（來(lái)源：湖州日?qǐng)?bào)）

轉(zhuǎn)自：湖州日?qǐng)?bào)

文/記者 胡熠燁 本版部分圖片為資料圖片

全國(guó)首部關(guān)于青年入鄉(xiāng)發(fā)展的地方性法規(guī)——《湖州市青年入鄉(xiāng)發(fā)展促進(jìn)條例》昨天起正式施行，這不僅是湖州向廣大有志青年釋放的“與湖州同成長(zhǎng)、共發(fā)展”的強(qiáng)烈信號(hào)，更是為“如何讓青年進(jìn)得來(lái)、留得住、干得好”給出的“法治答卷”。

33項(xiàng)條款成就雙向奔赴

繼3年前小紅書集團(tuán)決定把第一個(gè)線下文旅項(xiàng)目“小杭坑”落戶在湖州安吉后，今年4月29日，小紅書集團(tuán)再次擁抱湖州，簽下了“小紅書戶外藝術(shù)村”項(xiàng)目，和湖州聯(lián)手定義“中國(guó)未來(lái)鄉(xiāng)村生活方式”。

小紅書集團(tuán)總編輯、副總裁劉東坦言，湖州擁有著打動(dòng)青年的珍貴土壤與實(shí)干氛圍。小紅書集團(tuán)與湖州再次擁抱的背后，不僅是青年與鄉(xiāng)村的雙向奔赴，更蘊(yùn)含著這些年來(lái)湖州鄉(xiāng)村振興所帶來(lái)的時(shí)代啟示——湖州所講的青年入鄉(xiāng)，并非傳統(tǒng)意義上的鄉(xiāng)，而是城鄉(xiāng)融合之鄉(xiāng)、承載夢(mèng)想之鄉(xiāng)、奔赴未來(lái)之鄉(xiāng)。

近年來(lái)，湖州持續(xù)推進(jìn)青年入鄉(xiāng)發(fā)展工作，打響了“青年入鄉(xiāng)看湖州”品牌，新青年、新經(jīng)濟(jì)、新文化、新產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)化通道被打通，青年與城市雙向奔赴的特色日益鮮明、態(tài)勢(shì)日益強(qiáng)勁。

相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，去年以來(lái)，全市落地入鄉(xiāng)青創(chuàng)項(xiàng)目2771個(gè)，吸引青年大學(xué)生入鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)6萬(wàn)余人，培育現(xiàn)代“新農(nóng)人”3.5萬(wàn)余人、農(nóng)創(chuàng)客2680余人，發(fā)展入鄉(xiāng)青年黨員317人，帶動(dòng)本地就業(yè)3.9萬(wàn)余人，所有村的集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性收入均超過(guò)了80萬(wàn)元，城鄉(xiāng)居民收入倍差縮小到1.51∶1。

正是基于先行先試，湖州積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。浙江大學(xué)中國(guó)農(nóng)村發(fā)展研究院首席專家黃祖輝認(rèn)為，青年入鄉(xiāng)能彌補(bǔ)傳統(tǒng)鄉(xiāng)村發(fā)展短板，加快城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)。湖州率先將這一實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)上升為地方立法，用法治化手段固化經(jīng)驗(yàn)為長(zhǎng)效制度，既能讓政府部門落實(shí)政策有法可依，為青年入鄉(xiāng)構(gòu)建堅(jiān)實(shí)的制度保障，也能為其他地區(qū)開(kāi)展相關(guān)工作提供可借鑒的操作路徑。

在制定過(guò)程中，湖州牢牢把握城鄉(xiāng)融合發(fā)展的新階段，積極引導(dǎo)各方面突破對(duì)原有“鄉(xiāng)”的認(rèn)識(shí)，形成了“鄉(xiāng)”是城鄉(xiāng)融合之“鄉(xiāng)”，“城”是城鄉(xiāng)融合之“城”，入鄉(xiāng)發(fā)展就是入?yún)^(qū)發(fā)展、入縣發(fā)展的重要共識(shí)，并通過(guò)深入調(diào)查研究，廣泛征求意見(jiàn)，反復(fù)打磨論證，形成條例文本，而后經(jīng)市政府討論、市人大常委會(huì)會(huì)議審議、市委研究后，于湖州市第九屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議審議通過(guò)，獲浙江省第十四屆人民代表大會(huì)常委會(huì)第二十三次會(huì)議批準(zhǔn)。

