本文轉自：人民網-江蘇頻道

人民網記者 王繼亮

5月18日上午，江蘇海安市“海心安”政務服務中心綜合窗口前，某服飾店人員周海鳳正在辦理員工退工停保手續。“材料帶齊了嗎？重點要準備《用人單位退工停保登記花名冊》。”出現在周海鳳身旁的提醒者正是“換位跑”的海安市人社局副局長施佳男。

今年以來，海安市將“換位跑”作為優化營商環境的重要抓手，涉企、便民、執法三大領域的黨員干部化身辦事群眾，下沉到一線發現政務服務過程中的堵點和痛點。如今近半年過去了，他們跑出了什么？

海安市人社局副局長施佳男（右）協助企業辦事員辦理參保手續。人民網記者 王繼亮攝

窗口服務：從“退回重來”到“現場幫辦”

18日上午9時，華藝時裝集團人事專員周敏來到綜合窗口辦理新員工社保參保手續，系統提示申報材料缺少關鍵信息，無法提交審核。按照慣例，工作人員會直接退回材料，企業經辦人只能返回修改、重新排隊辦理。這一次，施佳男現場指導，幫助周敏完善信息，不到10分鐘便完成了參保手續。

“社保、就業、工傷等事項集中在綜合窗口，業務本身不復雜，但辦事人員很難吃透細則，常常因為一處小疏漏讓辦事群眾白跑一趟。”換位體驗后，施佳男對基層服務痛點有了更深切的感受。

為了從根源上解決問題，海安市人社局建立常態化復盤機制，每周五開設“以案說法”課堂，梳理共性問題，逐項優化。

在醫保窗口，家住雅周鎮的張文華正在為86歲岳母辦理住院費報銷。現場“換位跑”的海安市醫保局副局長陸曉靜主動上前幫忙清點材料。得知張文華已是第二次來，陸曉靜當場承諾：“請放心，這件事我全程跟進，不用你再跑一趟。”

數據顯示，今年1至4月，海安便民服務領域已開展94人次“換位跑”體驗，共排查出問題74條，整改65條，整改率達87.84%。

海安市市場監管局、城管局工作人員商議物業整治方案。人民網記者 王繼亮攝

執法監管：從“一罰了之”到“服務前置”

今年3月起，海安市市場監管局、城管局等部門聯合開展了物業整治活動，涉及79家物業公司和53家電梯維保公司。據海門市場監管局副局長姜智介紹，不同于以往“檢查、糾錯、處罰”等固定流程，這次以企業視角上門開展“沉浸式體檢”。

江蘇天楹環保能源有限公司反映稱，生活垃圾經營性清掃、收集、運輸相關審批流程繁瑣。對此，海安市城管局副局長儲鵬飛以企業服務專員身份下沉“換位跑”，一對一定制整改方案，精簡材料、壓縮流程。“以前審批全靠企業自己摸索，現在主管部門負責人主動上門，效率大幅度提升。”江蘇天楹環保能源有限公司綜合部經理宋春美感慨道。

海安市城管局還針對商戶店招設置、餐飲油煙等高頻事項，提前上門指導、排查問題、規范標準，從源頭上規避違規行為。

“處罰不是目的，只有把問題前置、服務前移，才能真正實現規范治理與便民利企的雙向統一。”海安市司法局執法監督科科長王澤清說。

“‘換位跑’活動梳理出來的問題主要有：辦事指引模糊、流程設置不合理、窗口人員業務熟練度不足、政企信息不對稱等。”海門市相關部門負責人表示，當地已建立“問題清單—整改臺賬—銷號管理”的閉環機制，簡單問題現場改，復雜問題多部門聯合研判、共同推進。

“只有真正沉下身子，站在企業和群眾立場換位思考，服務意識和履職能力才能真正提質升級。”經歷“換位跑”后，施佳男對于如何更好履職有了更深感悟。

對企業而言，干部“換位跑”帶來的不僅是效率的提升和營商環境的改善，更改善了當地干群關系。“以前覺得政府部門離我們很遠，現在他們主動跑來陪著辦、幫著改，辦事順了，心里也暖了。”在周敏看來，也才是“換位跑”的真正價值所在。