關(guān)于《山東省氣候資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用條例（草案）》的說(shuō)明

——2026年5月19日在山東省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議上

山東省氣象局局長(zhǎng) 龐鴻魁

省人大常委會(huì)：

我受省人民政府委托，現(xiàn)就提請(qǐng)本次會(huì)議審議的《山東省氣候資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用條例（草案）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例（草案）》）作如下說(shuō)明：

一、立法的重要性和必要性

氣候資源是生態(tài)資源的重要組成部分，關(guān)系生態(tài)安全、能源安全與防災(zāi)減災(zāi)。通過(guò)地方立法保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)利用氣候資源，對(duì)趨利避害、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

（一）制定《條例（草案）》是貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平生態(tài)文明思想，推進(jìn)山東綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。黨的二十大報(bào)告提出“推動(dòng)綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生；推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化，推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展；積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，積極參與應(yīng)對(duì)氣候變化全球治理”等內(nèi)容。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳發(fā)展道路，并將碳達(dá)峰、碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局，全面推行綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。制定《條例（草案）》，通過(guò)立法采取有效措施加強(qiáng)氣候資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用，既是深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要舉措，也是山東綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)的需要，對(duì)山東經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色、低碳、可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

（二）制定《條例（草案）》是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于氣象工作重要指示精神、應(yīng)對(duì)極端天氣氣候風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)氣候資源合理開(kāi)發(fā)利用的必然要求。近年來(lái)，在全球變暖的氣候背景下，我省極端天氣氣候事件發(fā)生的頻率和強(qiáng)度增多，特大暴雨、臺(tái)風(fēng)、高溫等災(zāi)害接連出現(xiàn)，對(duì)糧食生產(chǎn)、能源開(kāi)發(fā)、水資源利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全等造成嚴(yán)重影響。同時(shí)，我省是氣候資源比較豐富的地區(qū)，各類(lèi)氣候資源開(kāi)發(fā)利用潛力較大?？罩性扑Y源豐富，人工影響天氣工作在抗旱保苗、增雨保泉、森林防火、水庫(kù)蓄水、空氣質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境改善等方面發(fā)揮了積極作用。制定《條例（草案）》，建立健全相應(yīng)的法規(guī)制度，依法引導(dǎo)、規(guī)范保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用氣候資源行為，既是發(fā)揮氣候資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用趨利避害雙重作用的必然要求，也是我省完善適應(yīng)氣候變化工作體系的重要內(nèi)容。

（三）制定《條例（草案）》是健全氣候資源法規(guī)制度，解決氣候資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用工作中存在的問(wèn)題，建立長(zhǎng)效機(jī)制的迫切需要。氣象法雖有關(guān)于氣候資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用的規(guī)定，但比較原則，通過(guò)制定《條例（草案）》來(lái)促進(jìn)和規(guī)范氣候資源的保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用，可以更好服務(wù)山東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。當(dāng)前我省氣候資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用工作中存在政府及其有關(guān)部門(mén)職責(zé)不清的問(wèn)題，同時(shí)氣候資源開(kāi)發(fā)利用統(tǒng)籌規(guī)劃不夠、氣候資源保護(hù)與利用投入不足，不能有效滿(mǎn)足當(dāng)?shù)貧夂蛸Y源保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用的需求。為此，亟需地方立法進(jìn)行規(guī)范，增強(qiáng)全社會(huì)的氣候資源保護(hù)意識(shí)，建立健全氣候資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用體制機(jī)制，加強(qiáng)氣候資源探測(cè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃氣候資源的利用，形成長(zhǎng)效機(jī)制。

