歐盟于5月20日凌晨達成一致,將實施與美國的一項貿易協議,這很可能避免了唐納德·特朗普總統威脅因進一步拖延而施加懲罰性關稅的局面。
經過超過五個小時的談判,來自歐洲議會、歐盟理事會和歐盟委員會的談判代表就立法達成妥協,以執行去年夏天在特朗普位于蘇格蘭坦伯利的高爾夫度假村達成的協議。
根據該協議,歐盟同意取消對美國工業品和部分農產品的關稅,而華盛頓方面則承諾將大部分歐洲出口商品的關稅上限定為15%。但在特朗普于一月威脅要接管丹麥領土格陵蘭島,隨后又在二月美國最高法院駁回了其大部分關稅議程后,歐盟方面放緩了審議進程。
“歐盟再次證明,我們是一個相當可靠的貿易伙伴,會履行承諾,”歐盟貿易負責人馬羅什·謝夫喬維奇在離開談判室后表示。
經過數月內部爭論,這一妥協是在特朗普因等待而失去耐心、威脅從7月4日起對歐洲汽車征收25%關稅之后達成的。
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局勢升級的風險可能使每年價值1.7萬億歐元的跨大西洋貿易關系重新陷入危機,而此時中東沖突引發的能源供應沖擊正拖累歐洲經濟增長。
根據特朗普四月簽署的一項公告,美國對鋼鐵和鋁征收的關稅高達50%,許多歐盟議員抱怨此舉違反了在坦伯利商定的上限。根據周三凌晨達成的協議,歐盟委員會將在今年年底向歐洲議會和理事會報告美國鋼鐵關稅情況,如果認定美國未遵守協議,將評估是否暫停該協議。
談判代表們還增加了一項所謂的“日落條款”,該協議將于2029年12月到期——這幾乎是特朗普預定離開白宮的一年之后。
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如果美國再次威脅歐盟的領土完整(在歐洲議會因特朗普威脅吞并格陵蘭而提出要求后),將使坦伯利協議無效的條款,在歐盟各國首都反對后未被納入。
一位熟悉討論情況、被允許匿名談論閉門會議的歐盟官員表示,成員國希望將非貿易因素排除在協議之外。
議會算術
歐洲議會中的一些自由派和左翼議員仍然對該貿易協議持敵對態度,并警告他們可能會投票反對坦伯利妥協方案。
關鍵在于,它授權歐盟委員會裁定美國是否違反了坦伯利協議——并交由歐盟執行機構決定是否中止協議。議會青睞的提案版本本應迫使歐盟委員會在發生違規情況時自動中止協議。
歐洲人民黨——議會中最大的黨團——渴望將貿易協議落實到位,談判代表們希望多數議員能支持它。
代表中右翼團體參與談判的歐洲人民黨議員澤利亞娜·佐夫科告訴POLITICO,該協議“將拯救我們的企業,并給它們喘息空間,以繼續與我們最重要的貿易伙伴進行貿易。”
如果議會未能批準該妥協方案,將使議會貿易委員會主席、議會首席談判代表貝恩德·朗格蒙羞。
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盡管做出了讓步,朗格仍表示對結果滿意。他說:“我們正在確保歐洲制造商的穩定性和安全性,同時我們也充分意識到,當然,我們無法總是保證美國會遵守協議。”
即將離任的歐盟委員會貿易部門負責人薩賓·韋安德在談判中告訴她的隨行人員,她預計該協議將在周三晚些時候的歐盟成員國大使會議上獲得通過,并稱這項任務“易如反掌”。
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