人民網(wǎng)記者 董志雯

黃浦江畔，楊浦的20余所高校院所正將“智慧大腦”加速切換到“太湖模式”；太湖之濱，無錫的“465”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群主動向高校的實驗室敞開懷抱。百公里的地理間隔，正在成為孕育新質(zhì)生產(chǎn)力的“黃金紐帶”。

近段時間，在江浙滬皖，“上海(長三角)國際科創(chuàng)中心”成為一個重要的關(guān)鍵詞。不僅是省級層面的重大會議，很多設(shè)區(qū)市也紛紛行動起來，研究如何更好地參與到這一國家戰(zhàn)略中來。

自2025年12月，上海(長三角)國際科技創(chuàng)新中心在中央經(jīng)濟(jì)工作會議首次正式提出后，“上海發(fā)揮龍頭引領(lǐng)作用，江蘇、浙江、安徽三省各揚所長，一體化推動創(chuàng)新要素在區(qū)域內(nèi)的統(tǒng)籌流動與高效協(xié)同”的共識越來越清晰，行動也越來越有力。2026年政府工作報告再次強(qiáng)調(diào)打造世界級科技創(chuàng)新策源地。

在這場關(guān)乎未來的科技創(chuàng)新布局中，楊浦正錨定坐標(biāo)系，用有為行動回應(yīng)時代命題。

就在2025年12月18日，上海市委書記陳吉寧實地調(diào)研復(fù)興島規(guī)劃建設(shè)進(jìn)展，并正式啟動“上海復(fù)興島—全球創(chuàng)客島”。

頂層設(shè)計落子，基層實踐破局。楊浦與無錫的戰(zhàn)略合作，正是在這一宏大背景下展開的主動探索。

從“實驗室”到“生產(chǎn)線”：一場互補的聯(lián)手

楊浦濱江

楊浦擁有全市近四成的兩院院士，復(fù)旦大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)等20余所高校院所匯聚于此，8000余家數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)的稅收貢獻(xiàn)占全區(qū)四成以上。楊浦正發(fā)揮“新質(zhì)秀帶+數(shù)智經(jīng)濟(jì)”“大學(xué)+大廠”特色優(yōu)勢，構(gòu)建以數(shù)智經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的“1+2+3+4”創(chuàng)新型現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。然而，大量“實驗室樣品”受困于中心城區(qū)的空間掣肘，長期難以找到規(guī)模化生產(chǎn)的合適場地。楊浦的短板，在于創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化縱深不足。

無錫是國務(wù)院批復(fù)確定的長三角地區(qū)重要的中心城市。2025年GDP達(dá)1.68萬億元，同比增長5.1%，第二產(chǎn)業(yè)占比近半，制造業(yè)優(yōu)勢突出，正加快構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。特別是集成電路核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模占江蘇一半、全國八分之一。但向“產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)名城”轉(zhuǎn)型的路上，無錫對高校資源、前沿技術(shù)的渴求同樣迫切，企業(yè)常感嘆“追著專家跑”跑得太累。無錫的短板，在于創(chuàng)新源頭的供給不足。

一個需要成果轉(zhuǎn)化的空間，一個需要原創(chuàng)技術(shù)的支撐。正是在這種互補性需求的驅(qū)動下，兩地于2025年底簽訂戰(zhàn)略合作備忘錄，合力推進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈“四鏈”融合。2026年3月19日至20日，楊浦區(qū)委書記薛侃帶隊赴無錫開展學(xué)習(xí)合作考察，推動兩地在互學(xué)互鑒中深化戰(zhàn)略合作。

“跨省通辦”政務(wù)服務(wù)

