王延中：為何說(shuō)中國(guó)全面推廣普及國(guó)家通用語(yǔ)言文字和保護(hù)少數(shù)民族語(yǔ)言文化并行不悖？

學(xué)思平治

“全面推廣普及國(guó)家通用語(yǔ)言文字，既是中國(guó)和世界大多數(shù)國(guó)家歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，也是黨和國(guó)家?guī)ьI(lǐng)全國(guó)各族人民共同邁向社會(huì)主義現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)需要。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院民族學(xué)與人類(lèi)學(xué)研究所原所長(zhǎng)、研究員，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)社會(huì)與民族學(xué)院副院長(zhǎng)王延中近日接受中新社“東西問(wèn)”專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)表示。

十四屆全國(guó)人大四次會(huì)議表決通過(guò)的《中華人民共和國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法》規(guī)定，“國(guó)家全面推廣普及國(guó)家通用語(yǔ)言文字”。針對(duì)部分西方媒體和政客將這一政策曲解為“限制少數(shù)民族語(yǔ)言教育”，王延中指出，中國(guó)全面推廣普及國(guó)家通用語(yǔ)言文字和保護(hù)少數(shù)民族語(yǔ)言文化是并行不悖的“雙軌”，西方的“指控”背離事實(shí)，其根本目的是利用所謂的“民族語(yǔ)言問(wèn)題”攻擊抹黑中國(guó)民族政策，進(jìn)而影響民族地區(qū)的穩(wěn)定與發(fā)展。

現(xiàn)將訪(fǎng)談實(shí)錄摘要如下：

中新社記者：中國(guó)全面推廣普及國(guó)家通用語(yǔ)言文字有何重要意義？當(dāng)前取得了哪些積極成效？

王延中：從歷史維度看，中國(guó)在推廣普及國(guó)家通用語(yǔ)言文字方面長(zhǎng)期走在世界前列。秦朝推行“書(shū)同文”，有效打破地域阻隔和交流障礙，在幅員遼闊、人口眾多的條件下，促進(jìn)了統(tǒng)一多民族國(guó)家的形成與鞏固。

從現(xiàn)實(shí)維度看，一是保障公民平等享有受教育權(quán)，促進(jìn)公共服務(wù)均等化。現(xiàn)代國(guó)家建設(shè)以現(xiàn)代教育制度為基礎(chǔ)性工程，其有效運(yùn)行離不開(kāi)統(tǒng)一的語(yǔ)言文字。全面推廣普及國(guó)家通用語(yǔ)言文字，有助于確保各族青少年平等接受標(biāo)準(zhǔn)化國(guó)民教育，平等享有基本公共服務(wù)，掌握參與現(xiàn)代社會(huì)生活所必需的基本技能。這為各族青少年學(xué)習(xí)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)知識(shí)、進(jìn)入全國(guó)統(tǒng)一勞動(dòng)力市場(chǎng)、拓展就業(yè)渠道與發(fā)展空間創(chuàng)造了有利條件。

相關(guān)調(diào)查顯示，熟練掌握國(guó)家通用語(yǔ)言文字的少數(shù)民族人士在其他省市就業(yè)和定居更為便利。過(guò)去，一些邊疆地區(qū)，掌握國(guó)家通用語(yǔ)言文字曾僅為部分人群具備的能力。而今，國(guó)家通用語(yǔ)言文字教育惠及更多家庭、個(gè)體，體現(xiàn)中國(guó)保障全體公民平等享有權(quán)利的法治精神。

二是服務(wù)國(guó)家治理現(xiàn)代化，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。受歷史條件制約，中國(guó)各地區(qū)教育發(fā)展長(zhǎng)期存在不均衡現(xiàn)象，較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，部分民族自治地方因地制宜實(shí)行國(guó)家通用語(yǔ)言文字與少數(shù)民族語(yǔ)言文字并行的政策。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，勞動(dòng)力跨區(qū)域轉(zhuǎn)移與人口流動(dòng)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，越來(lái)越多少數(shù)民族人士進(jìn)入廣闊市場(chǎng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，語(yǔ)言能力不足制約其發(fā)展。

國(guó)家對(duì)民族地區(qū)教育進(jìn)行了相應(yīng)改革，通過(guò)加大財(cái)政投入、配備標(biāo)準(zhǔn)化師資等措施，有力保障民族地區(qū)居民享有學(xué)習(xí)國(guó)家通用語(yǔ)言文字的權(quán)利。這也為各地法規(guī)政策統(tǒng)一實(shí)施提供了基礎(chǔ)。