二、起草過(guò)程

2023年，省氣象局組織開(kāi)展了氣候資源立法專(zhuān)題調(diào)研，收集整理了相關(guān)資料，并著手《條例（草案）》的起草工作?！稐l例（草案）》列入省人大常委會(huì)2026年立法計(jì)劃后，省人大常委會(huì)法工委、省司法廳提前介入，全程參與《條例（草案）》的起草和修改論證工作。1月下旬組成聯(lián)合調(diào)研組，赴濰坊、德州市及其所屬的部分縣（市、區(qū)）開(kāi)展立法調(diào)研，實(shí)地考察氣候資源監(jiān)測(cè)、評(píng)估，太陽(yáng)能、風(fēng)能以及云水資源開(kāi)發(fā)利用，生態(tài)氣候品牌建設(shè)等情況，并召開(kāi)座談會(huì)、研討會(huì)，認(rèn)真聽(tīng)取基層和有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)建議，全面了解掌握我省氣候資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用的經(jīng)驗(yàn)做法與問(wèn)題不足。針對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，對(duì)草案作進(jìn)一步修改后，發(fā)送19個(gè)省直有關(guān)部門(mén)進(jìn)行會(huì)簽，同時(shí)完成了宏觀政策取向一致性評(píng)估、公平競(jìng)爭(zhēng)審查等程序。為保證立法質(zhì)量，使《條例（草案）》的內(nèi)容更加符合工作實(shí)際，我們還依照立法程序的要求，將《條例（草案）》發(fā)送16個(gè)設(shè)區(qū)的市政府、有關(guān)立法研究基地征求意見(jiàn)，并在網(wǎng)站上公開(kāi)征求社會(huì)公眾的意見(jiàn)。根據(jù)各方面意見(jiàn)和建議，對(duì)《條例（草案）》進(jìn)行了全面修改完善，數(shù)易其稿，形成了提請(qǐng)本次會(huì)議審議的《條例（草案）》。該草案已經(jīng)2026年4月20日省政府第136次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)。

三、需要說(shuō)明的幾個(gè)問(wèn)題

（一）關(guān)于《條例（草案）》制定的指導(dǎo)思想。《條例（草案）》以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神、習(xí)近平生態(tài)文明思想，立足我省實(shí)際，緊緊圍繞氣候資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用在應(yīng)對(duì)氣候變化，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)以生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展中的重要作用，對(duì)氣候資源探測(cè)管理、評(píng)估區(qū)劃、保護(hù)措施、開(kāi)發(fā)利用方向和基本要求等方面作出規(guī)定，明確各級(jí)人民政府和相關(guān)部門(mén)的工作職責(zé)，提升我省氣候資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用質(zhì)效，為更好地服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特別是綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)，推進(jìn)氣候適應(yīng)型社會(huì)建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)保障。

（二）關(guān)于明確政府職責(zé)、健全工作機(jī)制。由于氣候資源保護(hù)利用關(guān)系生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，專(zhuān)業(yè)性、綜合性強(qiáng)，涉及多部門(mén)、多行業(yè)，需要建立政府主導(dǎo)、社會(huì)廣泛參與的工作機(jī)制?！稐l例（草案）》對(duì)此作了明確規(guī)定：縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)氣候資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)氣候資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用工作的服務(wù)、指導(dǎo)和監(jiān)督，其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好氣候資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用工作。

（三）關(guān)于強(qiáng)化探測(cè)管理、做好基礎(chǔ)工作。《條例（草案）》著眼于提升氣候資源探測(cè)能力，對(duì)氣象探測(cè)活動(dòng)進(jìn)行多維度的制度設(shè)計(jì)，為保護(hù)和利用提供基礎(chǔ)支撐。一是規(guī)定氣候資源探測(cè)設(shè)施的統(tǒng)籌規(guī)劃，探測(cè)主體、規(guī)范與要求、資料匯交共享，氣候狀況公報(bào)的發(fā)布，氣候資源評(píng)估與區(qū)劃、區(qū)劃成果應(yīng)用等。二是強(qiáng)調(diào)境外組織、機(jī)構(gòu)和個(gè)人開(kāi)展氣候資源探測(cè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)，并在批準(zhǔn)范圍內(nèi)探測(cè)。任何組織和個(gè)人不得向未經(jīng)批準(zhǔn)的境外組織、機(jī)構(gòu)和個(gè)人提供氣候資源探測(cè)場(chǎng)所和氣候資源探測(cè)資料。

