5月19日，美國司法部以涉嫌違反《謝爾曼反托拉斯法》第1條為由，對中國4家大型集裝箱制造企業及7名高管人員提起刑事指控，并公然在法國逮捕勝獅貨柜高管馬南慶，其余6名人員被美方列為 “在逃人員”。

美國指控稱，2019年11月至2024年1月新冠疫情期間及之后，4家企業合謀限制產量、固定價格，導致全球集裝箱價格翻倍，影響價值超350億美元的全球貿易。

此案看似是普通的商業反壟斷調查，實則是美國濫用長臂管轄，借疫情之名將中國境內合法行業協調行為刑事化、政治化，同2013年抓捕皮耶魯奇，打擊法國阿爾斯通集團的做法如出一轍。

5月19日美國司法部提起刑事指控。

綁匪式執法，遏華新招數。

此案中，美國依托新冠疫情全球供應鏈危機，包裝執法合理性，形成一套針對性極強的新型長臂管轄范式，套路隱蔽且破壞性強。

邊界異化，擴張域外管轄。

傳統國際法遵循“屬地管轄優先”原則，行為發生地司法機關擁有管轄權，境外司法無權隨意干預。但在本案中，美國突破了國際法傳統的屬地管轄和屬人管轄原則，將美國國內法的適用范圍擴展到中國境內。

被指控的4家中國企業所謂的“會議磋商、產能管控”等全部核心行為，均發生在中國境內、僅限中國企業之間，未涉及美國本土主體、未在美國境內實施。

但美國援引《謝爾曼反托拉斯法》《外國貿易反壟斷改進法》，以“集裝箱銷往全球、部分最終進入美國市場、間接影響了美國貿易”為由，以“影響美國進口貿易、推高美國消費價格”為單一效果，強行將中國境內合規產業協調行為定義為美國刑事犯罪，肆意踐踏國際法和國際關系基本準則。

操弄疫情，污蔑甩鍋中企。

2019至2021年，新冠疫情暴發后，全球供應鏈遭遇劇烈沖擊，海運物流梗阻、港口擁堵、原材料價格暴漲，全球集裝箱市場一度出現“一箱難求”的局面。

中國集裝箱企業全力擴產保供、加班加點生產，全力保障全球貿易物流通暢，為穩定全球供應鏈、緩解各國物資短缺作出了關鍵貢獻。

而美國司法部卻有意忽略疫情期間全球性供應鏈緊張的客觀事實，原材料漲價、物流受阻等客觀因素，片面截取涉案集裝箱企業利潤增長的結果，將正常行業波動與供需調整強行定性為企業惡意合謀壟斷。

美國司法部將本案與疫情期間美國國內通脹高企、消費者生活成本上升等問題綁定，把新冠疫情引發的美國經濟社會問題強行扣在中國頭上，以掩蓋美非法單邊行動的惡劣本質。

此舉系美國借疫情溯源對我發難失敗后，再次操弄疫情議題，妄圖用“憑借壟斷操控市場”的名義發起新一輪進攻。

上海一港口堆放的海運集裝箱。

跨境抓捕，發起刑事訴訟。

本案最危險、最惡劣之處，在于美國惡意將涉案中企正常的行業協調行為，定性為性質惡劣的核心卡特爾重罪，推行企業與個人雙重刑事追責，并采取第三國抓人的綁匪式執法。

調查取證期間，美國使用不正當渠道，竊取了4家中企內部會議記錄、生產配額表、私密群消息、廠房監控視頻，刻意放大“避免高調”“可能違反壟斷法”等表述，強行將行業協調行為定性為核心卡特爾重罪。

依據美國《謝爾曼反托拉斯法》，一旦被定罪，涉案企業最高可被處以1億美元罰金，涉案個人最高面臨100萬美元罰金與10年監禁，處罰力度遠超一般行政與民事案件。

此外，美國檢方早在2026年1月就已完成對中企相關人員的起訴，卻刻意長期密封隱匿起訴信息長達半年。直至今年4月，專等涉案人員進入歐美司法協作網絡后，才實施抓捕行動。