中新社記者：一些西方媒體和政客將中國(guó)全面推廣普及國(guó)家通用語(yǔ)言文字曲解為“限制少數(shù)民族語(yǔ)言教育”“侵犯宗教和文化信仰自由”。對(duì)此，應(yīng)如何澄清、回?fù)簦?/p>

王延中：全面推廣普及國(guó)家通用語(yǔ)言文字與保護(hù)少數(shù)民族語(yǔ)言文字之間，是“基礎(chǔ)保障”與“特色發(fā)展”的關(guān)系，絕非對(duì)立關(guān)系。學(xué)習(xí)和掌握國(guó)家通用語(yǔ)言文字，是公民平等享有基本公共服務(wù)、依法參與國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的重要前提。實(shí)際上，推廣普及國(guó)家通用語(yǔ)言文字已成為國(guó)際通行做法。例如，美國(guó)通過(guò)總統(tǒng)行政命令規(guī)定英語(yǔ)為美國(guó)官方語(yǔ)言，法國(guó)憲法明確規(guī)定法國(guó)的官方語(yǔ)言是法語(yǔ)，德國(guó)、韓國(guó)、匈牙利等國(guó)，也都規(guī)定了本國(guó)使用的官方語(yǔ)言。中國(guó)各族民眾學(xué)習(xí)和使用國(guó)家通用語(yǔ)言文字，是履行公民義務(wù)、維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一的應(yīng)有之義。

新時(shí)代中國(guó)的民族政策強(qiáng)調(diào)“增進(jìn)共同性”，同時(shí)強(qiáng)調(diào)“尊重和包容差異性”，提出要正確處理共同性和差異性的關(guān)系。

民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法在強(qiáng)調(diào)推廣普及國(guó)家通用語(yǔ)言文字的同時(shí)，也對(duì)如何規(guī)范使用少數(shù)民族語(yǔ)言文字作出規(guī)定：“國(guó)家尊重和保障少數(shù)民族語(yǔ)言文字的學(xué)習(xí)和使用，推動(dòng)少數(shù)民族語(yǔ)言文字的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和信息化建設(shè)，支持少數(shù)民族古籍的保護(hù)、整理、研究和利用。”這些規(guī)定比很多國(guó)家全面和先進(jìn)，而且落實(shí)執(zhí)行中做得非常到位。中國(guó)少數(shù)民族語(yǔ)言文字的學(xué)習(xí)和使用范圍、各少數(shù)民族的非遺保護(hù)、古籍保護(hù)整理與研究開(kāi)發(fā)利用都走在世界前列，成效顯著，得到國(guó)際組織和國(guó)際社會(huì)高度評(píng)價(jià)。

一些西方勢(shì)力將中國(guó)全面推廣普及國(guó)家通用語(yǔ)言文字與保障少數(shù)民族語(yǔ)言學(xué)習(xí)權(quán)利人為對(duì)立起來(lái)，有關(guān)論斷背離事實(shí)，其本質(zhì)是企圖將中國(guó)少數(shù)民族從中華民族共同體中割裂出去，是對(duì)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法立法精神的蓄意曲解。這些境外勢(shì)力頻頻以民族、宗教、人權(quán)等議題為借口，持續(xù)制造話(huà)題攻擊中國(guó)，根本目的在于遏制中國(guó)發(fā)展。

民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法明確規(guī)定，“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)不受外部勢(shì)力的干涉。堅(jiān)決反對(duì)一切以民族、宗教、人權(quán)等借口對(duì)中華人民共和國(guó)實(shí)施污蔑抹黑、遏制打壓、滲透破壞等行為。”針對(duì)不實(shí)言論與惡意炒作，我們不能聽(tīng)之任之，而應(yīng)主動(dòng)、準(zhǔn)確、全面地對(duì)外闡釋中國(guó)政策立場(chǎng)與立法原意，澄清誤解、正本清源。

