困在“深坑”里：隨著美國移民與海關(guān)執(zhí)法局拘留設(shè)施愈發(fā)擁擠，單獨(dú)監(jiān)禁也在增加。單獨(dú)監(jiān)禁激增，折射出移民拘留體系中的種種虐待；這一體系似乎正逐步失控。

薩爾瓦多移民安赫爾·萊穆斯－利納雷斯現(xiàn)年32歲，正在申請政治庇護(hù)。他回憶說，在被美國移民與海關(guān)執(zhí)法局拘押期間，另一名被拘押者襲擊了他，隨后執(zhí)法人員把他推進(jìn)一間骯臟、狹小的單獨(dú)監(jiān)禁牢房，并對他實(shí)施毆打。他在得克薩斯州泰勒市臭名昭著、由私人運(yùn)營的T·唐·赫托拘留中心，被關(guān)進(jìn)被稱作“深坑”的地方，連續(xù)長達(dá)7天。

萊穆斯－利納雷斯在從赫托拘留中心打出的電話采訪中說：“他們把我打得很厲害。我的肋骨和身體兩側(cè)都被打得青一塊紫一塊。”

他說，這家設(shè)施的工作人員曾3次把他關(guān)進(jìn)單獨(dú)監(jiān)禁區(qū)，卻沒有給出令人信服的理由，只是說他們不喜歡他。在那段時間里，他每天24小時被單獨(dú)關(guān)在牢房里，幾乎得不到醫(yī)療照顧，甚至連廁所都無法使用，直到工作人員認(rèn)定對他的懲罰結(jié)束。

萊穆斯－利納雷斯只是美國移民與海關(guān)執(zhí)法局拘押體系中被關(guān)進(jìn)單獨(dú)監(jiān)禁的數(shù)千人之一。特朗普政府在全國范圍內(nèi)打擊非法移民期間，這種做法大幅增加。根據(jù)“醫(yī)師促進(jìn)人權(quán)”近期發(fā)布的一份報告，超過10500名被拘押移民被投入單獨(dú)監(jiān)禁。單獨(dú)監(jiān)禁激增，正成為移民拘留體系失控的一個醒目癥狀。

特朗普政府拘押的人數(shù)已創(chuàng)下新高。美國移民與海關(guān)執(zhí)法局在其承認(rèn)的160多處設(shè)施中，一度拘押了超過70000人；此外，該機(jī)構(gòu)還使用了大約200處“中轉(zhuǎn)設(shè)施”，但這些并未計(jì)入其公開數(shù)據(jù)。

據(jù)《華盛頓郵報》報道，政府還計(jì)劃在明年1月前投入數(shù)十億美元，新增超過41000張拘留床位，使美國移民與海關(guān)執(zhí)法局的總拘押能力超過107000人。

拘留條件持續(xù)惡化，設(shè)施內(nèi)死亡率也在迅速上升。本月早些時候，該機(jī)構(gòu)報告稱，2026年以來其拘押期間已發(fā)生第18起死亡事件和第5起自殺事件。根據(jù)“醫(yī)師促進(jìn)人權(quán)”近期發(fā)布的通報，這是20多年來的最高紀(jì)錄，也很可能成為該機(jī)構(gòu)歷史上死亡人數(shù)最多的一年。自殺身亡者丹尼·阿丹·岡薩雷斯，據(jù)稱在拘押期間曾被單獨(dú)監(jiān)禁。

在國土安全部因政府部分停擺而關(guān)閉期間，參議院司法委員會資深成員、伊利諾伊州民主黨參議員迪克·德賓在參議院發(fā)言時提到，美國移民與海關(guān)執(zhí)法局設(shè)施內(nèi)令人震驚的環(huán)境和不斷上升的死亡率，并呼吁改革美國移民與海關(guān)執(zhí)法局和美國海關(guān)與邊境保護(hù)局。他表示，民主黨人“不會在沒有問責(zé)的情況下為殘酷行為撥款”。

此后，眾議院已通過立法，重啟國土安全部運(yùn)作，但未直接向美國移民與海關(guān)執(zhí)法局和美國海關(guān)與邊境保護(hù)局部分部門撥款。不過，眾議院和參議院的共和黨人正尋求推動立法，在不附帶任何改革措施的情況下，直接向這兩個機(jī)構(gòu)撥付超過700億美元，覆蓋特朗普第二任期剩余時間。

此外，政府還推動關(guān)閉一個監(jiān)督機(jī)構(gòu)。該機(jī)構(gòu)由特朗普簽署成法設(shè)立，政府給出的理由是，重啟國土安全部的支出法案沒有為其提供資金。

移民權(quán)益倡議組織“拘留觀察網(wǎng)絡(luò)”的倡議主任塞塔雷·甘達(dá)哈里說：“美國移民與海關(guān)執(zhí)法局拘留設(shè)施內(nèi)的條件一直都極其惡劣、令人不齒。如今這一切都在進(jìn)一步惡化，其中一個原因，就是過去幾個月被拘押人數(shù)增長得太快了。”

