāi)展新技術(shù)新產(chǎn)品新場(chǎng)景大規(guī)模應(yīng)用行動(dòng)”。在此背景下，《行動(dòng)方案》對(duì)全市場(chǎng)景工作進(jìn)行系統(tǒng)部署，提出到2028年基本建成“開(kāi)放包容、活力迸發(fā)、特色鮮明、治理增效”的場(chǎng)景創(chuàng)新活力之城，推動(dòng)“場(chǎng)景重慶”成為全國(guó)場(chǎng)景創(chuàng)新的響亮品牌。

▲2026年5月18日，《重慶市加快場(chǎng)景培育和開(kāi)放推動(dòng)新場(chǎng)景大規(guī)模應(yīng)用行動(dòng)方案》例行政策吹風(fēng)會(huì)在重慶新聞發(fā)布廳舉行。 記者 羅斌 攝

《行動(dòng)方案》主要有以下三個(gè)特點(diǎn)：

第一，場(chǎng)景培育上，打造具有重慶特色的“場(chǎng)景矩陣”，精準(zhǔn)服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。《行動(dòng)方案》系統(tǒng)謀劃了5個(gè)方面21個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的場(chǎng)景，明確每年打造20個(gè)具有重慶辨識(shí)度的綜合性重大場(chǎng)景，舉辦200場(chǎng)以上場(chǎng)景供需對(duì)接活動(dòng)，開(kāi)放2000項(xiàng)以上有效場(chǎng)景機(jī)會(huì)，推動(dòng)形成場(chǎng)景應(yīng)用催生高水平創(chuàng)新、場(chǎng)景需求驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量供給的良性循環(huán)。

比如，《行動(dòng)方案》鼓勵(lì)迭代數(shù)字陸海新通道綜合應(yīng)用場(chǎng)景，升級(jí)智慧鐵海聯(lián)運(yùn)、智慧長(zhǎng)江等應(yīng)用場(chǎng)景，能夠更好發(fā)揮我市作為“西部陸海新通道物流和運(yùn)營(yíng)組織中心”的功能作用，通過(guò)新技術(shù)、新模式、新制度的加持，推動(dòng)西部陸海新通道建設(shè)取得更大突破性進(jìn)展。

又如，在“低空+”領(lǐng)域，《行動(dòng)方案》提出，推動(dòng)無(wú)人機(jī)在生產(chǎn)作業(yè)、低空運(yùn)輸、公共治理、低空消費(fèi)等領(lǐng)域商業(yè)化應(yīng)用，加快培育北斗和衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展應(yīng)用場(chǎng)景，可以推動(dòng)打造一批具有重慶辨識(shí)度的低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場(chǎng)景，更好賦能低空經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展強(qiáng)市建設(shè)。

第二，政策保障上，既注重打破場(chǎng)景準(zhǔn)入的門(mén)檻障礙，又拿出真金白銀，著力解決市場(chǎng)主體“后顧之憂(yōu)”。針對(duì)市場(chǎng)主體普遍反映的“不愿投、不敢試”等痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，《行動(dòng)方案》集成推出了一攬子政策舉措。

在資金端，明確在政府投資項(xiàng)目中預(yù)留不低于5%的預(yù)算用于新場(chǎng)景建設(shè)，簡(jiǎn)單講，就是政府花錢(qián)建項(xiàng)目時(shí)，必須拿出一部分專(zhuān)門(mén)用于新場(chǎng)景建設(shè)。積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)“場(chǎng)景貸”“場(chǎng)景保險(xiǎn)”等專(zhuān)屬產(chǎn)品，鼓勵(lì)國(guó)有投資基金和社會(huì)資本配套跟投，同步完善容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制，讓資本敢投、企業(yè)敢闖。

在要素端，《行動(dòng)方案》與全市要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)一體謀劃、協(xié)同推進(jìn)，除土地、數(shù)據(jù)、人才等傳統(tǒng)要素外，特別提出探索空天、頻譜軌道等新型要素順暢流動(dòng)，目的是通過(guò)簡(jiǎn)化準(zhǔn)入、放寬限制、共享資源，讓這些稀缺要素自由流動(dòng)、高效配置，真正服務(wù)于新技術(shù)試驗(yàn)、新場(chǎng)景落地、新產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)。

在監(jiān)管端，為新技術(shù)新產(chǎn)品提供“沙盒監(jiān)管”等包容性環(huán)境，允許新技術(shù)“先用后管”，給予成長(zhǎng)“包容期”，從而降低試錯(cuò)成本、加速產(chǎn)品迭代，讓創(chuàng)新活力在制度護(hù)航下充分涌流。

第三，社會(huì)效益上，著眼市民的新期待新需求，通過(guò)場(chǎng)景創(chuàng)新更好提升獲得感、幸福感。在社會(huì)民生領(lǐng)域，《行動(dòng)方案》特別提出，推廣“分布式檢查、集中式診斷”遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)場(chǎng)景，打造智慧養(yǎng)老院、智慧家政等場(chǎng)景，推動(dòng)建設(shè)托幼一體化場(chǎng)景，這些場(chǎng)景的建設(shè)，有利于改善和提升市民朋友的生活質(zhì)量。除此之外，《行動(dòng)方案》還有很多領(lǐng)域回應(yīng)了民生關(guān)切。

比如，針對(duì)大家關(guān)心的交通擁堵問(wèn)題，提出深化“城市交通緩堵促暢智治”場(chǎng)景，通過(guò)智能信號(hào)調(diào)控、交通態(tài)勢(shì)感知、公交優(yōu)先通行調(diào)度等手段，加快構(gòu)建智慧交通新體系，讓城市道路更暢通、讓群眾出行更便捷。

又如，在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域，提出優(yōu)化“高效辦成一件事”應(yīng)用場(chǎng)景，通過(guò)梳理高頻民生事項(xiàng)、優(yōu)化辦事流程、打通部門(mén)數(shù)據(jù)壁壘，持續(xù)提升為群眾服務(wù)的效率和質(zhì)量。

下一步，重慶將建立健全場(chǎng)景全生命周期管理機(jī)制，推動(dòng)構(gòu)建場(chǎng)景供需對(duì)接平臺(tái)體系，持續(xù)抓好場(chǎng)景培育和場(chǎng)景資源的公平高效配置，分批次推出應(yīng)用場(chǎng)景項(xiàng)目清單，為培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能，努力為全國(guó)場(chǎng)景創(chuàng)新工作提供“重慶實(shí)踐”、貢獻(xiàn)“重慶智慧”。

來(lái)源：新重慶-重慶日?qǐng)?bào)

編輯：蔡楊

審核：陳鈞

主編：曾立