截至目前，兩地已梳理出25個具體合作項目，建立了點對點常態(tài)化溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制。從戰(zhàn)略框架到具體落地，雙方的合作涵蓋科技創(chuàng)新、平臺建設(shè)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、人才交流、金融賦能、政務(wù)服務(wù)、城市治理、民生保障等九大領(lǐng)域。雙方將共同建立科技交流合作機(jī)制，深化科技體制機(jī)制改革和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)布局；聚焦楊浦的科研優(yōu)勢，共同推進(jìn)重點實驗室、大科學(xué)裝置等重大科學(xué)平臺建設(shè)；充分發(fā)揮楊浦的科技創(chuàng)新優(yōu)勢與無錫的制造業(yè)優(yōu)勢，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游深度合作，共同布局AI+新興賽道。在人才方面，依托楊浦的高校資源和無錫的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，支持兩地企業(yè)家互訪交流，加強(qiáng)干部人才雙向?qū)W習(xí)；在金融領(lǐng)域，推動產(chǎn)業(yè)金融與科技金融深度融合，系統(tǒng)推進(jìn)“金融+產(chǎn)業(yè)鏈+產(chǎn)業(yè)集群”共振發(fā)展。此外，雙方還將推動優(yōu)化營商環(huán)境政策協(xié)同，打造長三角改革創(chuàng)新高地；聚焦智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧社區(qū)等關(guān)鍵領(lǐng)域，以科技創(chuàng)新賦能城市治理；全面推進(jìn)“跨省通辦”政務(wù)服務(wù)新模式，打造服務(wù)品牌；開拓教育、衛(wèi)生、文旅等民生領(lǐng)域的交流合作。這一框架不是簡單的項目清單，而是系統(tǒng)性的制度設(shè)計。

從“聯(lián)合攻關(guān)”到“一站辦結(jié)”：看得見的化學(xué)反應(yīng)

框架簽署只是起點，真正的考驗在于落地。

在科創(chuàng)協(xié)同方面，兩地科技部門共同制定了《上海市楊浦區(qū)—無錫市共建高能級創(chuàng)新型城市行動實施方案(2026—2028年)》，致力于構(gòu)建從基礎(chǔ)研究到產(chǎn)業(yè)培育的全鏈條跨區(qū)域創(chuàng)新體系。到2028年，雙方將共同建成高水平的長三角區(qū)域科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺，并在重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域共建一批跨區(qū)域創(chuàng)新聯(lián)合體、聯(lián)合實驗室、概念驗證中心和中試服務(wù)基地。

聯(lián)合攻關(guān)已經(jīng)結(jié)出果實。無錫中微高科“發(fā)榜出題”，復(fù)旦大學(xué)微電子學(xué)院“揭榜答題”，雙方共建的“長三角Chiplet集成技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體”成為長三角科技創(chuàng)新共同體聯(lián)合攻關(guān)的標(biāo)志性項目。復(fù)旦大學(xué)微電子學(xué)院“先進(jìn)微納電子器件與芯片校企聯(lián)合實驗室”等項目也結(jié)出碩果。

同濟(jì)大學(xué)與無錫的合作更是多點開花。同濟(jì)技術(shù)轉(zhuǎn)移宜興創(chuàng)新協(xié)同中心已促成26家本地企業(yè)與同濟(jì)大學(xué)建立穩(wěn)定合作關(guān)系，同惠新能源汽車創(chuàng)新研究院、人工晶體研究院等項目為無錫重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了關(guān)鍵技術(shù)支撐。

在生物醫(yī)藥領(lǐng)域，楊浦企業(yè)觀合醫(yī)藥在上海、無錫設(shè)有超過1萬平方米的實驗室設(shè)施，位于無錫的研發(fā)平臺可為其創(chuàng)新核藥研發(fā)提供全鏈條支撐。在智能制造領(lǐng)域，在楊浦設(shè)有研發(fā)中心的無錫企業(yè)時代天使，其位于無錫的惠山、創(chuàng)美基地先后獲評省級智能工廠。“研發(fā)在楊浦、智造在無錫”的協(xié)同模式，已經(jīng)跑通了。

