一線網(wǎng)點用地將得到保障！《廣州市產(chǎn)業(yè)用地指南（2026年版）》正式發(fā)布，首次將郵政快遞業(yè)用地納入基礎設施用地范疇。

《指南》規(guī)定，郵政速遞和物流中心的全國性集散中心、快遞大型分撥中心用地規(guī)模最高可達15萬平方米，快遞末端服務設施按照服務半徑和人口，用地規(guī)模在30至500平方米不等。

作為全國快遞業(yè)務量排名第一的城市，這一政策精準直擊長期以來制約快遞行業(yè)發(fā)展的用地痛點，為轉(zhuǎn)運樞紐建設、末端布局優(yōu)化與轉(zhuǎn)型升級提供關鍵土地要素保障，也為全國城市破解快遞用地難題提供了“廣州樣本”。

成本與審批雙減負

億豹網(wǎng)獲悉，《指南》首次將郵政業(yè)用地納入基礎設施用地范疇，與交通、能源、通信等民生基礎設施并列，徹底改變了快遞設施長期以來“非基礎設施”的模糊定位。

這一調(diào)整意味著，郵政快遞樞紐、分撥中心、末端網(wǎng)點等設施，將享受基礎設施用地的規(guī)劃優(yōu)先級、供應保障及成本優(yōu)惠政策，從根本上解決了用地性質(zhì)不明確、規(guī)劃無保障的問題。

尤其對末端網(wǎng)點而言，“基礎設施”的定位使其不再是城市規(guī)劃的“邊角料”，而是民生服務的重要組成部分，在社區(qū)規(guī)劃、舊改更新、新城建設中，將被同步預留用地空間，實現(xiàn)“建城即配網(wǎng)點”，從源頭避免“一地難求”的困境。

針對快遞末端網(wǎng)點規(guī)模小、布局靈活的特點，《指南》制定了差異化、精細化的用地指標：快遞末端服務設施用地規(guī)模控制在30至500平方米，可根據(jù)服務半徑、人口規(guī)模靈活調(diào)整。不過，這一面積對于社區(qū)內(nèi)的下沉網(wǎng)點足夠，但對于一級網(wǎng)點略顯不足。

以廣州一級加盟商舉例，日均派件在2萬票以上的網(wǎng)點，由于要安裝分揀線等設備，庫房面積普遍在上千平米以上。

《指南》同步明確了上游樞紐設施的用地標準：郵件處理場所最高9.5萬平方米，郵政速遞物流中心全國性集散中心、快遞大型分撥中心最高15萬平方米。這一指標既避免用地浪費，又保障作業(yè)空間充足。

納入基礎設施用地后，快遞企業(yè)將享受用地成本降低、審批流程簡化的雙重紅利。一方面，基礎設施用地的出讓金、租金標準通常低于商業(yè)、倉儲用地，大幅減輕網(wǎng)點的場地成本壓力。

另一方面，作為基礎設施項目，末端網(wǎng)點的用地審批將納入綠色通道，簡化規(guī)劃許可、用地審批等流程，縮短辦理周期。

示范經(jīng)驗全國推廣

廣州作為快遞業(yè)務量領頭羊、國家中心城市、粵港澳大灣區(qū)核心引擎，其快遞用地新政具有極強的示范效應。當前，末端網(wǎng)點“一地難求”是全國性問題，廣州通過將郵政業(yè)納入基礎設施用地、制定差異化用地標準的做法，為其他城市提供了可復制、可推廣的經(jīng)驗。

長期以來，多數(shù)城市在國土空間規(guī)劃中，快遞末端設施未被納入公共基礎設施體系，缺乏明確的用地預留與規(guī)劃保障。在一線城市及新一線城市核心城區(qū)，土地資源稀缺，商業(yè)、住宅用地優(yōu)先布局，物流倉儲及快遞末端用地幾乎空白。

“三環(huán)內(nèi)根本找不到合適的庫房，三年搬了三次家。”北京一位快遞網(wǎng)點負責人的遭遇，是全國多數(shù)城市末端網(wǎng)點的共同寫照。

中心城區(qū)無地可用，網(wǎng)點被迫向城市外圍遷移，部分網(wǎng)點距離服務片區(qū)達二三十公里，快遞員日均派送里程近百公里，不僅大幅降低配送時效，更增加交通安全風險與人力成本。

即便找到場地，高昂的租金也讓末端網(wǎng)點不堪重負，北京不少露天場地的租金也在每平米每天兩三塊錢左右。大城市郊區(qū)雖有少量低價場地，但遠離消費市場，難以覆蓋核心配送需求，形成“核心區(qū)無地、郊區(qū)無用”的空間失衡格局。

億豹網(wǎng)了解到，網(wǎng)點每一次搬遷，不僅需要支付裝修、設備拆裝費用，還會導致客戶流失、派送延誤罰款，進一步蠶食本就微薄的利潤。

快遞末端網(wǎng)點的用地困境，本質(zhì)上是設施屬性與規(guī)劃定位不匹配的問題。長期以來，分撥中心多被歸類為物流倉儲用地，而末端網(wǎng)點、驛站等設施因規(guī)模小、布局散，未被明確納入基礎設施或公共服務設施范疇，導致用地性質(zhì)模糊、合規(guī)性不足。

廣州此次用地新政的出臺，不僅是解決末端網(wǎng)點“一地難求”的應急之舉，更是推動郵政快遞業(yè)從規(guī)模擴張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略布局。

政策落地非一日之功，后續(xù)仍需多方協(xié)同發(fā)力。未來，隨著更多城市效仿出臺類似政策，將逐步形成全國性的快遞用地保障體系，為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展掃清土地要素障礙。

來源 | 億豹網(wǎng) 作者 | 晴空 版式 | 麥兜