條例共六章三十三條，適用于18周歲以上、45周歲以下所有積極投身區(qū)縣就創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的青年。作為一部創(chuàng)設(shè)性法規(guī)，條例從頂層設(shè)計(jì)上就跳出來(lái)“就鄉(xiāng)論鄉(xiāng)”局限，要求市、區(qū)縣政府將青年入鄉(xiāng)發(fā)展促進(jìn)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要和計(jì)劃，統(tǒng)籌解決重大問(wèn)題，并在產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、公共服務(wù)和支持保障等方面作出了明確規(guī)定，注重青年和地方的雙向需求，鼓勵(lì)因地制宜開(kāi)放賽道，為青年扎根湖州提供長(zhǎng)期而明確的制度預(yù)期。

青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的廣闊舞臺(tái)

來(lái)自黑龍江、畢業(yè)于德國(guó)包豪斯大學(xué)的寇霄，帶著對(duì)木頭的熱愛(ài)輾轉(zhuǎn)多地，最終被湖州的生態(tài)與溫度打動(dòng)。她說(shuō)，是安吉的綠水青山，治愈了社恐，也圓了她的鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)夢(mèng)。

從上?！敖痫埻搿睄徫换剜l(xiāng)深耕具身智能的王振堯，直言偏愛(ài)湖州的綠水青山，要把上海合伙人“薅”來(lái)湖州吸氧創(chuàng)業(yè)；

從分不清黃瓜與西葫蘆的“農(nóng)業(yè)小白”，逆襲成為靈芝種植達(dá)人、帶領(lǐng)2000余戶農(nóng)戶增收的沈鉆專，用8年堅(jiān)守證明“知識(shí)不會(huì)騙人，土地更不會(huì)騙人”；

吳興區(qū)“90后”姐弟陳琬靈、陳超在妙西鎮(zhèn)龍山村村“兩委”的聯(lián)系幫助下入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，3天找到心儀創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地，30天建成“大萌主寵物度假樂(lè)園”并正式營(yíng)業(yè)；

這些年，一個(gè)個(gè)青年與湖州鮮活故事的背后，正是不斷升級(jí)的政策體系與服務(wù)平臺(tái)的有力支撐。

過(guò)去幾年，湖州是國(guó)內(nèi)最早系統(tǒng)推進(jìn)青年入鄉(xiāng)的城市之一。面對(duì)鄉(xiāng)村業(yè)態(tài)同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)的隱憂，今年湖州將青年入鄉(xiāng)工作迭代升級(jí)為2.0版本，不僅在空間規(guī)劃上打破區(qū)縣壁壘，構(gòu)建“1+6+X”全域空間體系，更拓展形成了農(nóng)、文、科、商“四賽道”并行格局，為青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)搭建了的廣闊舞臺(tái)。

昨天，湖州青年入鄉(xiāng)發(fā)展綜合服務(wù)平臺(tái)正式上線，整合32個(gè)部門系統(tǒng)資源，實(shí)現(xiàn)政策智能匹配、事項(xiàng)一網(wǎng)通辦、資源一鍵對(duì)接，為入鄉(xiāng)青年提供全周期、一站式服務(wù)，同時(shí)，推出“政策一本通”，實(shí)現(xiàn)政策精準(zhǔn)推送、一鍵直達(dá)。

面對(duì)入鄉(xiāng)青年面廣量大的各類現(xiàn)實(shí)需求，湖州首創(chuàng)“入鄉(xiāng)青年面對(duì)面”市縣聯(lián)動(dòng)機(jī)制，收集并解決青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)中的各類難題。今年以來(lái)，全市已改造提升青年社區(qū)9個(gè)、青年公寓2000余套，大力推動(dòng)城鄉(xiāng)交通、5G網(wǎng)絡(luò)、寄遞物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；市區(qū)縣聯(lián)動(dòng)舉辦人才會(huì)客廳、“入鄉(xiāng)青年面對(duì)面”、“緣聚湖州”、“青春社團(tuán)”等活動(dòng)50余場(chǎng)，邀請(qǐng)360余人次入鄉(xiāng)青年代表參加座談會(huì)面、問(wèn)需問(wèn)計(jì)，推動(dòng)解決入鄉(xiāng)青年子女就學(xué)、住房安家等方面的問(wèn)題230余個(gè)。

