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西班牙、法國、意大利、荷蘭近日聯(lián)合立陶宛共同提交了一份政策文件,試圖在本周五(29日)的歐委會會議上推動針對中國的更嚴(yán)苛貿(mào)易措施,矛頭直指所謂“不公平貿(mào)易行為”。報(bào)告鼓吹通過征收更高關(guān)稅來進(jìn)行“積極的貿(mào)易防御”。法國總統(tǒng)馬克龍甚至提出可效仿美國征收所謂“301關(guān)稅”。這些信息引發(fā)廣泛關(guān)注,“中歐貿(mào)易戰(zhàn)迫在眉睫”的說法甚囂塵上。
這一輪所謂“中國沖擊論”的一大源頭,來自于歐盟2025年對華貿(mào)易逆差達(dá)到3600億歐元這一數(shù)據(jù)。歐方一些人試圖向歐洲民眾傳遞這樣一種恐慌:大量來自中國的“低價(jià)過剩商品”正在涌入歐盟市場,如果不及時(shí)制止,歐洲企業(yè)將受到嚴(yán)重沖擊,民生也將受到波及,產(chǎn)業(yè)將“被北京控制”。
這種說法錯(cuò)漏百出。如果貿(mào)易順差等同于“產(chǎn)能過剩”,那么歐洲長期保持著貨物貿(mào)易的整體順差,并大量出口飛機(jī)、汽車、藥品、奢侈品,豈不是早就在向全球輸出“過剩產(chǎn)能”?事實(shí)上,中國對歐出口增長有相當(dāng)程度集中于電動汽車、光伏產(chǎn)品、鋰電池“新三樣”等領(lǐng)域,恰恰是歐盟自身結(jié)構(gòu)性需求的結(jié)果。
正是這種增長,在相當(dāng)程度上支撐了歐盟的競爭力。當(dāng)前中歐貿(mào)易近半數(shù)為中間品貿(mào)易,歐洲企業(yè)購買高性價(jià)比的中國產(chǎn)半成品,通過加工升級,產(chǎn)出高附加值的終端產(chǎn)品銷往全球,賺取了豐厚利潤,這部分增值收益并未體現(xiàn)在海關(guān)貿(mào)易逆差統(tǒng)計(jì)中。以法國雷諾汽車為典型代表,通過引入中國供應(yīng)鏈的快速響應(yīng)機(jī)制與模塊化開發(fā)理念,在開發(fā)Twingo E-Tech的過程中,將車型開發(fā)周期縮短一年、研發(fā)投入減半。Twingo E-Tech也因此成為歐洲2萬歐元以下純電市場中極具產(chǎn)品競爭力的標(biāo)桿之作。類似情況廣泛存在于機(jī)械、電氣設(shè)備等領(lǐng)域。
更不用說,歐盟在對華服務(wù)貿(mào)易中長期占據(jù)絕對優(yōu)勢,2024年順差超500億美元,僅知識產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)每年就從中國獲利上百億美元。“順差在中國,利潤在歐洲”才是中歐貿(mào)易的真實(shí)圖景。當(dāng)然,從另一個(gè)方向講,如果歐洲愿意多向中國出口先進(jìn)光刻機(jī)等高端設(shè)備,要減少逆差并不是什么難事。
歐洲工業(yè)競爭力下滑是不爭的事實(shí),但它的問題都是自己造成的。對俄戰(zhàn)略誤判引發(fā)能源危機(jī),歐盟能源成本是美國的2到3倍;歐盟決策機(jī)制冗長低效,監(jiān)管過度,工業(yè)項(xiàng)目審批平均需要1至3年,有些甚至超過6年;研發(fā)投入長期不足,科技創(chuàng)新領(lǐng)域大幅落后于中、美。這些問題有哪一個(gè)是可以簡單依靠貿(mào)易壁壘來解決的呢?事實(shí)上,歐盟內(nèi)部對此反對聲音同樣很多。有歐洲媒體指出,歐盟最大經(jīng)濟(jì)體德國并未簽署這一文件,即使在這份政策文件的提交者中,西班牙一直在積極爭取中國投資,荷蘭對保護(hù)主義也持懷疑態(tài)度。
歐盟根本打不起一場所謂的“對華貿(mào)易戰(zhàn)”,因?yàn)榛ダ糙A是中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系的本質(zhì)。所謂“中國商品沖擊歐洲產(chǎn)業(yè)”,實(shí)質(zhì)是全球化分工下市場資源的最優(yōu)配置,是雙方自愿選擇、互利共贏的結(jié)果。全球化分工下,中歐早已形成優(yōu)勢互補(bǔ)、利益共生的格局,貿(mào)易保護(hù)主義無法解決歐洲產(chǎn)業(yè)競爭力下滑、經(jīng)濟(jì)增長乏力的固有問題,只會讓歐洲再一次錯(cuò)失機(jī)遇。反觀此前美國向中國發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn),其加征關(guān)稅的成本大多由美國企業(yè)與消費(fèi)者承擔(dān),全球產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)軗p嚴(yán)重,看來這一深刻教訓(xùn)并未被歐洲充分汲取。
歐洲曾是自由貿(mào)易和多邊主義的堅(jiān)定倡導(dǎo)者,美國的“301調(diào)查”等措施在歐洲長期被抨擊為“單邊主義”“欺凌”和“破壞基于規(guī)則的多邊貿(mào)易體系”。前些年美方對歐盟鋼鋁、飛機(jī)補(bǔ)貼、數(shù)字服務(wù)稅等啟動貿(mào)易調(diào)查時(shí),法國總統(tǒng)馬克龍等歐洲領(lǐng)導(dǎo)人曾強(qiáng)烈譴責(zé)其“非法”,對去年美方的關(guān)稅措施也抨擊“殘酷且毫無根據(jù)”。如今歐盟卻試圖打造“歐洲版301”,這不僅令人遺憾,也讓人更清楚地看到,歐洲的根本問題不在于所謂的“中國沖擊”,而是在競爭焦慮下對自己沒有信心了。
中國始終將歐洲視為真誠伙伴,對歐方展現(xiàn)出足夠的善意。但這種善意不是無限制的,任何損害中國企業(yè)合法利益的單邊措施,都必將遭到中方堅(jiān)決反制。歷史上中歐雙方多次通過對話成功化解摩擦,歐方本周五的會議,不應(yīng)成為貿(mào)易戰(zhàn)的動員令,而應(yīng)是理性評估風(fēng)險(xiǎn)、尋求務(wù)實(shí)路徑的契機(jī)。只有回歸對話與合作,中歐才能共同應(yīng)對全球挑戰(zhàn),實(shí)現(xiàn)互利共贏。
本文系環(huán)球時(shí)報(bào)社評
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