一系列舉動意味著美國此次執法重心，早已從企業經濟處罰轉向企業和個人刑事追責，徹底顛覆了以往普通的商業競爭邏輯。

精準打擊，聚焦中國優勢行業。

美國選擇集裝箱產業絕非偶然。從司法部的訴訟書中刻意強調中國企業的全球市場高占比，就能看出美國的目的就是精準打擊中國全球產業鏈核心競爭力。

對美國而言，打壓中國集裝箱產業，能夠遏制中國裝備制造出海，削弱中國全球供應鏈影響。

而起訴行業龍頭、刑事追責高管、開出巨額罰單，不僅能夠懲罰個案，更能恐嚇中國其他企業，傳遞出“只要膽敢觸及美國利益，無論身處何地，皆可被追責”的信號。

說到底，美國此舉就是為了阻止中國企業在全球產業鏈中獲取競爭優勢，是同中國展開全面戰略博弈的又一招數。

中國江蘇省連云港港口。

面對危害，精準施策。

此案系美國對華制造業跨境刑事打壓的又一劣跡，對企業合法經營、行業發展生態造成嚴重沖擊，中國需要高度重視，精準施策應對挑戰。

高管安全受阻，應筑牢風控防線。

此案中，美國憑借同法國的執法協作網絡，在第三地對中國公民實施抓捕與引渡，嚴重威脅了中國企業及高管的海外安全預期。

這意味著，中企高管在國境外面臨他國監禁與罰款的風險陡然增大，中企經營穩定性也遭受威脅，正常跨境經營布局亦將受到一定程度影響。

因此，中國應立即建立涉案及重點行業高管出境動態預警機制，對美歐等高度協作國家劃定出行禁區；同時開展跨境刑事風險培訓，從源頭規避人身引渡風險。

產業承壓加劇，加強供應鏈韌性。

涉案4家中企是全球跨境貿易及中國高端裝備制造的核心支撐。美國打壓中國優勢產能，將直接引發全球集裝箱短缺、外貿鏈條受阻，拖累中國國內全產業鏈發展。

對此，可以從三個層面協同應對。行業上，由行業協會牽頭制定涉外反壟斷合規標準，厘清國內合法產業調控邊界，全面清理易被美國曲解的經營行為及相關材料；企業上，全面升級跨境合規體系，嚴格杜絕可被惡意利用的表述與行為；產業上，著力夯實產能韌性，搭建供應鏈應急儲備機制，增強抵御外部制裁沖擊的能力。

法律博弈被動，應健全反制體系。

此案固化了美國長臂管轄的霸權先例，推動美國涉華法律戰從民事威懾全面轉向刑事打壓。但我國涉外法治舉措多為被動應訴，一定程度上缺乏前置預警和強力反制手段。

有鑒于此，當務之急是搭建國家層面專業法律抗辯團隊，為涉案企業提供堅實司法支撐，主動回擊美方非法管轄權。同時，應加快落地細化域外管轄阻斷規則，明確中國境內企業數據與資料的跨境調取邊界，切實構建起“預警—抗辯—反制”全鏈條涉外法治機制。

遭受污蔑抹黑，要開展輿論反制。

當前，美國借助案件持續輸出“中國企業疫情牟利、壟斷全球市場”的片面敘事，再加上西方媒體推波助瀾，刻意掩蓋了中國企業在新冠疫情期間的突出貢獻，污名化中企形象，損害中國國際信譽。

對此，應依托官方媒體與國際傳播平臺，公開復盤新冠疫情期間中國集裝箱企業全球保供的真實貢獻，有力對沖美方虛假敘事。同時，應常態化曝光美國借新冠疫情打壓中國產業的真實意圖，徹底撕開其“法治公正”的虛偽偽裝。

總的來看，美國依據國內法采取長臂管轄方式，侵害中國企業和公民合法權利的惡劣行徑，嚴重踐踏國際法與國際秩序，違背市場公平原則。

面對危機挑戰，我們要堅決捍衛國家主權、企業與公民安全，在對美法律戰中見招拆招，打贏這場經貿阻擊戰。