寵物經濟是消費升級催生的新賽道，也是拉動內需、培育新增長點的重要抓手。數據顯示，閔行超4成家庭養貓養狗，養寵人群多、產業底子厚、文旅資源足、發展勢頭好，但也存在產業扎堆不強、場景規則不清、跨界融合不深等問題。

近日，閔行區政協七屆四十九次主席會議專門聽取了區商務委關于寵物經濟發展的通報。區政協委員圍繞產業布局、場景管理、政策保障等熱點建言獻策。

人寵共處矛盾咋整？

場景規矩劃清界限

寵物餐飲、攜寵逛街，閔行寵物消費場景不斷擴容，但養寵人群與普通市民的訴求分歧隨之凸顯，餐飲消費、戶外游園成為人寵矛盾高發領域。公共場所準入、環境衛生管控、寵物行為約束等成為關注度最高、爭議最集中的問題。

“寵物友好是寵物經濟發展的核心”，楊玉娟委員認為，當下各類消費場景標準不一、管理存在盲區，制約消費潛力釋放，她建議細化公共場所精細化管理細則，壓實衛生管護主體責任，兼顧養寵市民體驗需求與普通市民生活權益，以精細化治理化解人寵共處矛盾。

委員認為應分級明確公共場所寵物準入標準

不過，依據現行《上海市養犬管理條例》，犬只禁止進入商場等公共區域，寵物友好商圈建設缺乏制度支撐，寵物餐飲行業也無統一衛生管理規范。市民養寵規范意識參差不齊，不同群體訴求難以平衡，制約了寵物消費場景的拓展升級。數據顯示，仲盛、愛琴海等轄區熱門商圈寵物相關投訴量同比明顯上漲，現有管理制度難以適配新業態、新場景發展需求。

朱紅軍委員提出要積極對接市級條例修訂工作，分級明確商場、公園等公共場所寵物準入標準，細化寵物隔離就餐、場地消殺、安全管控等硬性規范；統一商戶服務流程，對異寵飼養、流浪動物救助等領域實施閉環管理，清晰界定各方權責，補齊監管短板。

熊兆罡委員則建議優化養寵管理條例，組建寵物服務志愿隊伍，下沉社區開展普法科普，引導商戶和市民合規養寵、規范經營。

區商務委明確，將牽頭梳理高頻投訴問題，聯動行業主體制定服務自律公約，選取重點商圈、門店開展規范化試點。在法律框架內穩步拓寬寵物友好消費場景，借鑒成熟服務經驗，推廣多元共治模式，完善寵物便民配套設施，平衡各方訴求，推動寵物經濟規范良性發展。

地標載體怎么建？

因地制宜打造產業示范區

閔行全區常住家庭96萬戶，養狗家庭28.7萬戶，養貓家庭15.7萬戶；2025年本地寵物消費規模突破30億元，轄區注冊的涉寵企業超5300家，業務覆蓋寵物全產業鏈，重點企業營收接近23億元，帶動就業1.5萬余人；寵物診療機構96家數量全市第二；萌寵主題活動單場最多吸引兩萬人次參與，寵物經濟已成區域消費增長的重要新引擎。

不過就產業布局而言，楊玉娟認為閔行寵物產業分布較散，缺乏有影響力的標志性載體，產業扎堆的效應出不來。她建議加快推動九星城上海寵玩城項目建設，打造一個能輻射長三角的寵物消費核心地標；統籌浦錦、馬橋、吳涇等地資源，錯位發展，避免同質化競爭；依托大型商業廣場，打造多元化產業集群，形成一核多點、全區聯動的發展格局。

朱紅軍提出，區域本土龍頭企業不多，產業帶動力不夠強。全國有20多個城市出臺了專門扶持寵物產業的政策，有些地方已建起百億級產業集群。閔行消費市場巨大但缺標桿性產業項目。他建議把九星城打造成綜合性寵物產業綜合體，挖掘各街鎮特色資源，形成專屬的產業發展帶；借助行業協會力量推動中小商戶規范經營、品牌升級，積極引進頭部企業，補上產業鏈的短板。

“產業扎堆不是簡單把各種企業都塞進一棟樓，生產研發類企業選址自由度大，消費服務類業態更適合集中布局”。閔行區相關負責人表示，接下來會因地制宜打造產業示范區，科學研判哪些業態適合進九星城，按市場規律規劃產業版圖。區商務委也表示將穩步推進地標項目落地，引導各街鎮走特色化發展道路，保產業規模，也方便市民日常消費。

政策保障補短板

多方聯手助力產業升級

大家不約而同地談到了頂層設計。有委員提出，對比成都、南京等率先布局的城市，閔行寵物產業還沒有出臺區級專項扶持政策，并呼吁盡快編制產業高質量發展的扶持文件，通過租金減免、稅費優惠、創業補貼等措施減輕企業壓力，用政策紅利激活市場內生動力。

“目前寵物文旅、康養陪護、文創衍生等融合業態發展層次偏低，本土特色IP知名度不高。”熊兆罡建議編制產業融合發展規劃，設立專項扶持資金，聯合本地高校定向培養復合型人才；挖掘馬橋非遺文化、濱江地域特色，打造原創萌寵文創IP，開發攜寵旅居、寵物心理療愈等新項目，把線上流量轉化成線下實際消費。

挖掘濱江地域特色，打造原創萌寵IP

楊玉娟則提醒，寵物經濟涉及商務、農業、城管等多部門，日常監管易出現職能重疊或監管空白，相關單位要厘清權責，建立協同工作機制，發揮行業協會的自律作用，常態化開展文明養寵宣傳教育，讓產業發展深度融入基層民生治理。

記者獲悉，單獨設立專屬政策難度較大，但現階段現有政策體系可嵌入寵物產業扶持內容，相關部門將梳理整合現有政策條款，出臺行業負面清單，針對技術研發、人才引進等核心領域精準施策。區級層面多部門還將協同配合，及時處置違規經營、消費糾紛等問題。

另外依托大零號灣等科創資源優勢，閔行將推動寵物產業與生物醫藥、人工智能產業深度融合，助力寵物創新藥品、智能健康監測設備的研發迭代。持續深耕本土寵物賽事IP，引入優質新興產業項目。區商務委也將不斷健全產業配套政策，靶向招商補齊產業鏈短板，搭建常態化政企溝通渠道，吸納委員合理建議，全方位優化產業營商環境。

區領導可曉林、謝輝、蔡懌暉、余梅、何曙光參加。

記者：崔松鴿

審核：王婷婷 方雨斌

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