金融活水正在注入。楊浦科創(chuàng)集團(tuán)與無錫國聯(lián)集團(tuán)、一村資本等機(jī)構(gòu)合作，共同設(shè)立長三角產(chǎn)業(yè)合作基金，規(guī)模約2億元，采用市場化方式運作。基金重點投向類腦智能、AI基礎(chǔ)設(shè)施、AI+應(yīng)用等前沿領(lǐng)域，支持兩地具有發(fā)展?jié)摿Φ目萍夹推髽I(yè)，構(gòu)建“科技+產(chǎn)業(yè)+資本”協(xié)同發(fā)展生態(tài)。

一張創(chuàng)新券，打通了跨區(qū)域資源共享的“毛細(xì)血管”。楊浦支持無錫優(yōu)質(zhì)服務(wù)機(jī)構(gòu)納入“新質(zhì)秀帶創(chuàng)新券”服務(wù)機(jī)構(gòu)目錄，楊浦企業(yè)購買無錫創(chuàng)新服務(wù)可享受同等補貼政策；同時推動無錫科技創(chuàng)新券融入長三角創(chuàng)新券服務(wù)體系，支持無錫企業(yè)享受上海的創(chuàng)新資源和公共服務(wù)。大型科學(xué)儀器、研發(fā)服務(wù)等科技資源得以跨區(qū)域共享，企業(yè)創(chuàng)新成本切實降低。

政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域，兩地圍繞企業(yè)群眾高頻事項，梳理出首批60項清單，涵蓋外資企業(yè)注銷登記、不動產(chǎn)登記等事項，遠(yuǎn)程虛擬窗口讓跨省辦事從“兩地跑”變?yōu)椤耙徽巨k”。

以一家總部位于楊浦的市屬國有企業(yè)為例。該企業(yè)在無錫設(shè)有分公司，需要變更經(jīng)營范圍。以往，經(jīng)辦人得專程跑一趟無錫。如今，她走進(jìn)楊浦政務(wù)中心“跨省通辦”窗口，工作人員遠(yuǎn)程連線無錫，雙方逐項梳理材料，這邊掃描上傳，那邊遠(yuǎn)程核驗，半小時就完成了材料遞交與核驗。新營業(yè)執(zhí)照直接快遞到上海，真正實現(xiàn)“異地受理、屬地審批、快遞送達(dá)”。

另一個案例方向相反。一家無錫總公司在楊浦設(shè)了分公司，經(jīng)辦人首次辦理變更，心里沒底。無錫方面主動與楊浦窗口對接，提前告知情況，楊浦工作人員全程協(xié)助，一次辦結(jié)。從“兩地跑”到“一站辦”，企業(yè)省下的是時間，獲得的是信心。

東上海人才港

人才合作也在走深走實。東上海人才港內(nèi)，“無錫(長三角)創(chuàng)新合作中心上海基地”揭牌成立，聚焦共搭人才引育平臺、共促科技成果轉(zhuǎn)化、共建協(xié)同創(chuàng)新樞紐。兩地正在探索推行外籍人才流動備案登記制度，打通跨區(qū)域用人的綠色通道。

在賽事聯(lián)動方面，楊浦全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽與無錫“太湖杯”實現(xiàn)“雙賽聯(lián)動”，互認(rèn)賽事、互通項目、互補資源，聯(lián)合設(shè)立項目庫，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基金深度對接。5月26日，在國家工信部指導(dǎo)下，雙方將共同舉辦“‘復(fù)興島’杯服務(wù)型制造特色賽”，國聯(lián)民生證券直投15萬元支持賽事舉辦及項目孵化，構(gòu)建“賽—評—投—育”的一體化引才鏈條。

楊浦文旅在無錫參加全球旅行商大會并簽約

文旅領(lǐng)域同樣在雙向奔赴。兩地文旅部門簽訂《文旅合作協(xié)議》，在構(gòu)建合作機(jī)制、加強(qiáng)旅游宣推、促進(jìn)文博藝術(shù)交流等方面形成九項工作舉措。楊浦舉辦文旅領(lǐng)域要素對接活動，邀請無錫文旅面向60多家楊浦企業(yè)開展推介；無錫舉辦“水韻江蘇·2026全球旅行商大會”，兩地共同簽約。兩地文旅官微互發(fā)推文、互曬資源、互謀活動，從“復(fù)興派對”音樂薈到“錫游記”夏季文旅系列活動，兩座城市的市民正在共享更多文旅紅利。