探索“青春黨支部”“青春議事會(huì)”“青村合伙人”等制度創(chuàng)新，通過(guò)“兩入股三收益”機(jī)制，讓青年與鄉(xiāng)村形成長(zhǎng)期共生的利益共同體；全市建成西塞科學(xué)谷創(chuàng)新田、莫干山研究院產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新園等標(biāo)志性點(diǎn)位7個(gè)，在建芯青年智創(chuàng)園、AI青年智創(chuàng)谷等標(biāo)志性點(diǎn)位10個(gè)，新集聚入鄉(xiāng)青年1.1萬(wàn)余人，同比增長(zhǎng)9.96%。

普惠性支持的溫度

條例的核心價(jià)值，在于將原本可能因人而異、因時(shí)而變的扶持政策，上升為普惠、穩(wěn)定、可預(yù)期的法治保障。這不僅是湖州對(duì)青年“上班有事業(yè)、下班有生活、職業(yè)有前途”三大訴求的制度化回應(yīng)，更是一座城市對(duì)“青年因‘鄉(xiāng)’而聚，‘鄉(xiāng)’因青年而興”的莊嚴(yán)承諾。

除了匹配相應(yīng)的政策支持條款外，條例格外重視對(duì)青年入鄉(xiāng)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)。“我們?cè)跅l例里就明確告訴青年能做什么，羅列了農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等各個(gè)具體的發(fā)展方向，對(duì)湖州未來(lái)的發(fā)展布局進(jìn)行了充分闡釋，讓青年能更清晰地選擇自己所要進(jìn)入的領(lǐng)域。”湖州市人大法制委介紹。

比如，《條例》支持青年利用智算中心、行業(yè)云平臺(tái)、新型實(shí)驗(yàn)室體系等科技基礎(chǔ)設(shè)施，開(kāi)展科技研究、開(kāi)發(fā)和應(yīng)用。而當(dāng)前，湖州已經(jīng)構(gòu)建起了“兩大青創(chuàng)走廊、六大青創(chuàng)城、十八個(gè)青創(chuàng)圈”的“2618”青創(chuàng)空間體系，形成了覆蓋全鏈條、全要素的青年創(chuàng)業(yè)支持網(wǎng)絡(luò)，大幅降低了青年的創(chuàng)業(yè)門檻，為推動(dòng)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供平臺(tái)支撐。

針對(duì)“有想法沒(méi)資金、有項(xiàng)目缺土地”的普遍痛點(diǎn)，目前，湖州已經(jīng)成立了規(guī)模8億元的青年入鄉(xiāng)發(fā)展合作基金，在條例的推動(dòng)下，我市還將持續(xù)優(yōu)化“青創(chuàng)貸”“科創(chuàng)貸”“農(nóng)創(chuàng)?！钡冉鹑诋a(chǎn)品，其中“青創(chuàng)貸”可為入鄉(xiāng)青年提供最高100萬(wàn)元的低息貸款，“農(nóng)創(chuàng)?！睂?duì)標(biāo)志性青創(chuàng)項(xiàng)目擔(dān)保費(fèi)率可低至0.5%。這些舉措，都為青年入鄉(xiāng)發(fā)展增加了一層“放手干”的底氣。

立法的溫度，還體現(xiàn)在讓青年從“外來(lái)客”變成“當(dāng)家人”上。條例專設(shè)了“生活服務(wù)”一章，聚焦食住行、游購(gòu)?qiáng)室约敖逃⑨t(yī)療、婚戀、社交等一系列“關(guān)鍵小事”，想青年之所想，急青年之所急，切實(shí)便利青年生活條件，打造青年發(fā)展型社區(qū)。同時(shí)，注重通過(guò)賦予青年更多政治身份，讓青年所提的意見(jiàn)建議和他們的親身參與，在湖州城鄉(xiāng)融合發(fā)展、鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮重要作用。

通過(guò)這部條例，湖州明確了面向所有入鄉(xiāng)青年的普惠性支持政策，將扶持措施納入法治化軌道，為青年提供穩(wěn)定的制度保障、發(fā)展平臺(tái)和生活服務(wù)，助力青年從“想來(lái)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤傲粝聛?lái)”，從“過(guò)客”轉(zhuǎn)變?yōu)椤凹胰恕?，以“主人”身份融入湖州、扎根湖州?/p>