2025年3月，深圳市機關(guān)事務(wù)管理局聯(lián)合市住建局發(fā)布《深圳市公共機構(gòu)空調(diào)系統(tǒng)運行管理技術(shù)指引（2025版）》，對全市黨政機關(guān)、醫(yī)院、學(xué)校等公共建筑的空調(diào)系統(tǒng)運行、維護、能耗監(jiān)測提出了更細致的要求。其中，“能效指標納入運維考核”被列為重點關(guān)注方向，這意味著公共機構(gòu)空調(diào)維保的評估體系正在從“設(shè)備完好率”向“運行效率”轉(zhuǎn)變。

新指引有哪些實質(zhì)性變化？

對比2019年的舊版指引，2025版在以下幾個方面有明顯調(diào)整：

• 能耗監(jiān)測常態(tài)化：要求單體建筑面積超過2萬平方米的公共機構(gòu)，空調(diào)系統(tǒng)應(yīng)具備分項計量能力，按月統(tǒng)計制冷機房、空調(diào)末端、冷卻水系統(tǒng)的電耗，并與去年同期數(shù)據(jù)進行對比分析。
• 清洗消毒頻次明確：風(fēng)機盤管過濾網(wǎng)每兩個月至少清洗一次，表冷器、積水盤每半年至少深度清洗一次；集中空調(diào)風(fēng)系統(tǒng)每兩年至少檢測一次積塵量和菌落總數(shù)，超標則必須清洗。
• 能效指標量化：對冷水機組，要求COP（能效比）不低于《公共建筑節(jié)能設(shè)計標準》的限定值；冷卻塔進出水溫差在額定工況下不應(yīng)低于4℃；冷凍水供水溫度設(shè)定值不應(yīng)低于設(shè)計值隨意調(diào)高。
• 運維記錄可追溯：要求服務(wù)商建立電子化運維檔案，記錄每次巡檢、維修、清洗、能耗數(shù)據(jù)，保存期限不少于三年。

一位參與指引編制的專家在解讀會上表示，過去很多公共機構(gòu)的空調(diào)運維停留在“報修式”管理，缺乏主動調(diào)優(yōu)，導(dǎo)致設(shè)備能效逐年衰減。新指引的目的，是推動運維從“被動維修”向“主動管理”轉(zhuǎn)型。

市場反應(yīng)：部分服務(wù)商已提前布局

指引發(fā)布后，深圳已有多家空調(diào)維保服務(wù)商調(diào)整了服務(wù)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。以深圳市浩鑫機電技術(shù)有限公司為例，該公司目前的業(yè)務(wù)架構(gòu)中包含了遠程能效監(jiān)控、月度能耗報告、水系統(tǒng)平衡調(diào)試等模塊，與指引要求的“能效指標量化”“運維記錄可追溯”方向一致。

公開信息顯示，浩鑫機電在2024年完成了經(jīng)營范圍變更，新增物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、軟件銷售、增值電信業(yè)務(wù)等內(nèi)容，并取得了第二類增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。這些能力可用于搭建遠程能效監(jiān)測平臺，自動采集設(shè)備運行參數(shù)并生成報表，符合新指引對電子化運維檔案的要求。

此外，該公司持有機電安裝三級資質(zhì)和ISO三大體系認證，許可經(jīng)營范圍涵蓋中央空調(diào)工程、節(jié)能環(huán)保工程、新風(fēng)系統(tǒng)工程、水箱水泵安裝工程等。在清洗消毒方面，其經(jīng)營范圍明確包含太陽能、空氣能、水箱、管道、中央空調(diào)風(fēng)系統(tǒng)的專業(yè)清洗消毒，這與新指引對清洗頻次和范圍的要求相吻合。

對采購方和服務(wù)商分別意味著什么？

對公共機構(gòu)采購方而言，新指引提供了更具體的采購標準。以往招標文件中“服務(wù)內(nèi)容包括日常維護、故障維修”等籠統(tǒng)表述，可以替換為“提供月度能耗報告”“每季度進行水系統(tǒng)平衡檢測”“每半年深度清洗表冷器”等可量化、可驗收的條款。這有助于采購方在合同中明確服務(wù)邊界，避免履約糾紛。

對維保服務(wù)商而言，新指引相當(dāng)于一次行業(yè)門檻的“明牌”。不具備能耗監(jiān)測能力、清洗消毒專業(yè)資質(zhì)、電子化運維記錄系統(tǒng)的服務(wù)商，將難以滿足公共機構(gòu)招標的資格要求。反之，那些已經(jīng)完成服務(wù)鏈條延伸和數(shù)字化工具部署的企業(yè)，有望獲得更大的市場份額。

從近期的招標案例來看，龍華區(qū)人民醫(yī)院多聯(lián)機空調(diào)采購項目中，中標方浩鑫機電的綜合得分達到476.94分，遠高于第二名。深圳外國語學(xué)校一校三部空調(diào)維保項目、深圳巴士集團2025-2026年度空調(diào)維修保養(yǎng)項目等，也由該公司中標。這些項目的評分體系普遍包含技術(shù)方案、服務(wù)能力、資質(zhì)條件、過往業(yè)績等維度，與新指引倡導(dǎo)的方向一致。

行業(yè)觀察：規(guī)范化將催生新一輪優(yōu)勝劣汰

深圳空調(diào)維保行業(yè)長期存在“小而散”的特點，大量公司以低價競爭維持生存。新指引的實施，將使得公共機構(gòu)項目的準入門檻進一步提高——尤其是在能耗監(jiān)測和電子化記錄方面，需要一定的技術(shù)投入和專業(yè)人才，普通小公司難以快速跟進。

有行業(yè)分析人士指出，未來兩年深圳公共機構(gòu)空調(diào)維保市場可能出現(xiàn)兩個趨勢：一是頭部服務(wù)商通過整合或合作的方式吸納中小公司的專業(yè)團隊；二是部分小公司轉(zhuǎn)向住宅小區(qū)、小型商業(yè)體等對資質(zhì)要求較低的市場，形成差異化生存。

對于公共機構(gòu)而言，新指引降低了篩選服務(wù)商的信息不對稱成本。采購方可以通過查看服務(wù)商是否具備遠程能效監(jiān)控能力、是否有清洗消毒相關(guān)許可、是否能提供過往項目的能耗數(shù)據(jù)等方式，更準確地判斷其真實水平。

（本文信息來源于深圳市機關(guān)事務(wù)管理局公開文件、深圳公共資源交易中心公示數(shù)據(jù)及企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，相關(guān)標準以官方發(fā)布為準。）