天長(zhǎng)市好像是嵌入江蘇腹地的安徽飛地，把南京、揚(yáng)州、淮安三城的經(jīng)濟(jì)輻射硬生生“切”開(kāi)。對(duì)安徽而言，天長(zhǎng)雖經(jīng)濟(jì)尚可，卻面臨“省際孤島”的尷尬；對(duì)江蘇而言，天長(zhǎng)的存在讓蘇北交通規(guī)劃多繞數(shù)十公里，區(qū)域協(xié)同成本陡增。

天長(zhǎng)市的增速高于安徽縣域平均水平，電子信息、新能源產(chǎn)業(yè)與南京深度融合，堪稱“南京都市圈的產(chǎn)業(yè)飛地”。但對(duì)安徽而言，天長(zhǎng)與省會(huì)合肥相距100多公里，中間隔著滁州主城區(qū)，其實(shí)存在效率不行的問(wèn)題。江蘇這邊看，交換也要有價(jià)值。一是經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性，能彌補(bǔ)江蘇縣域短板；二是交通協(xié)同性，能打通省際斷頭路；三是戰(zhàn)略前瞻性，能為未來(lái)產(chǎn)業(yè)布局鋪路。

盱眙屬于淮安，西臨安徽天長(zhǎng)、來(lái)安、明光三縣，是江蘇通往合肥的“西大門(mén)”。盱眙經(jīng)濟(jì)實(shí)力比天長(zhǎng)低點(diǎn)，但小龍蝦全國(guó)有名。對(duì)安徽而言，盱眙劃入滁州，將與明光、來(lái)安連成一片，形成環(huán)繞合肥的“北翼經(jīng)濟(jì)帶”，同時(shí)讓滁州獲得洪澤湖水域管轄權(quán)，補(bǔ)齊生態(tài)資源短板。

盱眙和天長(zhǎng)交換其實(shí)會(huì)實(shí)現(xiàn)“雙贏”。江蘇規(guī)劃的寧淮城際鐵路、長(zhǎng)深高速擴(kuò)容工程，因天長(zhǎng)的存在需繞行安徽境內(nèi)。盱眙劃歸安徽，江蘇可收回天長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)蘇北交通“直線貫通”；安徽通過(guò)盱眙融入合肥都市圈，縮短與省會(huì)的時(shí)空距離。

還有備選的泗洪縣。泗洪屬于宿遷，南接安徽五河、明光，是江蘇的“西南角”。主要產(chǎn)業(yè)是白酒、生態(tài)農(nóng)業(yè)，與安徽淮北地區(qū)互補(bǔ)性強(qiáng)。對(duì)安徽而言，泗洪劃入蚌埠或宿州，將強(qiáng)化皖北中心城市的地位，同時(shí)讓安徽獲得洪澤湖部分水域。

若從“資源置換”角度，江蘇還可考慮金湖縣。金湖隸屬淮安，東臨揚(yáng)州，西接安徽天長(zhǎng)，是典型的“夾心縣”。主要是機(jī)械制造、儀表線纜產(chǎn)業(yè)與天長(zhǎng)相似，但受限于版圖破碎。對(duì)安徽而言，金湖若劃入滁州，將與天長(zhǎng)形成“雙子星”格局，強(qiáng)化滁州在皖東的龍頭地位。

1955年，為治理洪澤湖，安徽泗洪、盱眙曾劃歸江蘇；1960年代，江蘇蕭縣、碭山劃歸安徽。

一是行政成本，縣級(jí)區(qū)劃調(diào)整需國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，涉及戶籍、土地、財(cái)政等多方面協(xié)調(diào)；二是利益平衡，天長(zhǎng)GDP高于盱眙，安徽可能要求江蘇“補(bǔ)差價(jià)”，如增加產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施投資；三是文化認(rèn)同，盱眙居民長(zhǎng)期認(rèn)同江蘇，突然劃歸安徽可能引發(fā)抵觸。

綜合來(lái)看，盱眙是江蘇最“劃算”的選擇。它與天長(zhǎng)地理相鄰、經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)，交換后能實(shí)現(xiàn)蘇皖交通“無(wú)縫對(duì)接”，同時(shí)滿足安徽“融入合肥都市圈”的訴求。