北京
來源：北京晚報(bào)
5月12日下午，貴州省貴陽市白云區(qū)都溪林場(chǎng)家屬小區(qū)一五歲女童在小區(qū)樓下玩耍，被掙脫束縛的受驚馬匹拖拽近兩千米離世，令人痛惜。
5月24日晚，白云區(qū)人民政府辦公室發(fā)布《關(guān)于“都溪林場(chǎng)家屬小區(qū)馬匹受驚致一女童死亡”的情況通報(bào)》：就小區(qū)附近何以養(yǎng)馬的問題稱，根據(jù)相關(guān)行業(yè)管理規(guī)定，馬匹養(yǎng)殖量達(dá)不到養(yǎng)殖場(chǎng)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，為一般養(yǎng)殖戶，無需辦理畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)備案手續(xù)。小區(qū)內(nèi)馬受驚致5歲女童死亡，貴陽通報(bào)：涉嫌過失致人死亡，何某某（男，61歲）被刑拘
小璇生前照片。受訪者供圖
換句話說，按照現(xiàn)有規(guī)則，何某某的養(yǎng)馬行為在程序上是合規(guī)的，但就是這份規(guī)則空白，制造了一個(gè)足以吞噬生命的安全盲區(qū)。更值得警惕的是，當(dāng)規(guī)則出現(xiàn)空白的時(shí)候，監(jiān)管往往也跟著放假。早在2025年5月，就有居民舉報(bào)何某某養(yǎng)馬異味擾民，林場(chǎng)工作人員雖上門做了勸解，但沒有要求他遷移養(yǎng)馬地點(diǎn)，沒有督促他加固拴馬設(shè)施，更沒有對(duì)這一風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行登記、跟蹤、管控。這種只要上門勸過就完成任務(wù)的做法，這種“不碰紅線就不管，不出大事就不問”的心態(tài)，暴露出基層治理中規(guī)則漏洞與監(jiān)管缺位疊加的頑疾。
合規(guī)不等于安全，合法不等于合理。牛、馬等牲畜體型龐大、野性難馴，極易因噪音、陌生人等受驚失控，這種不可預(yù)測(cè)的風(fēng)險(xiǎn)，不會(huì)因?yàn)轲B(yǎng)殖數(shù)量少就憑空消失。更何況，養(yǎng)馬地點(diǎn)就在居民小區(qū)旁，距離最近的居民樓僅三十米，孩童天天在周邊玩耍，這樣的風(fēng)險(xiǎn)，怎能因?yàn)椤斑_(dá)不到備案標(biāo)準(zhǔn)”就視而不見？可就是因?yàn)榭ㄔ凇胺且?guī)模化養(yǎng)殖”的規(guī)則空白里，這類危險(xiǎn)行為長(zhǎng)期處于灰色地帶，讓并不違規(guī)的表象，掩蓋了致命的隱患。“媽媽多希望自己是超人，把那匹馬拉住，眼睜睜地看著你被拖走，媽媽跑不過馬，媽媽好絕望，好恨那個(gè)養(yǎng)馬的人。”早把馬管好，何至于此，關(guān)不住，有超人何用？
規(guī)則有空白，監(jiān)管不能有盲區(qū)；制度有滯后，治理不能有懈怠。法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)則無法窮盡所有社會(huì)場(chǎng)景，這就需要基層監(jiān)管部門主動(dòng)補(bǔ)位、主動(dòng)兜底，而不是機(jī)械教條地套用規(guī)則條文，拿著合規(guī)的擋箭牌規(guī)避監(jiān)管責(zé)任。通報(bào)中承認(rèn)：案件的發(fā)生也充分暴露出我區(qū)在林場(chǎng)轄區(qū)日常管理、轄區(qū)安全隱患排查、人居環(huán)境管控等工作中存在短板，監(jiān)管工作存在疏漏，對(duì)此我們深刻反思、誠懇自責(zé)。對(duì)于小區(qū)周邊、校園周邊等人員密集區(qū)域，無論養(yǎng)殖規(guī)模大小，只要存在影響居民生活、威脅群眾人身安全的隱患，監(jiān)管部門就有責(zé)任主動(dòng)介入、嚴(yán)格管控，消除規(guī)則空白導(dǎo)致的安全盲區(qū)，守住群眾安全的底線，不讓類似的悲劇再次重演。
女童離世的悲劇，再次敲響基層安全治理的警鐘，因?yàn)橛坞x在規(guī)則之外的安全隱患，并不只有可能受驚脫韁的馬。
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