（四）關(guān)于堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防治理并重。《條例（草案）》以習(xí)近平生態(tài)文明思想和黨的二十大精神為指引，把黨的二十大報(bào)告中關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)和綠色發(fā)展理念的要求貫穿到立法全過(guò)程。一是規(guī)定氣候資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用應(yīng)當(dāng)遵循自然生態(tài)規(guī)律，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、保護(hù)優(yōu)先、科學(xué)開(kāi)發(fā)、合理利用的原則。二是完善氣候可行性論證制度，強(qiáng)調(diào)國(guó)土空間規(guī)劃、國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程、重大區(qū)域性經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和大型太陽(yáng)能、風(fēng)能等氣候資源開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行氣候可行性論證。明確氣候變化監(jiān)測(cè)評(píng)估、規(guī)定開(kāi)展碳源匯監(jiān)測(cè)評(píng)估，服務(wù)“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。三是在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中應(yīng)當(dāng)充分考慮碳源匯狀況和氣候承載力等生態(tài)環(huán)境要素，采取節(jié)能減排、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、鼓勵(lì)低碳生活等措施控制溫室氣體排放，推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效，提升自然生態(tài)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)氣候韌性。

（五）關(guān)于合理開(kāi)發(fā)利用、發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)?？茖W(xué)合理利用氣候資源，充分發(fā)揮氣候資源的綜合效益，對(duì)于優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，具有重要意義。一是要求因地制宜確定開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，城市規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)當(dāng)綜合考慮城市氣候影響，科學(xué)優(yōu)化空間布局，合理設(shè)置通風(fēng)廊道，保障城市空間的大氣流通，避免或者減輕大氣污染物的滯留以及城市熱島效應(yīng)、狹管效應(yīng)、光污染等，提高城市人居環(huán)境氣候舒適度。二是明確縣級(jí)以上人民政府以及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)結(jié)合氣候資源區(qū)劃，統(tǒng)籌考慮風(fēng)能、太陽(yáng)能等可利用程度，科學(xué)規(guī)劃和合理布局大型風(fēng)力發(fā)電、太陽(yáng)能利用等項(xiàng)目，避免無(wú)序開(kāi)發(fā)、重復(fù)建設(shè)。三是要求縣級(jí)以上人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貧夂蛸Y源特點(diǎn)，采取扶持政策和措施，引導(dǎo)有關(guān)市場(chǎng)主體合理開(kāi)發(fā)利用雨雪景觀、云霧景觀、物候景觀等氣候資源，發(fā)展特色旅游產(chǎn)業(yè)。

以上說(shuō)明和《條例(草案)》，請(qǐng)予審議。

山東省氣候資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用條例

（草 案）

第一條 為了科學(xué)保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)利用氣候資源，應(yīng)對(duì)氣候變化，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)氣象法》《中華人民共和國(guó)能源法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 氣候資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用，應(yīng)當(dāng)遵循自然生態(tài)規(guī)律，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、保護(hù)優(yōu)先、科學(xué)開(kāi)發(fā)、合理利用的原則，預(yù)防、控制和減輕人類(lèi)活動(dòng)對(duì)氣候以及自然生態(tài)的不利影響。

第三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)氣候資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，將氣候資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用工作納入本級(jí)相關(guān)規(guī)劃或者政策體系，所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)氣候資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用工作的服務(wù)、指導(dǎo)和監(jiān)督，組織開(kāi)展氣候資源探測(cè)、調(diào)查、評(píng)估、區(qū)劃等工作，并向本級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)提出保護(hù)、利用氣候資源和推廣應(yīng)用氣候資源區(qū)劃等成果的建議。

縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、科學(xué)技術(shù)、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水行政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游、市場(chǎng)監(jiān)督管理、能源、林業(yè)等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好氣候資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用工作。

第四條 鼓勵(lì)和支持氣候資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用相關(guān)領(lǐng)域的科學(xué)研究和技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等新技術(shù)與氣候資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用深度融合，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)品和技術(shù)的研發(fā)、應(yīng)用、推廣。

縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)以及氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取多種形式，開(kāi)展氣候資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用法律法規(guī)以及相關(guān)知識(shí)的宣傳教育，倡導(dǎo)能源節(jié)約、低碳發(fā)展、綠色消費(fèi)，增強(qiáng)社會(huì)公眾對(duì)氣候資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用的意識(shí)。

第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立行業(yè)氣象統(tǒng)籌發(fā)展機(jī)制，加強(qiáng)氣候資源探測(cè)基礎(chǔ)設(shè)施和站網(wǎng)的規(guī)劃建設(shè)。

縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展改革、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、水行政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門(mén),建立和完善氣候敏感區(qū)、重要生態(tài)氣候區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域氣候資源探測(cè)機(jī)制，統(tǒng)一氣候資源探測(cè)設(shè)施的建設(shè)、探測(cè)以及計(jì)量的標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化本行政區(qū)域內(nèi)氣候資源探測(cè)設(shè)施布局，提高氣候資源探測(cè)能力。

鼓勵(lì)各部門(mén)各行業(yè)建設(shè)的氣象探測(cè)設(shè)施承擔(dān)或者增加氣候資源探測(cè)功能，納入全省氣候資源探測(cè)設(shè)施布局和建設(shè)。

第六條 縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)所屬的氣象臺(tái)站應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)承擔(dān)大氣溫度、日照、降水量、風(fēng)向風(fēng)速等氣候資源要素的探測(cè)任務(wù)。其他有關(guān)部門(mén)所屬的氣象臺(tái)站，在職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)領(lǐng)域氣候資源要素的探測(cè)任務(wù)，并接受氣象主管機(jī)構(gòu)的行業(yè)管理。

其他組織或者個(gè)人需要通過(guò)建設(shè)探測(cè)站點(diǎn)開(kāi)展氣候資源探測(cè)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范建設(shè)，并在投入運(yùn)行后三個(gè)月內(nèi)報(bào)省氣象主管機(jī)構(gòu)備案。

第七條 境外組織、機(jī)構(gòu)和個(gè)人開(kāi)展氣候資源探測(cè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)，并在批準(zhǔn)范圍內(nèi)探測(cè)。

任何組織和個(gè)人不得向未經(jīng)批準(zhǔn)的境外組織、機(jī)構(gòu)和個(gè)人提供氣候資源探測(cè)場(chǎng)所和氣候資源探測(cè)資料。

第八條 氣候資源探測(cè)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程，使用符合國(guó)家規(guī)定要求的專(zhuān)用技術(shù)裝備和計(jì)量器具。

氣候資源探測(cè)資料的收集、處理、存儲(chǔ)、傳輸、發(fā)布、共享等，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和保密規(guī)定。

第九條 氣候資源探測(cè)資料實(shí)行匯交制度。從事氣候資源探測(cè)的氣象臺(tái)站、其他組織和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定匯交所獲得的氣候資源探測(cè)資料。

省氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立、完善氣候資源數(shù)據(jù)庫(kù)和共享目錄，組織做好氣候資源探測(cè)資料的收集、審核、管理和服務(wù)工作，依托省一體化大數(shù)據(jù)平臺(tái)加強(qiáng)氣候數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用，實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)共享。

第十條 省氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)本省行政區(qū)域內(nèi)氣候資源分布、變化以及可利用情況開(kāi)展綜合調(diào)查，對(duì)氣候承載力、氣候風(fēng)險(xiǎn)以及氣候資源的有效性、可利用性進(jìn)行評(píng)估，會(huì)同有關(guān)部門(mén)根據(jù)氣候資源調(diào)查和評(píng)估結(jié)果，編制全省氣候資源區(qū)劃，并予以公布。

氣候資源區(qū)劃應(yīng)當(dāng)包括編制背景和依據(jù)、區(qū)劃方法、區(qū)劃指標(biāo)、分布狀況、區(qū)劃結(jié)果等內(nèi)容。

第十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)根據(jù)本行政區(qū)域氣候資源以及氣候承載力的現(xiàn)狀、特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，部署本地區(qū)氣候資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用工作重點(diǎn)，并組織實(shí)施。

編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃以及有關(guān)區(qū)域和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮氣候資源區(qū)劃成果應(yīng)用，合理利用氣候資源。

第十二條 省氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年第一季度向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布本省上一年度氣候狀況公報(bào)。設(shè)區(qū)的市氣象主管機(jī)構(gòu)可以根據(jù)需要發(fā)布本地氣候狀況公報(bào)。

