1969年8月，一場(chǎng)只有1026人參與投票的"全民公決"。

將80萬(wàn)平方公里的土地并入印度尼西亞版圖。

這1026人，是印尼政府挑出來(lái)的，半個(gè)多世紀(jì)過(guò)去，那片土地上的抵抗從未停止。

這個(gè)國(guó)家，本來(lái)就不該存在

印度尼西亞的建國(guó)邏輯，從一開(kāi)始就是矛盾的，它不是一個(gè)自然生長(zhǎng)出來(lái)的民族國(guó)家，而是荷蘭人用300年的殖民統(tǒng)治捆在一起的行政單元。

從蘇門(mén)答臘到新幾內(nèi)亞島，橫跨5100公里。

涵蓋700多個(gè)民族、700多種語(yǔ)言，族裔差異之大，遠(yuǎn)超歐洲任何兩個(gè)相鄰國(guó)家之間的差距，印尼根本不存在歷史上的統(tǒng)一。

這是荷蘭人的一塊殖民地而已。

荷蘭人走了，把這個(gè)框架留給了印尼人，然后說(shuō)：這是你們的國(guó)家，1949年印尼獨(dú)立時(shí)，荷蘭拒絕將西巴布亞移交。

理由是巴布亞人民族上不屬于印尼，應(yīng)當(dāng)單獨(dú)走向自決。

荷蘭重新得到新幾內(nèi)亞西部的主權(quán)，并準(zhǔn)備建立一個(gè)獨(dú)立國(guó)家，1961年4月5日，巴布亞議會(huì)開(kāi)始運(yùn)作，預(yù)備于10年之內(nèi)完成獨(dú)立。

同年12月1日，荷蘭認(rèn)同其議會(huì)所選擇的國(guó)歌以及晨星旗為新國(guó)旗。

這面晨星旗，后來(lái)成了印尼法律明令禁止展示的符號(hào)，懸掛它最高可判15年，歷史沒(méi)有給西巴布亞選擇的機(jī)會(huì)。

1961年12月18日，蘇加諾調(diào)兵進(jìn)入西巴布亞。

美國(guó)在冷戰(zhàn)壓力下選擇站在印尼一邊，荷蘭無(wú)力獨(dú)撐，1963年，聯(lián)合國(guó)將西巴布亞移交印尼臨時(shí)管轄，協(xié)議規(guī)定必須在1969年前舉行公民投票。

1969年8月，那場(chǎng)公投舉行了。

印尼政府任命的1026名西巴布亞代表投票通過(guò)了《自由選擇法案》，同意西巴布亞并入印尼，當(dāng)時(shí)西巴布亞人口超過(guò)80萬(wàn)。

1026個(gè)人，沒(méi)有一個(gè)是通過(guò)普選產(chǎn)生的，全部由印尼當(dāng)局指定。

這場(chǎng)投票的結(jié)果當(dāng)然是全票贊成，聯(lián)合國(guó)大會(huì)隨后以84票贊成、0票反對(duì)、30票棄權(quán)通過(guò)了承認(rèn)決議，但沒(méi)有人敢說(shuō)這是真正的民意表達(dá)。

那30票棄權(quán)，是許多國(guó)家拒絕背書(shū)卻又不敢正面反對(duì)的沉默。

從那一天起，西巴布亞的抵抗就沒(méi)有停過(guò)。

礦山、移民與憤怒的積累

并入之后，印尼對(duì)西巴布亞做了兩件事，這兩件事后來(lái)被證明是最有效的引爆裝置，第一件事：把礦挖走，把錢(qián)送到雅加達(dá)

1967年，蘇哈托上臺(tái)第二年，就與美國(guó)礦業(yè)公司自由港麥克默倫簽署了協(xié)議。

為其提供三十年的港口、礦業(yè)開(kāi)發(fā)權(quán)利，同時(shí)不必向巴布亞人支付污染、征地帶來(lái)的損失，作為回報(bào)，該公司每年向印尼支付約600萬(wàn)美元。