從“好鄰居”到“新質(zhì)合伙人”：一體化的深層邏輯

合作最大的魅力，在于雙方不僅補短板，更能拉長長板。

楊浦以數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)智產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向，著力構(gòu)建“1+2+3+4”創(chuàng)新型現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。2026年，楊浦將培育打造數(shù)智經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群，推動在線新經(jīng)濟(jì)向“技術(shù)驅(qū)動”躍升，做實都市工業(yè)中“新智造、新醫(yī)工、新時尚”三大特色賽道，前瞻布局未來智能、未來健康、未來能源、未來空間四個百億級產(chǎn)業(yè)集群。楊浦正在構(gòu)建大學(xué)科技園科創(chuàng)基金矩陣，分別設(shè)立復(fù)旦、同濟(jì)、上理工、財大四支科創(chuàng)子基金，專注投早、投小、投硬科技，為師生創(chuàng)業(yè)和成果轉(zhuǎn)化提供“第一桶金”，并建立盡職免責(zé)與容錯機(jī)制。

無錫經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)

無錫則以其雄厚的制造業(yè)基礎(chǔ)承接了這些從實驗室走出的成果。“神威·太湖之光”、“奮斗者”號等大國重器不斷擦亮其制造業(yè)底色，概念驗證、中試、產(chǎn)業(yè)化的全鏈條體系完備。當(dāng)楊浦的“算法”與無錫的“產(chǎn)線”相遇，當(dāng)楊浦的“創(chuàng)意”與無錫的“工藝”結(jié)合，一種“研發(fā)在楊浦、轉(zhuǎn)化在無錫”的高效閉環(huán)正在形成。

2026年4月27日，楊浦召開人才高質(zhì)量發(fā)展大會，“無錫(長三角)創(chuàng)新合作中心上海基地”正式揭牌。5月1日，《上海市促進(jìn)長三角政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”規(guī)定》正式施行，這是全國首部政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域的區(qū)域協(xié)同立法。5月中旬，楊浦區(qū)委創(chuàng)新發(fā)展委第四次全體會議明確：楊浦將以深度融入長三角一體化發(fā)展為戰(zhàn)略牽引，以與無錫的合作為樣本，著力打造城市間合作典范。

從區(qū)級簽約到市級立法，從人才基地揭牌到戰(zhàn)略定位落定，兩座城市的同頻共振，正在形成清晰的制度保障體系。

下一步，兩地將依托上海技術(shù)交易所和無錫市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院等平臺，建立高校院所成果供給與無錫企業(yè)技術(shù)需求的“雙清單”發(fā)布匹配機(jī)制，組織高校、大學(xué)科技園、成果轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)赴無錫實地對接，推動更多校企合作項目落地。跨省通辦事項不僅覆蓋無錫市級事項，還將逐步覆蓋無錫下轄的兩市五區(qū)。

一江相連，雙城同心。面向“十五五”，楊浦還將有更多的“橋”被打通——不僅是虛擬窗口這座“數(shù)字之橋”，更有政策一體化的制度之橋、產(chǎn)業(yè)協(xié)同的鏈條之橋、成果轉(zhuǎn)化的通道之橋。

眼下，“十五五”發(fā)展新征程已啟。如何抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革歷史機(jī)遇？這對包括長三角地區(qū)在內(nèi)的全國各地，都是一道重大考題。

當(dāng)楊浦持續(xù)深化建設(shè)“新質(zhì)秀帶創(chuàng)新區(qū)”、無錫全力打造“產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)名城”，兩地正在共同書寫中國式現(xiàn)代化區(qū)域一體化實踐的嶄新答卷。這既是一塊“試驗田”的使命，也是一道“必答題”的答案。(楊浦區(qū)新聞辦供圖)