目前很難準(zhǔn)確判斷，自特朗普重新上臺以來，美國移民與海關(guān)執(zhí)法局究竟隔離了多少被拘押者。該機(jī)構(gòu)自己報告稱，共有13866名被拘押者被關(guān)進(jìn)單獨(dú)監(jiān)禁，其中接近54%發(fā)生在特朗普第二次就職之后。

但即便如此，美國移民與海關(guān)執(zhí)法局長期存在少報單獨(dú)監(jiān)禁人數(shù)的問題，在整體透明度方面也一直不足。

美國公民自由聯(lián)盟依據(jù)《信息自由法》起訴美國移民與海關(guān)執(zhí)法局。起因是，該機(jī)構(gòu)更新了單獨(dú)監(jiān)禁政策，卻沒有公開新版指南，也沒有回應(yīng)這家民權(quán)組織索取副本的請求。

美國公民自由聯(lián)盟的趙在一份新聞稿中說：“美國移民與海關(guān)執(zhí)法局在很大程度上掩蓋了其利用單獨(dú)監(jiān)禁虐待移民拘留人員的做法。我們依據(jù)《信息自由法》獲得的發(fā)現(xiàn)，披露了其使用單獨(dú)監(jiān)禁單元時所依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，這一點(diǎn)非常重要。”

按照美國移民與海關(guān)執(zhí)法局的政策，單獨(dú)監(jiān)禁——該機(jī)構(gòu)稱之為“隔離”——絕不應(yīng)成為報復(fù)手段。工作人員只有在完成個體化評估，并考慮限制性更低的替代方案后，才可在短時間內(nèi)使用這一措施。

不過，如果某人被認(rèn)定對安全、秩序或良好管理構(gòu)成“即時且重大威脅”，在有充分理由并獲得主管批準(zhǔn)后，仍可被關(guān)入單獨(dú)監(jiān)禁。

但“醫(yī)師促進(jìn)人權(quán)”在的一份報告指出，美國移民與海關(guān)執(zhí)法局似乎并未遵守自身政策。題為《無盡噩夢》的報告顯示，美國移民與海關(guān)執(zhí)法局設(shè)施內(nèi)發(fā)生了超過14000起單獨(dú)監(jiān)禁案例，被拘押者平均被隔離27天；其中超過680起隔離案例持續(xù)至少3個月，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過聯(lián)合國設(shè)定的15天上限。

美國公民自由聯(lián)盟獲得的更新版政策要求，在決定是否將某人關(guān)入單獨(dú)監(jiān)禁時，必須進(jìn)行個體化評估，并審查其醫(yī)療史；同時，還必須以被拘押者能夠理解的方式，告知其被關(guān)押的原因。

該政策還要求，對孕婦只能將單獨(dú)監(jiān)禁作為最后手段；對于有嚴(yán)重身體或心理健康問題的人，則應(yīng)將其安置在設(shè)施內(nèi)或設(shè)施外能夠接受治療的環(huán)境中。

盡管政策已經(jīng)更新，這些群體遭受忽視和虐待的情況仍在持續(xù)。美國公民自由聯(lián)盟公布的一封信詳細(xì)說明了被拘押孕婦被頻繁剝奪醫(yī)療照護(hù)和產(chǎn)前護(hù)理的情況。其中一名孕婦作證說，她曾被單獨(dú)監(jiān)禁，且在其他被拘押者為她發(fā)聲之前，一直無法獲得醫(yī)療救治。

美國移民與海關(guān)執(zhí)法局沒有回應(yīng)置評請求。

還需要指出的是，在特朗普政府削弱民權(quán)執(zhí)法之后，移民如今面臨的法律保護(hù)更少。國土安全部宣布將削減其民權(quán)與公民自由辦公室的人員編制。該辦公室負(fù)責(zé)調(diào)查民權(quán)投訴。在據(jù)報失去五分之四員工之前，這一辦公室曾在全國160多處拘留設(shè)施中開展多項(xiàng)在辦調(diào)查。

在美國移民與海關(guān)執(zhí)法局拘留設(shè)施中，人們遭遇長期隔離，并不只體現(xiàn)在單獨(dú)監(jiān)禁上。設(shè)施過度擁擠和人員短缺，還會導(dǎo)致長期封鎖。所謂封鎖，是指被拘押者被限制在牢房內(nèi)，只能有限地獲得資源和活動時間；這本身也是一種隔離形式。

錫拉丘茲大學(xué)“交易記錄獲取信息中心”發(fā)布的一份報告發(fā)現(xiàn)，美國移民與海關(guān)執(zhí)法局絕大多數(shù)設(shè)施都多次超出合同規(guī)定的收容量，這很可能意味著設(shè)施已經(jīng)過度擁擠。