氣候狀況公報(bào)應(yīng)當(dāng)包括基本氣候概括、氣候資源狀況、主要?dú)夂蚴录?、氣候影響評(píng)價(jià)等內(nèi)容。

第十三條 縣級(jí)以上人民政府在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中應(yīng)當(dāng)充分考慮碳源匯狀況和氣候承載力等生態(tài)環(huán)境要素，組織有關(guān)部門(mén)采取節(jié)能減排、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、鼓勵(lì)低碳生活等措施控制溫室氣體排放，推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效，提升自然生態(tài)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)氣候韌性。

工程建設(shè)、工業(yè)生產(chǎn)和氣候資源開(kāi)發(fā)利用等應(yīng)當(dāng)與氣候承載力相適應(yīng)，避免或者減少對(duì)氣候和生態(tài)環(huán)境的不利影響。

第十四條 國(guó)土空間規(guī)劃、國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程、重大區(qū)域性經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和大型太陽(yáng)能、風(fēng)能等氣候資源開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行氣候可行性論證。

開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和其他有條件的區(qū)域已經(jīng)開(kāi)展區(qū)域性氣候可行性論證的，區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目可以共享應(yīng)用論證成果，區(qū)域性氣候可行性論證成果不能滿(mǎn)足項(xiàng)目建設(shè)需求的除外。

開(kāi)展氣候可行性論證，應(yīng)當(dāng)使用符合國(guó)家氣象技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的氣象資料，按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范編制氣候可行性論證報(bào)告。氣候可行性論證機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目論證的負(fù)責(zé)人對(duì)氣候可行性論證報(bào)告的內(nèi)容和結(jié)論負(fù)責(zé)。

第十五條 省氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立氣候變化監(jiān)測(cè)與評(píng)估系統(tǒng)，加強(qiáng)氣候變化和極端氣候事件的監(jiān)測(cè)，組織開(kāi)展氣候變化對(duì)農(nóng)業(yè)、水資源、生態(tài)環(huán)境和敏感行業(yè)的影響評(píng)估，為應(yīng)對(duì)氣候變化和保護(hù)氣候資源提供決策依據(jù)。

第十六條 縣級(jí)以上人民政府科學(xué)技術(shù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織碳達(dá)峰碳中和相關(guān)氣候領(lǐng)域的科學(xué)研究和核心技術(shù)攻關(guān)。

氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展面向區(qū)域的碳源匯綜合監(jiān)測(cè)評(píng)估，為碳達(dá)峰碳中和工作提供技術(shù)支持和服務(wù)。

第十七條 城市規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)當(dāng)綜合考慮城市氣候影響，科學(xué)優(yōu)化空間布局，合理設(shè)置通風(fēng)廊道，保障城市空間的大氣流通，避免或者減輕大氣污染物的滯留以及城市熱島效應(yīng)、狹管效應(yīng)、光污染等，提高城市人居環(huán)境氣候舒適度。

第十八條 開(kāi)發(fā)利用氣候資源應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣候資源區(qū)劃、氣候資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用工作重點(diǎn)，充分考慮氣象災(zāi)害和極端天氣氣候事件的風(fēng)險(xiǎn)性以及氣候資源開(kāi)發(fā)利用的可行性，因地制宜選擇項(xiàng)目，科學(xué)確定開(kāi)發(fā)類(lèi)型和模式，促進(jìn)氣候資源科學(xué)、合理利用。

第十九條 縣級(jí)以上人民政府以及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)結(jié)合氣候資源區(qū)劃，統(tǒng)籌考慮風(fēng)能可利用程度，科學(xué)規(guī)劃和合理布局大型風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目，避免無(wú)序開(kāi)發(fā)、重復(fù)建設(shè)。

鼓勵(lì)和支持風(fēng)能資源豐富的地區(qū)優(yōu)先開(kāi)發(fā)利用風(fēng)能資源，引導(dǎo)風(fēng)電利用企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)，促進(jìn)陸地和海域風(fēng)能資源高效利用。

第二十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合氣候資源區(qū)劃，統(tǒng)籌考慮陸地和海域太陽(yáng)能可利用程度，科學(xué)規(guī)劃和合理布局大型太陽(yáng)能利用項(xiàng)目。

縣級(jí)以上人民政府以及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)支持單位和個(gè)人科學(xué)安裝使用太陽(yáng)能熱水設(shè)備、太陽(yáng)能光伏發(fā)電設(shè)施等太陽(yáng)能利用系統(tǒng)，提高太陽(yáng)能利用普及率。

