我們以前探討過(guò),明朝縣一級(jí)的官職,今天我們來(lái)說(shuō)說(shuō)府一級(jí)有多少衙門(mén),多少官職。
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(明嘉靖年間,惠州府城圖)
我們對(duì)照上圖,來(lái)看看明朝的時(shí)候,府一級(jí)有多少機(jī)構(gòu)。
府衙,為惠州府的行政中心,在梌山之上。
知府衙門(mén)有知府一人,正四品,主持全面工作。同知和通判,分別為正五品和正六品,沒(méi)有固定名額,分管協(xié)助知府分管地方 清軍、巡捕、管糧、治農(nóng)、水利、屯田、牧馬等事等事務(wù)。還有一名推官,正七品,分管刑名,負(fù)責(zé)州縣案件審核,上報(bào)。
以上是府一級(jí)的正式班子成員,知府衙門(mén)的下屬機(jī)構(gòu)還有:經(jīng)歷司,設(shè)經(jīng)歷一人,知事一人,相當(dāng)于現(xiàn)在的秘書(shū)處和機(jī)關(guān)事務(wù)局,分別為正八品和正九品;照磨所,照磨一人,檢校一人,分別為正九品和從九品,主官文書(shū)和卷宗,相當(dāng)于現(xiàn)在檔案局。司獄司,司獄一人,從九品,相當(dāng)于現(xiàn)在的監(jiān)獄管理局。
除此之外,知府衙門(mén)還設(shè)吏房(人事)、戶房(財(cái)政)、禮房(教育禮儀)、兵房(軍事)、刑房(司法)、工房(工程)等六房,六房工作人員均為吏員,無(wú)品級(jí)。
惠州知府還不是惠州地面上等級(jí)最高的衙門(mén),常年駐扎惠州的還有三個(gè)省級(jí)派出機(jī)構(gòu)。
嶺東布政分司(分守道)。嶺東分守道負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)粵東惠州、潮州等地事務(wù),原駐府衙東南,后改稱(chēng)嶺東分守道,移駐府衙西南。布政分司的官員為省布政使司參政(從三品)或者參議(從四品)。
嶺東分巡道察察院,廣東提刑按察使司派出機(jī)構(gòu),和布政分司一樣,管理粵東片區(qū)的司法事務(wù)。
惠州衛(wèi),廣東都指揮使司的下屬機(jī)構(gòu),除了下轄前、后、左、右、中等五個(gè)直屬千戶所,還下轄河源、長(zhǎng)樂(lè)、龍川等三個(gè)守御千戶所。滿編的話,惠州衛(wèi)官兵近萬(wàn)人。
由此可見(jiàn),即使是惠州知府,也不是天高皇帝遠(yuǎn),也受到一定的監(jiān)督和制約。
駐扎在惠州的上級(jí)派出機(jī)構(gòu),貫以嶺東之名,說(shuō)明“嶺東雄郡”這個(gè)稱(chēng)呼是名符其實(shí)的。 嶺東布政分司、察院、惠州衛(wèi),這三個(gè)派出機(jī)構(gòu)在府衙下面一字排開(kāi),有點(diǎn)意思。
這三個(gè)派出機(jī)構(gòu)并列一起,東側(cè)是惠州府學(xué),這是惠州府的最高教育管理機(jī)構(gòu)。府學(xué)主官為教授,從九品,另有訓(xùn)導(dǎo)四人,不入流。
理刑館,為推官的辦公場(chǎng)所。推官為何不與知府一起辦公?因?yàn)橥乒儆幸欢ǖ乃痉í?dú)立性,且不像同知、通判一樣有其他兼職。
除了這些核心機(jī)構(gòu)以外,一般的府一級(jí),還有下列機(jī)構(gòu)。
巡檢司,主官為巡檢,從九品。巡檢司的職責(zé)相當(dāng)于今天派出所和治安檢查站,管轄弓兵等民間武裝。
驛站,由兵部和地方共管,驛丞為從九品。驛站分為水驛、馬驛和水馬驛三種,基本上每40里設(shè)一驛站。
課稅司,設(shè)大使一人,從九品,負(fù)責(zé)收取車(chē)馬、商稅等。明朝的時(shí)候,田賦和鹽業(yè)分別是財(cái)政收入的第一和第二大來(lái)源,因此課稅司的品級(jí)并不高。
河泊所,收漁業(yè)稅,主官為大使,不入流。明朝惠州河泊所的位置,在十幾年前還有一個(gè)自發(fā)的魚(yú)市,現(xiàn)在取締了。唉,歷史悠久的河泊所就這樣沒(méi)了。
醫(yī)學(xué),設(shè)醫(yī)學(xué)學(xué)正,無(wú)品級(jí),不給俸祿。主要負(fù)責(zé)制定本地醫(yī)院規(guī)范,參與本地衛(wèi)生防疫,相當(dāng)于醫(yī)學(xué)學(xué)會(huì)。
陰陽(yáng)學(xué),設(shè)陰陽(yáng)學(xué)正, 無(wú)品級(jí),不給俸祿 。主要是給各級(jí)官員看風(fēng)水,負(fù)責(zé)本地陰陽(yáng)學(xué)規(guī)范。
僧綱司,主要管理本府佛教事務(wù)。明朝惠州的僧綱司設(shè)在永福寺,都綱一人,由該寺方丈擔(dān)任。
府道紀(jì)司,主要管理本府道教事宜。明朝惠州的道紀(jì)司設(shè)在元妙觀,道紀(jì)一人,由該寺方丈擔(dān)任。
倉(cāng)儲(chǔ)系統(tǒng),有收納倉(cāng)、社倉(cāng)和義倉(cāng)。
明朝惠州的受納倉(cāng)在銀山,設(shè)大使一人,從九品。收納倉(cāng)負(fù)責(zé)全府糧食的收儲(chǔ),調(diào)配。
義倉(cāng),主要是管理賑災(zāi)儲(chǔ)備糧,府城里有三個(gè),東門(mén)、西門(mén)和銀山各一個(gè)。下屬各縣均有一義倉(cāng)。
社倉(cāng),民間基層糧倉(cāng),惠州府設(shè)有37個(gè)社倉(cāng)。
遞運(yùn)所,物資運(yùn)輸系統(tǒng),主要由衛(wèi)所負(fù)責(zé),有別于驛道系統(tǒng)。
冶鐵所,官辦冶鐵機(jī)構(gòu),民間不得采礦。
以上為明朝惠州府的全部官方機(jī)構(gòu)。
我們可以統(tǒng)計(jì)一下,明朝府一級(jí)的官府機(jī)構(gòu),不含衛(wèi)所系統(tǒng)的話,有品級(jí)的在編官員大約為20人,加上省派出機(jī)構(gòu)不到30人,而且,并非所有的府都有省三司的派出機(jī)構(gòu)。
府一級(jí)有編制的吏員,大約為40人,另外還有無(wú)編制的衙役、差役等約200人。
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