其中一個案例是，佛羅里達(dá)州克羅姆北服務(wù)處理中心平均超員約158人，并且至少有一個夜晚，收容人數(shù)達(dá)到核定上限的3倍。

人權(quán)觀察近期一份報告重點(diǎn)指出了克羅姆設(shè)施有害的擁擠問題。被拘押者表示，他們?nèi)狈Υ采嫌闷贰⒁挛铩⑿l(wèi)生用品和醫(yī)療資源。藥物和醫(yī)療服務(wù)的缺乏，可能導(dǎo)致兩名被拘押者死亡。

趙表示，美國移民與海關(guān)執(zhí)法局設(shè)施經(jīng)常因人員短缺而進(jìn)入封鎖狀態(tài)，而這會給被拘押者帶來極大壓力。

她說：“長時間被關(guān)在封鎖狀態(tài)里，對任何人來說都非常難熬。你每天能做一些基本事情的時間——比如洗澡、給律師打電話、和家人聯(lián)系、使用法律圖書館資源，這些都可能對你的案件至關(guān)重要——最后可能都被壓縮到一天里短短幾個小時。”

萊穆斯－利納雷斯在赫托拘留中心期間，多次經(jīng)歷封鎖，持續(xù)時間從大約8天到兩周多不等。他說，工作人員是在被拘押者要求改善生活條件后，出于報復(fù)才對整個設(shè)施實(shí)施封鎖。

他還說，這家設(shè)施經(jīng)常給被拘押者提供腐爛或發(fā)霉的水果和肉類，還發(fā)放過期藥品。他說：“他們總是告訴我們，我們沒有權(quán)利提出任何要求，因?yàn)槲覀儾辉谧约旱膰摇！?/p>

萊穆斯－利納雷斯在墨西哥彼德拉斯內(nèi)格拉斯的美國邊境自首，尋求庇護(hù)，理由是他據(jù)稱遭到薩爾瓦多政府的歧視和虐待。此后，他一直通過移民法庭對抗遣返。

他回憶，在一次持續(xù)17天的封鎖期間，其中有3天，被拘押者每天只能得到一頓飯。他說：“過了一周后，他們每天只讓我們離開牢房不到1小時，只是為了讓我們洗個澡。”“解鎖牢籠”運(yùn)動全國主任杰西卡·桑多瓦爾表示，和封鎖一樣，單獨(dú)監(jiān)禁也經(jīng)常被當(dāng)作懲罰或報復(fù)手段。她說，即便被拘押者聽不懂工作人員所說的語言，或者無法按要求配合，美國移民與海關(guān)執(zhí)法局人員也會使用這種做法。

全國各地美國移民與海關(guān)執(zhí)法局設(shè)施傳出的報告，也不斷印證這一點(diǎn)。英國《衛(wèi)報》報道，在佐治亞州斯圖爾特拘留中心，一名出生于利比里亞的男子因拒絕進(jìn)入一間被水淹沒的牢房，而被關(guān)進(jìn)隔離區(qū)3天。那間牢房可能損壞他的電子義肢腿。

人權(quán)觀察題為《你會覺得自己的人生已經(jīng)結(jié)束》的報告發(fā)現(xiàn)，佛羅里達(dá)州布勞沃德過渡中心的美國移民與海關(guān)執(zhí)法局人員，常常因?yàn)橐泼癖憩F(xiàn)出痛苦情緒或?qū)で笮睦斫】抵С郑桶阉麄兏綦x數(shù)周。

其中一個案例中，一名被拘押者回憶說，設(shè)施內(nèi)的美國移民與海關(guān)執(zhí)法局人員拒絕向另一名被拘押者提供心理支持。在那人自殘后，工作人員又將其單獨(dú)隔離一周，且沒有提供心理援助。

按照萊穆斯－利納雷斯的說法，赫托拘留中心的美國移民與海關(guān)執(zhí)法局人員會針對那些不會說英語或聽不懂英語的移民，使用威脅、肢體暴力和單獨(dú)監(jiān)禁等手段。他說，這些人經(jīng)常告訴他，按照美國法律，他在美國就必須說英語。

萊穆斯－利納雷斯說：“他們打過我，還告訴我，如果我敢說出去，我就會承擔(dān)后果。他們說，我們不過是一群跑來侵占他們國家的老鼠。”

在贏得移民上訴委員會的一起案件后，萊穆斯－利納雷斯就其庇護(hù)申請?jiān)俅纬鐾ァ５泼穹ü亳g回了他的請求，并下令將其遣返。

萊穆斯－利納雷斯的律師、得克薩斯大學(xué)法學(xué)院移民診所聯(lián)合主任丹尼斯·吉爾曼說，如果他回到薩爾瓦多，可能會遭到監(jiān)禁和酷刑。但萊穆斯－利納雷斯選擇不再繼續(xù)上訴。她表示，單獨(dú)監(jiān)禁“讓他在設(shè)施內(nèi)變得更加孤立，而這又進(jìn)一步嚴(yán)重沖擊了他的心理健康”。

吉爾曼說，萊穆斯－利納雷斯此后已被遣送至墨西哥，目前正在申請難民身份。