鼓勵(lì)具備太陽(yáng)能利用條件的新建建筑，將太陽(yáng)能利用系統(tǒng)作為建筑節(jié)能設(shè)計(jì)的組成部分，與建筑主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步投入使用。

第二十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)人工影響天氣作業(yè)單位、作業(yè)站點(diǎn)和裝備設(shè)施建設(shè)，組織專(zhuān)家對(duì)作業(yè)效果進(jìn)行評(píng)估，提高云水資源開(kāi)發(fā)利用能力。

干旱、森林火災(zāi)頻發(fā)區(qū)和生態(tài)環(huán)境惡化的地區(qū)，有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)建立抗旱、森林防滅火等的人工影響天氣應(yīng)急作業(yè)機(jī)制，在適宜的天氣條件下開(kāi)展人工影響天氣作業(yè)。

第二十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)綜合利用氣候資源區(qū)劃成果，優(yōu)化農(nóng)業(yè)布局，調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、海上牧場(chǎng)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和效益。

縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，根據(jù)本地氣候資源稟賦，組織開(kāi)展農(nóng)業(yè)氣候資源普查和區(qū)劃、農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)評(píng)價(jià)、精細(xì)化農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)等工作。

第二十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貧夂蛸Y源特點(diǎn)，采取扶持政策和措施，鼓勵(lì)引導(dǎo)有關(guān)市場(chǎng)主體合理開(kāi)發(fā)利用雨雪景觀、云霧景觀、物候景觀等氣候資源，發(fā)展特色旅游產(chǎn)業(yè)。

鼓勵(lì)縣級(jí)以上人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貧夂蛱攸c(diǎn)與旅游資源稟賦，組織有關(guān)部門(mén)建立健全以溫濕度指數(shù)、風(fēng)效指數(shù)和著衣指數(shù)為核心的旅游地氣候舒適度指數(shù)發(fā)布制度。

第二十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)綜合利用當(dāng)?shù)貧夂蛸Y源區(qū)劃成果，因地制宜調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)氣候資源開(kāi)發(fā)利用賦能新能源、航空航天、海洋經(jīng)濟(jì)、低空經(jīng)濟(jì)、碳匯交易、人工智能、生物產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第二十五條 鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)氣候資源開(kāi)發(fā)利用的信貸支持，開(kāi)發(fā)氣候友好型綠色金融產(chǎn)品，提升綠色金融服務(wù)水平。

鼓勵(lì)發(fā)展氣象指數(shù)保險(xiǎn)等氣象相關(guān)保險(xiǎn)產(chǎn)品，提高氣象災(zāi)害救助和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

第二十六條 違反本條例規(guī)定，開(kāi)展氣候可行性論證使用不符合國(guó)家氣象技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的氣象資料，或者向未經(jīng)批準(zhǔn)的境外組織、機(jī)構(gòu)和個(gè)人提供氣候資源探測(cè)場(chǎng)所和氣候資源探測(cè)資料的，由有關(guān)氣象主管機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，給予警告，可以并處三萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

縣級(jí)以上人民政府和相關(guān)部門(mén)及其工作人員在氣候資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條 本條例中下列用語(yǔ)的含義：

（一）氣候資源，是指能被生產(chǎn)、生活、生態(tài)利用的太陽(yáng)光照、熱量、降水、云水、風(fēng)、大氣成分等自然物質(zhì)和能量。

（二）氣候資源區(qū)劃，是指對(duì)一定區(qū)域范圍內(nèi)的氣候資源，按照相關(guān)特征的相似和差異程度，依據(jù)特定指標(biāo)參數(shù)劃分出若干等級(jí)的區(qū)域單元，是氣候資源分布的地理表現(xiàn)。

（三）氣候可行性論證，是指對(duì)與氣候條件密切相關(guān)的規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行氣候適宜性、風(fēng)險(xiǎn)性以及可能對(duì)局地氣候產(chǎn)生影響的分析、評(píng)估活動(dòng)。

（四）碳源匯，是指向大氣中排放二氧化碳，以及從大氣中吸收二氧化碳的介質(zhì)或者過(guò)程。

第二十八條 本條例自 年 月 日起施行。

來(lái)源：山東人大