到1999年時(shí)，該公司直接和間接向印尼政府支付了102億美元。

巴布亞人卻沒(méi)有獲得任何經(jīng)濟(jì)回報(bào)，這家公司運(yùn)營(yíng)的格拉斯伯格礦，后來(lái)被確認(rèn)為當(dāng)前已知的世界上最大的單一金礦床、第三大銅礦床。

它就在巴布亞人的土地上。

巨額財(cái)富源源不斷地流出，當(dāng)?shù)厝艘环譀](méi)有，這不是貧窮，這是系統(tǒng)性剝奪，巴布亞人清楚地知道那些錢(qián)在哪里，也清楚地知道那些錢(qián)和自己無(wú)關(guān)。

對(duì)印尼巴布亞地區(qū)而言。

由于人們認(rèn)為格拉斯伯格礦給當(dāng)?shù)貛?lái)的利潤(rùn)回報(bào)很低，而且對(duì)環(huán)境造成了破壞，該礦就一直是當(dāng)?shù)鬲?dú)立主義情緒的導(dǎo)火索。

印尼安全部隊(duì)與反政府武裝在礦區(qū)附近時(shí)有沖突，造成眾多人員傷亡。

第二件事：把爪哇人遷進(jìn)來(lái)，稀釋巴布亞人，蘇哈托把國(guó)內(nèi)移民計(jì)劃列入五年發(fā)展規(guī)劃，在移民規(guī)模最大的時(shí)期，印尼政府每天要從爪哇島上運(yùn)走680人。

遇到節(jié)假日這一數(shù)字還會(huì)上升到每天800人。

大批爪哇人、蘇拉威西人被安置到西巴布亞，帶來(lái)了自己的語(yǔ)言、宗教和生活方式，也帶來(lái)了與原住民之間的競(jìng)爭(zhēng)與沖突。

結(jié)果是什么？

西巴布亞自此成為印尼的伊里安查亞省，印尼國(guó)土增加了22%，但西巴布亞的人口僅150余萬(wàn)，占當(dāng)年印尼總?cè)丝?.7%。

注定巴布亞人很難有足夠的力量與印尼政府對(duì)抗。

移民政策的目標(biāo)非常清晰：讓巴布亞人在自己的土地上成為少數(shù)群體，從而從根本上瓦解獨(dú)立運(yùn)動(dòng)的人口基礎(chǔ)。

這套邏輯在歷史上并非沒(méi)有先例，但它帶來(lái)的后果往往是更深的積怨。

東帝汶的前車(chē)

東帝汶與西巴布亞有相似的處境：都是在殖民體系解體過(guò)程中被并入印尼，都曾遭受軍事鎮(zhèn)壓，都始終沒(méi)有停止抵抗。

印尼在東帝汶推行強(qiáng)硬的軍事控制政策。

逮捕處決了數(shù)以百計(jì)的所謂革陣同情者，迫使東帝汶青年舉行宣誓效忠儀式，1992年11月，印尼逮捕獨(dú)立運(yùn)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)人薩納納·古斯芒，并判處他20年徒刑。

這是蘇哈托時(shí)代的鐵腕。

但這種鐵腕有一個(gè)前提：政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)支撐，1997年，亞洲金融危機(jī)來(lái)了，發(fā)端于泰國(guó)的金融海嘯席卷東南亞，經(jīng)濟(jì)脆弱的印尼首當(dāng)其沖。

大量民眾積蓄化為烏有，失業(yè)率和通貨膨脹居高不下。

蘇哈托下臺(tái)，印尼進(jìn)入民主轉(zhuǎn)型期，政治權(quán)威急劇碎片化，1999年，當(dāng)時(shí)新上任的總統(tǒng)哈比比在沒(méi)有取得軍方充分支持的情況下。

