踐行“義烏發展經驗”

走出基層消防治理“示范之路”

文章導讀

習近平總書記親自總結推廣“義烏發展經驗”，賦予義烏“打造典范、再造輝煌”的光榮使命。義烏是全國乃至全球知名的商貿城市，市場主體超過126萬戶，流動人口眾多、高層建筑密集、新老業態交織，基層消防治理任務極其繁重。義烏持續運用“義烏發展經驗”，堅決貫徹國辦《關于加強基層消防工作的意見》，將基層消防治理深度融入“141”基層智治體系，實現火災起數連續13年下降，連續7年獲市委、市政府集體嘉獎。

健全組織機構，筑牢“實體化運行根基”

01

市級統籌引領，規劃實體落地

市安全生產綜合治理辦公室（市消專委）實體化運行，“十五五”消防規劃納入市級重點目錄。

02

鎮街建站賦能，站隊一體值守

14個鎮街全部成立應消站，實行黨政主要負責人雙負責制，配備專職人員308人，其中有執法資格人員46人；14支專職消防隊隊長兼任應消站站長或副站長，推行24小時執勤備戰，形成“站隊合一、平戰一體”格局。

鎮街專職隊+應急消防管理站

03

村社網格下沉，委托執法兜底

所有村社成立應急消防服務站，將消防職責嵌入網格，全部鎮街實現消防委托執法，基層“看得見、管得著”成為常態。

△鎮街委托執法消防業務培訓

擰緊責任鏈條，構建“剛性化”問責體系

01

健全制度體系，剛性壓實安全責任

提請市委、市政府出臺《義烏市消防安全責任制實施細則》，聯合市紀委出臺《義烏市消防安全問責追責辦法（試行）》，創新“事前問責+事后追責”雙軌制，覆蓋五大責任主體，將消防安全納入市委巡察范疇，以剛性措施壓實全鏈條責任。

02

創新分級管控，精準落實主體責任

推行“紅橙黃藍”四色分級列管和“白名單”制度，推動市場主體落實主體責任。

03

優化服務舉措，便民利企提質增效

堅持堵疏結合，創推《優化營商環境十項舉措》，消防驗收與開業檢查“一件事”聯辦，審批時長大幅壓縮，企業滿意度持續攀升，消防工作熱情進一步激發。

推動數智賦能，打造“智能化”防控閉環

01

融入基層智治，監管對象全域納管

應急消防應用全面貫通“141”基層智治平臺，將21萬余監管對象全量入庫、分級列管。

02

創新一圖一碼，隱患整治高效閉環

創新“一圖一碼”智控應用，工作人員“掃碼即查、上傳即辦、閉環即銷”，日均檢查1800余家次，隱患平均整改時長壓縮至19小時，整改率保持98%以上。

03

鎮街場景延伸，清單管理精準賦能

各鎮街在此基礎上拓展應用場景，如佛堂鎮自主研發“治理通”模塊，實現1.6萬余家場所一碼通管，配套130項“教科書式”檢查清單，覆蓋11個行業，形成巡查、整改、復核全流程閉環。

04

賦能智能防控，科技強管示范引領

堅持“機器換人、智能防控”，聯合商城集團在超大型市場增設智能四足機器人15臺，搭載紅外熱成像、高清攝像頭，自動識別市場內熱源、煙霧、占道，單次全覆蓋時間較人力縮短40%，相關做法被國家消防救援局官網、《浙江日報》等權威媒體專題報道。

△消防員和技術人員交流探討機器人的應用問題

建強救援網絡，提升“實戰化”處置效能

01

織密救援圈層，智能調度提速增效

建成城鎮“135快速救援圈”、農村“15分鐘救援圈”，全市655支消防救援力量全部納入智能接處警系統統一調派，鎮街隊伍獨立處置警情占比超65%，到場時間平均縮短50%以上。

02

創新建站模式，精準防控重點風險

在蘇溪鎮等重點鎮街創新推行“專職隊+N個特色分站”模式，專職隊下設專業分站，一舉在危化品、高層建筑、飾品倉庫等重點行業領域嵌入“專科醫生”，精準適配重點區域重大風險。

03

整合多元力量，構建群防救援格局

整合森林消防、社會救援、民兵、醫療等力量，發動外賣員、環衛工人等群體擔任“安全瞭望員”，構建專常兼備、群眾參與的立體化救援力量體系。

堅持靶向發力，推進“精準化”隱患治理

01

聚焦重點領域，靶向攻堅整治

緊盯高層廠房、商貿市場、出租房、“九小場所”等高風險場景，靶向攻堅、久久為功。

02

規范廠房管理，智防精準預警

發布《義烏市高層工業廠房安全管理指引（試行）》，構建全生命周期安全管理體系，對高層工業廠房全面推行“一樓一檔一策”，實現智慧煙感全覆蓋，配套AI視頻算法自動識別火災隱患，實現秒級預警，在廿三里等重點鎮街率先落地見效。

03

深化專項行動，下放執法賦能

2025年至今，高層工業廠房火災“零發生”，隱患整改率達100%。深入開展電動自行車全鏈條整治、生命通道暢通等專項行動，委托鎮街辦理消防執法案件，隱患存量大幅壓降。

04

創新宣傳載體，全民素養提升

實施“百千萬”消防宣傳工程，針對義烏外籍人員眾多等實際情況，組建“洋更夫”、老兵服務隊、多語種宣傳隊，年均培訓超50萬人次，消防常識知曉率全省領先。

義烏將持續深學篤行“義烏發展經驗”，全面落實國辦《意見》各項要求，以高水平安全護航世界小商品之都高質量發展，奮力打造基層消防治理“示范高地”。

來源：義烏消防