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前言

不少讀者對我國持續深化與塞爾維亞、巴基斯坦的戰略協作感到困惑，誤以為僅是常規外交禮節或泛泛而談的友好往來。熱衷追蹤國際動態的小李在看到最新合作清單時微微一怔：塞爾維亞遠在東歐腹地，地理上與中國相隔萬里；巴基斯坦則長期被西方媒體貼上“經濟疲軟”“政局不穩”的標簽——為何偏偏是這兩國，頻頻出現在高層政策宣示與基建合作通報的核心位置？

西方輿論場反復炒作所謂“債務陷阱論”，可真相究竟該聽誰發聲？是信那些隔岸指揮的聲明稿，還是看兩國百姓家中亮起的燈、工廠轟鳴的機器、港口駛出的貨輪？答案就藏在兩條橫貫大陸的發展路徑之中。一條蜿蜒于巴爾干半島，曾遭北約戰機輪番轟炸，又被科索沃主權爭端長期掣肘；另一條貫穿南亞次大陸，歷經多次邊境沖突洗禮，更承受過多年單邊制裁封鎖。

盡管分處不同大洲、文化迥異、歷史軌跡各異，但兩國過往承受的結構性困境卻驚人相似——主權受限、基建滯后、產業失血、金融脆弱。而當它們將目光轉向東方，一段段務實合作正悄然重塑國家發展節奏。讀懂這兩個國家的轉身軌跡，也就真正理解了中國式國際合作為何具備穿透偏見的說服力。

被夾在歐洲火藥桶中央

塞爾維亞的發展起點，注定寫滿挑戰。1992年南斯拉夫聯盟共和國宣告成立，短短七年之后，1999年北約對南聯盟實施長達78天的高強度空襲；科索沃隨即進入聯合國臨時行政當局托管階段；2008年又單方面宣布脫離塞爾維亞獨立。

對貝爾格萊德而言，這絕非簡單的版圖變更，而是國家主權被外力強行切割、尊嚴被反復撕扯的真實傷痕。

黑山于2006年正式獨立，2017年加入北約后，整個亞得里亞海東岸的軍事同盟布局基本閉環。如今塞爾維亞孤懸于巴爾干內陸，陸上鄰國中已有七國成為北約正式成員。

向西靠攏，意味著必須默認科索沃現狀；向東協同，則需直面多重外部壓力。這個國土面積不到九萬平方公里的國家，恰恰坐落在歐洲陸路運輸主軸、跨區能源輸送動脈以及區域軍事力量輻射交匯的關鍵節點上。想要維持基本穩定與發展空間，在地緣夾縫中已屬不易。

尤其不能忽略的是，1999年中國駐南聯盟大使館遭遇導彈襲擊，三名中方記者不幸犧牲。這一事件不僅刻入兩國集體記憶深處，更為中塞關系注入了超越利益計算的情感厚度與政治互信基石。

撐起一個國家的底氣

比地緣困局更嚴峻的，是經濟命脈的持續失血。塞爾維亞在上世紀90年代開啟激進轉軌與大規模私有化進程，大量國有骨干企業被低價出售，金融、保險、電力、冶金等關鍵領域逐步落入跨國資本掌控。

2012年前后，該國以現價美元計的GDP尚不足450億美元，青年失業率一度逼近24%，普通家庭生計維艱。

正是在此背景下，一批標志性中資項目陸續落地：澤蒙—博爾察多瑙河大橋貫通南北，科斯托拉茨B火電站完成現代化升級，河鋼集團于2016年接手瀕臨倒閉的斯梅代雷沃鋼廠，一舉保住逾五千名本地員工就業崗位；至2018年，該廠躍升為塞爾維亞出口創匯第一大戶。

到2019年，全國GDP突破500億美元大關，整體失業率回落至10%左右。2024年5月，中塞兩國共同發布《關于構建新時代中塞命運共同體的聯合聲明》，塞爾維亞由此成為歐洲首個與中國確立此類高級別政治定位的國家。

這份厚重承諾并非憑空而來，它由一座座橋梁、一條條輸電線路、一座座煥發生機的工廠、一列列駛向歐洲腹地的中歐班列集裝箱所共同夯實。

從被卡脖子到能挺直腰桿

巴基斯坦的發展敘事，則呈現出另一種典型性。自1947年建國以來，三次印巴戰爭、東巴分離危機、克什米爾長期對峙，如同三道沉重枷鎖壓在其發展進程之上。美國在阿富汗戰爭期間慷慨提供軍援與貸款，戰事緩和后卻迅速收緊閥門，斷供零部件、凍結技術轉讓、施加金融限制。

巴空軍曾長期依賴美制F-16維持空中威懾力，但整條供應鏈始終掌握在他國手中，所謂安全屏障實則如履薄冰。中巴經濟走廊啟動之前，全國日均停電超八小時，外匯儲備捉襟見肘，交通物流效率低下，工廠因缺電停產頻發，瓜達爾港建設緩慢，青年群體就業壓力陡增。

隨著走廊建設全面鋪開，公路網加速成形，變電站拔地而起，瓜達爾港實現常態化運營，拉沙卡伊特別經濟區吸引數十家制造企業入駐。據巴方官方披露數據，走廊一期共完成43個重點工程，總投資規模達250億美元，新增裝機容量8800兆瓦，直接帶動超十萬本地崗位。

中巴聯合研制的JF-17“梟龍”戰機持續迭代升級，殲-10CE與PL-15遠程空空導彈已在2025年印巴邊境沖突中投入實戰部署，并引發國際防務界廣泛關注。

路透社引述美方匿名官員消息稱，巴空軍至少成功擊落兩架印度現役戰機，其中包括法制“陣風”。盡管新德里對此提出異議，但一個無可辯駁的事實已然浮現：巴基斯坦已徹底擺脫單一武器進口依賴，擁有了自主選型、聯合研發、快速列裝的全鏈條國防工業能力。

結語

塞爾維亞與巴基斯坦受邀參與中國全球發展倡議核心實踐，并非出于象征意義的禮儀安排，而是中國對外合作理念最具代表性的現實注腳。

一個是地處歐洲心臟地帶的內陸小國，一個是坐擁印度洋戰略支點的南亞大國，二者雖國情千差萬別，卻都在經歷低谷之后，用真實可見的基礎設施改善、產業升級成果與安全保障能力躍升，驗證了一個樸素真理：發展不是他人恩賜的施舍，安全不該是綁定枷鎖的交易。真正的伙伴關系，不在順境中錦上添花，而在至暗時刻伸出堅定有力的手。