同意給予東帝汶"特別自治地位"。

此后又宣布在東帝汶舉行全民公投，由東帝汶人決定自己的前途命運(yùn)，公投結(jié)果是獨(dú)立，印尼縱容東帝汶境內(nèi)的親印尼勢(shì)力進(jìn)行破壞和報(bào)復(fù)。

近30萬(wàn)東帝汶人逃往印尼控制的西帝汶淪為難民。

親印尼的民兵在東帝汶全境進(jìn)行焦土運(yùn)動(dòng)，約75%的基礎(chǔ)設(shè)施被摧毀，東帝汶的歷史說(shuō)明：軍事鎮(zhèn)壓能壓住訴求，但壓不住時(shí)機(jī)。

一旦中央政府在經(jīng)濟(jì)或政治危機(jī)中失去整合能力。

原本看似穩(wěn)固的"不可分割"就會(huì)在極短時(shí)間內(nèi)崩塌。

印尼面對(duì)的真正危機(jī)

現(xiàn)在回到最核心的問(wèn)題：西巴布亞獨(dú)立，損失的究竟是什么？不是那80萬(wàn)平方公里，而是"印尼不可分割"這個(gè)神話本身。

蘇聯(lián)解體時(shí)，一個(gè)空前強(qiáng)大的帝國(guó)。

在沒(méi)有外敵入侵和內(nèi)部戰(zhàn)爭(zhēng)的情況下，出人意料地土崩瓦解，在其廢墟上誕生了15個(gè)嶄新的民族國(guó)家，推動(dòng)這一進(jìn)程的，不只是各加盟共和國(guó)的獨(dú)立意愿。

更關(guān)鍵的是：當(dāng)?shù)谝粋€(gè)加盟共和國(guó)成功獨(dú)立。

所有其他加盟共和國(guó)都看到了"這是可以的"，合法性壁壘一旦打開(kāi)，剩下的只是時(shí)機(jī)問(wèn)題，印尼面對(duì)的結(jié)構(gòu)性風(fēng)險(xiǎn)，和蘇聯(lián)有相似之處。

印尼國(guó)內(nèi)極端宗教暴恐威脅持續(xù)。

民族宗教矛盾宿怨短期難以消弭，社會(huì)不安定因素仍長(zhǎng)期存在，其中巴布亞自治地區(qū)形勢(shì)復(fù)雜，當(dāng)?shù)胤蛛x武裝及獨(dú)立組織一直持續(xù)開(kāi)展相關(guān)運(yùn)動(dòng)。

省內(nèi)武裝沖突及示威抗議活動(dòng)頻發(fā)。

巴布亞之外，歷史上亞齊的獨(dú)立運(yùn)動(dòng)雖已平息，但其政治能量并未消失，蘇拉威西、加里曼丹等地的族群矛盾同樣潛伏。

如果西巴布亞成功獨(dú)立，這些地方的人都會(huì)問(wèn)同一個(gè)問(wèn)題。

他們能，我們?yōu)槭裁床荒埽坑∧彳婈?duì)的處境同樣尷尬，印尼相繼發(fā)動(dòng)坦帕斯行動(dòng)（1967—1970年）、帕蒙格卡斯行動(dòng)（1971—1977年）對(duì)巴布亞分離運(yùn)動(dòng)進(jìn)行鎮(zhèn)壓。

此后數(shù)十年的軍事駐扎和清剿行動(dòng)。

一旦西巴布亞獨(dú)立成功，都將在國(guó)際法框架內(nèi)被重新定性，數(shù)十年的軍事行動(dòng)變成"占領(lǐng)"，參與其中的將領(lǐng)和士兵面臨可能的國(guó)際追責(zé)。

這一前景，足以讓印尼軍隊(duì)內(nèi)部產(chǎn)生強(qiáng)烈的抵制情緒。

也足以讓任何試圖妥協(xié)的文人政府遭遇軍事阻力。