山西昔陽：尚太四期被指未批先建 政府監(jiān)管卻在“踢皮球”

——接舉報：無證施工，違規(guī)建筑，未批先建?

日前，有知情人士舉報，位于山西省晉中市昔陽縣新材料產(chǎn)業(yè)園的山西尚太鋰電科技有限公司年產(chǎn)20萬噸鋰電池負(fù)極材料一體化項目（四期），下簡稱：山西尚太昔陽四期項目，在未取得施工許可等法定手續(xù)的情況下，擅自開工建設(shè)，涉嫌典型“未批先建”違法違規(guī)行為。媒體實地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，項目施工現(xiàn)場熱火朝天，而屬地多部門相互推諉、回應(yīng)含糊，監(jiān)管形同虛設(shè)，暴露出重大項目監(jiān)管中的“笑面主義”。

—— 看現(xiàn)場：工程建設(shè)如火如荼

5月19日上午，媒體來到山西尚太昔陽四期項目施工場地，媒體在施工現(xiàn)場看到，該項目由河北金湖建設(shè)集團有限公司承建，多棟主體建筑已建至數(shù)層，工人與機械持續(xù)作業(yè)。但現(xiàn)場僅設(shè)置項目承建標(biāo)識與安全標(biāo)語，未見工程規(guī)劃許可、施工許可等法定公示牌，與建筑工程施工信息公開的法定要求明顯不符。如下圖：

——舉報和求證：多方求證，泥牛入海

5月19日上午和下午，媒體多次致電昔陽縣住建局、政務(wù)服務(wù)大廳、工信局、城管執(zhí)法隊、李家莊鄉(xiāng)政府等主管部門及轄區(qū)鄉(xiāng)政府，反映和求證舉報的山西尚太昔陽四期項目手續(xù)證照不全未批先建的問題，多方求證，幾經(jīng)輾轉(zhuǎn)，卻遭遇多方推諉、無人正面回應(yīng)的尷尬局面：

——昔陽縣住建局建工股：辦施工許可證單位是縣行政審批局，未批先建問題由城管執(zhí)監(jiān)管，反映的項目主管單位是縣工信局……

——昔陽縣工信局張姓主管：不接受電話舉報反映問題……

——昔陽縣政務(wù)服務(wù)大廳（辦理建筑工程施工許可證窗口）：近期未接到反映項目遞交辦證材料，辦證都會在“信用中國（山西晉中）”進行公示，媒體隨后進行查詢，未檢索到該公司相關(guān)施工許可公示信息，如下圖頁面截圖：

——城管執(zhí)法隊：只是住建局的一個執(zhí)法隊，應(yīng)該是屬地管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)現(xiàn)移送違建信息，反映的項目主辦（管）單位是縣工信局……

——轄區(qū)李家莊鄉(xiāng)政府：已經(jīng)記錄舉報信息，向鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)匯報，再行回復(fù)……

——資料：大項目，好項目

另據(jù)公開報道資料顯示，早在去年8月26日，昔陽縣新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)暨尚太四期項目開工儀式舉行。開工儀式上，縣委書記黃亞平宣布昔陽縣新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)暨尚太四期項目開工?？h委副書記、縣長范楷主持開工儀式。副縣長鄭海明介紹昔陽縣新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)和尚太四期項目基本情況?？h工信局局長、山西尚太鋰電常務(wù)副總經(jīng)理、北坪煤業(yè)總經(jīng)理、現(xiàn)場項目負(fù)責(zé)人依次作表態(tài)發(fā)言。

——【讀法規(guī)】：開工前應(yīng)先辦證

即便項目產(chǎn)業(yè)前景廣闊、經(jīng)濟意義重大，也不能逾越法律底線。根據(jù)《中華人民共和國建筑法》第七條及《建筑工程施工許可管理辦法》規(guī)定，建筑工程開工前，建設(shè)單位必須依法申請領(lǐng)取施工許可證，未取得施工許可證擅自施工屬于明確違法行為，可被責(zé)令停工、處以工程合同價款1%-2%罰款，并追究相關(guān)單位與人員責(zé)任，影響企業(yè)信用與市場準(zhǔn)入。

——正風(fēng)正紀(jì)：監(jiān)管部門相互“踢皮球”

一邊是重點項目無證施工、明目張膽“先上車后補票”，一邊是監(jiān)管部門相互“踢皮球”、履職缺位，這種對違法建設(shè)視而不見、寬松放任的態(tài)度，正是典型的監(jiān)管“笑面主義”。部分地方與部門存在“重招商、輕監(jiān)管，重進度、輕合規(guī)”傾向，以支持發(fā)展、保障項目為由，放松執(zhí)法尺度，縱容未批先建行為，不僅破壞建筑市場秩序與法治權(quán)威，也為項目安全、質(zhì)量埋下重大隱患。

——小結(jié)：大項目不能違法未批先建，好項目勿做成“違建”

工程要進度但也要遵守國家法律制度，要政績勿忘國家法紀(jì)。好產(chǎn)業(yè)不能做成“違建”，大項目更應(yīng)守住合規(guī)底線。截至發(fā)稿，昔陽縣相關(guān)部門未就該項目未批先建問題發(fā)布調(diào)查結(jié)果與處理措施。媒體將持續(xù)跟蹤，關(guān)注此事后續(xù)整改與問責(zé)情況。