大象新聞記者 夏萍

城市需要“煙火氣”，更需要“文明味”。規范整治占道經營，不是“一棍子打死”，而是在保障公共秩序、公共利益和公共安全的前提下，讓經營行為有章可循、有地可去。

今年以來，鄭州市城市管理局堅持以“維護城市公共秩序、公共利益與公共安全”為目標，部署全市城管部門在“放開不放任、便民不擾民”的前提下，引導流動攤販有序經營，實現民生需求與城市管理的良性互動，走出一條有溫度、有實效的占道經營治理新路。

潮汐便民，讓“老大難”變了

高新區銀屏路中心廣場周邊大型小區多，很多菜農和商販自發來這里擺攤。剛開始是清晨賣一陣，后來慢慢變成全天占道、垃圾遍地。轄區執法人員天天勸導，但效果有限。

針對這個“老大難”問題，近期高新區城市管理部聯合楓楊辦事處以“還路于民、便民不擾民”為目標，利用廣場早晨閑置時段設立“潮汐便民早市”，將原本無序經營的流動攤位納入統一管理。

潮汐便民早市管理公示牌

在提前向流動攤位經營者發放的公開信中，“潮汐便民早市”設置要求、經營規范和違規處理機制被明確設定：早市區域限定為雪松路、牡丹路、銀杏路、迎春街臨中心廣場一側，定點劃線經營，嚴禁超區域擺攤；夏季6:00-8:30、冬季6:30-8:30，嚴格潮汐管理，到點必須收攤；經營品類僅限瓜果蔬菜、日用百貨、農副產品，禁止活禽、生肉、水產及現場制作食品；攤位必須自備垃圾容器，做到人走地凈，禁止噪音擾民。如果經營者違規，第一次批評教育、現場整改，第二次警告、暫停經營資格，第三次取消經營資格、永久清退。

潮汐便民早市開市中

“潮汐便民早市設置一個多月以來，自產自銷菜農成為早市主力，超區域擺攤的越來越少，到點主動收攤的越來越多。”高新區城市管理部相關負責人說。占道經營治理效能提升的同時，居民買菜也方便了，菜農從“打游擊”轉為安心經營，中心廣場周邊交通擁堵明顯緩解。早市“準時來、準時退”，公共空間在限時共享中實現了秩序與活力的平衡。

潮汐便民早市收市后

就近疏導，生命通道和生計“雙贏”

曾經的惠濟區鄭州市第三人民醫院門前，流動攤販的推車橫七豎八占滿街道，廢棄餐盒、塑料袋被風刮得滿街飛，急救車在喧鬧的人群里艱難挪動才能進入醫院。提起這里的情況，周邊居民就頻頻搖頭。

鄭州市三院便民疏導點1

著眼于根治該處占道經營亂象的目標，惠濟區城管局在集中開展專項執法整治的同時，堅持堵疏結合、標本兼治原則，立足區域實際探索長效破局路徑。

執法人員通過巡邏蹲點、逐戶走訪流動商販開展全鏈條調研，全面梳理經營時段、客群結構、訴求痛點等核心因素，歷經多次方案推演與多方協調，最終幫助新城街道敲定“就近疏導、規范管理”的落地方案：在距離醫院北門向東不足200米的閑置空地上，打造鄭州市三院便民疏導點，就近為流動商販提供了規范經營場所。

鄭州市三院便民疏導點2

“以前天天跟執法人員打游擊，煎餅攤到一半就要跑，現在攤位固定，生意比以前好了三成。”攤主宋先生說。“以前來就診最頭疼的就是走這段路，現在不僅路好走了，買早飯也方便了。”陪同家屬就診的居民劉女士說。

如今，醫院門前的新城路上，柏油馬路潔凈通暢，急救車平穩駛過，風中不時飄來瓜果甘甜與小吃香氣。生命通道與煙火氣息各安其好，實現了保障公共秩序與保持民生溫度的雙重目標。

集中管控，源頭根治擾民“痛點”

過去，管城區五里堡西街沿線城市管理頑疾突出：流動攤販占道擺攤、商戶出店經營屢禁不止，油煙、噪音持續擾民，路面油污、垃圾雜物隨處可見；占道經營擠占人行步道與消防通道，早晚高峰交通擁堵嚴重，尤其紫荊小學上下學時段秩序混亂，安全隱患突出，師生及周邊居民反響強烈、投訴集中。

五里坊美食街便民疏導點

城市街巷環境的好壞直接關系著居民的獲得感、幸福感與安全感。為回應群眾訴求，管城區城管局聯合紫荊山南路街道辦、西五里堡社區、市場監管局等多部門協同發力，實地摸排走訪、廣泛征集民意、科學規劃布局，探索出“規范疏導、集中管控、便民利民”的治理新路徑。

“附近玉城街7號設置有一個五里坊美食街便民疏導點，占地面積約2000平方米，規劃設置固定攤位100個，主營特色小吃、小商品。”管城區城管局相關負責人介紹。便民疏導點由西五里堡社區聯合河南凱旋物業服務有限公司全權負責日常運營，統一規范營業時間，常態化開展燃氣安全排查，明確禁止露天燒烤、散煤使用等高污染經營行為，產生油煙的餐飲攤位必須配齊油煙凈化設施，嚴禁高聲叫賣、噪音擾民。

如今的五里堡西街沿線，流動攤販全部入駐美食街規范經營，占道經營、路面油污、垃圾亂象徹底根治，交通暢通有序，校園周邊環境安全整潔，群眾痛點被逐一化解。

無論是“潮汐”管理實現公共空間的限時共享，還是“就近疏導”保障生命通道與生計雙贏，抑或是“集中管控”從源頭根治擾民問題，做法雖不同，但指向同一目標：讓城市既有活力，更有秩序。下一步，鄭州市城管局將在全市推廣各區成熟經驗，持續引導流動攤販進入便民疏導點合規有序經營，實現市容秩序與民生需求的平衡，真正把“民生清單”轉化為“幸福榜單”。