中新社記者：中國(guó)全面推廣普及國(guó)家通用語(yǔ)言文字的實(shí)踐，為其他多民族國(guó)家的治理提供了哪些啟示？

王延中：中國(guó)的民族政策及中國(guó)特色解決民族問(wèn)題的正確道路，日益獲得國(guó)際社會(huì)的廣泛認(rèn)可。不少?lài)?guó)外專(zhuān)家學(xué)者指出，中國(guó)數(shù)千年保持統(tǒng)一的重要原因之一在于“書(shū)同文”，即通過(guò)語(yǔ)言文字的統(tǒng)一，保障政令暢通，并將各地區(qū)知識(shí)精英有效納入國(guó)家治理體系。

當(dāng)前，許多多民族國(guó)家處于多語(yǔ)言、多文化、多宗教環(huán)境，面臨如何妥善處理推廣普及國(guó)家通用語(yǔ)言文字與保護(hù)民族語(yǔ)言文化之間的關(guān)系。中國(guó)的經(jīng)驗(yàn)表明，二者不僅并行不悖，而且相輔相成、相得益彰。厘清這一關(guān)系有助于消除這些多民族國(guó)家的顧慮。

中國(guó)既堅(jiān)持大一統(tǒng)格局，又不搞簡(jiǎn)單化、“一刀切”；既大力推廣普及國(guó)家通用語(yǔ)言文字，又高度重視對(duì)少數(shù)民族語(yǔ)言文字及其承載的文化遺產(chǎn)的保護(hù)與傳承。在語(yǔ)言文字政策和民族政策方面，中國(guó)并非孤立地就民族問(wèn)題談民族問(wèn)題，而是將其納入現(xiàn)代國(guó)家治理框架，服務(wù)于促進(jìn)各民族共同繁榮發(fā)展的總體目標(biāo)。對(duì)于多民族國(guó)家而言，這些經(jīng)驗(yàn)尤有借鑒意義。

【 王延中：長(zhǎng)安街讀書(shū)會(huì)主講人、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院民族學(xué)與人類(lèi)學(xué)研究所所長(zhǎng) 】

注：授權(quán)發(fā)布，本文已擇優(yōu)收錄至“長(zhǎng)安街讀書(shū)會(huì)”理論學(xué)習(xí)平臺(tái)（人民日?qǐng)?bào)、人民政協(xié)報(bào)、北京日?qǐng)?bào)、新京報(bào)、重慶日?qǐng)?bào)、央視頻、全國(guó)黨媒信息公共平臺(tái)、視界、北京時(shí)間、澎湃政務(wù)、鳳凰新聞客戶(hù)端“長(zhǎng)安街讀書(shū)會(huì)”專(zhuān)欄同步），轉(zhuǎn)載須統(tǒng)一注明“長(zhǎng)安街讀書(shū)會(huì)”理論學(xué)習(xí)平臺(tái)出處和作者。

責(zé)編：邱詩(shī)懿；初審： 許雪靖 ；復(fù)審：李雨凡、程子茜

更多精彩請(qǐng)點(diǎn)擊

長(zhǎng)安街讀書(shū)會(huì)是在中央老同志的鼓勵(lì)支持下發(fā)起成立，旨在繼承總理遺志，踐行全民閱讀，為中華之崛起而讀書(shū)、學(xué)習(xí)、養(yǎng)才、報(bào)國(guó)。現(xiàn)有千余位成員主要來(lái)自長(zhǎng)安街附近中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部委中青年干部、中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）學(xué)員、全國(guó)黨代表、全國(guó)兩會(huì)代表委員等喜文好書(shū)之士，以及黨中央、國(guó)務(wù)院確定的國(guó)家高端智庫(kù)負(fù)責(zé)人、中央政治局集體學(xué)習(xí)主講專(zhuān)家和中央各主要出版機(jī)構(gòu)的資深出版人學(xué)者等。新時(shí)代堅(jiān)持“用讀書(shū)講政治”，積極傳承發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，是專(zhuān)注讀書(shū)學(xué)習(xí)的特色理論陣地和為黨獻(xiàn)策的高端智庫(kù)平臺(tái)。

自2015年長(zhǎng)安街讀書(shū)會(huì)微信公眾號(hào)開(kāi)通至今，始終堅(jiān)持“傳承紅色基因，用讀書(shū)講政治”的宗旨，關(guān)注粉絲覆蓋全國(guó)34個(gè)省、自治區(qū)、直轄市、行政特區(qū)。累計(jì)閱讀量近億次，其中朋友圈轉(zhuǎn)發(fā)量千余萬(wàn)次，參與互動(dòng)人數(shù)近千萬(wàn)人。平臺(tái)內(nèi)容質(zhì)量高，針對(duì)性強(qiáng)，受關(guān)注度良好。在中央相關(guān)宣傳網(wǎng)信部門(mén)的關(guān)心支持下，相繼入駐人民日?qǐng)?bào)、人民政協(xié)報(bào)、北京日?qǐng)?bào)、新京報(bào)、重慶日?qǐng)?bào)、央視頻、全國(guó)黨媒信息公共平臺(tái)、視界、北京時(shí)間、澎湃政務(wù)、鳳凰新聞客戶(hù)端。經(jīng)報(bào)送遴選評(píng)薦，《求是》《習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想研究》《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察》《黨建研究》《中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）學(xué)報(bào)》《時(shí)事報(bào)告（黨委中心組學(xué)習(xí)）》《中共黨史研究》 《當(dāng)代中國(guó)史研究》《當(dāng)代世界與社會(huì)主義》《解放軍理論學(xué)習(xí)》《當(dāng)代世界》《世界社會(huì)主義研究》《中國(guó)財(cái)政》 《中國(guó)民政》《中國(guó)高等教育》《中國(guó)金融》《中國(guó)出版》《中央社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)》《中國(guó)井岡山干部學(xué)院學(xué)報(bào)》《中國(guó)編輯》《中國(guó)審判》《中國(guó)科技論壇》《中國(guó)高校社會(huì)科學(xué)》《中國(guó)民族教育》《中國(guó)社會(huì)保障》《市場(chǎng)監(jiān)督管理》《農(nóng)村工作通訊》《經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制比較》《數(shù)字法治》《外交評(píng)論》《金融評(píng)論》《社會(huì)保障評(píng)論》《旅游評(píng)論》《中國(guó)鄉(xiāng)村振興》《百年潮》《新閱讀》《國(guó)際貿(mào)易》《環(huán)境保護(hù)》《城鄉(xiāng)建設(shè)》《國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作》《知識(shí)產(chǎn)權(quán)》《新型工業(yè)化》《清華管理評(píng)論》《文化軟實(shí)力研究》《審計(jì)觀察》《國(guó)資報(bào)告》等百余種中央級(jí)核心期刊已正式入選長(zhǎng)安街讀書(shū)會(huì)干部學(xué)習(xí)核心來(lái)源期刊。此外，由人民出版社出版發(fā)行的長(zhǎng)安街讀書(shū)會(huì)主編《學(xué)思平治——名家談中華民族現(xiàn)代文明》《學(xué)思平治——名家談推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化》等理論讀物，形成了系列化的長(zhǎng)安街讀書(shū)會(huì)理論學(xué)習(xí)平臺(tái)體系。該平臺(tái)累計(jì)固定讀者超百萬(wàn)，影響輻射全國(guó)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、大中院校等受眾數(shù)億人次。

為深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大精神，現(xiàn)正面向中央和國(guó)家機(jī)關(guān)、中央企業(yè)、各省市縣（區(qū)）等所屬黨校（行政學(xué)院）、干部學(xué)院、馬克思主義學(xué)院、新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）等單位聯(lián)合開(kāi)展黨建主題閱讀學(xué)習(xí)活動(dòng)。近日，經(jīng)相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，全國(guó)人大常委會(huì)機(jī)關(guān)、中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委機(jī)關(guān)、中央組織部、中央和國(guó)家機(jī)關(guān)工委、國(guó)家發(fā)展改革委、人力資源和社會(huì)保障部、教育部、財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、中國(guó)證監(jiān)會(huì)、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、共青團(tuán)中央等定點(diǎn)幫扶地區(qū)的有關(guān)單位，已正式加入“長(zhǎng)安街讀書(shū)會(huì)”黨建閱讀合作機(jī)制，并將聯(lián)合承辦“長(zhǎng)安街讀書(shū)會(huì)”系列讀書(shū)學(xué)習(xí)活動(dòng)。

關(guān)注公眾號(hào)，回復(fù)：申請(qǐng)入會(huì)、學(xué)思平治、為黨獻(xiàn)策、四中全會(huì)、讀懂十五五、文化強(qiáng)國(guó)、黨建閱讀、智庫(kù)、好書(shū)推薦、核心期刊、干部培訓(xùn)、免費(fèi)贈(zèng)書(shū)、直播、新書(shū)報(bào)送、期刊報(bào)送等查看更多。