導(dǎo)讀

2026年5月17-22日，第十三屆世界城市論壇（WUF13）在阿塞拜疆首都巴庫召開。閉幕式上，WUF13最主要的成果《巴庫行動(dòng)呼吁》正式發(fā)布。

本文字?jǐn)?shù)：6889字

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《巴庫行動(dòng)呼吁》，立足于在阿塞拜疆巴庫舉辦的第十三屆世界城市論壇務(wù)實(shí)行動(dòng)導(dǎo)向，經(jīng)多方協(xié)作、共同制定、公平包容的磋商程序最終形成。匯集了社會(huì)各界、各級(jí)治理主體的多元意見，包括社會(huì)組織、婦女、老年人、兒童與青年、原住民、專業(yè)人士、學(xué)術(shù)界、研究人員、地方及區(qū)域政府、殘障人士、議員、私營機(jī)構(gòu)，以及住房領(lǐng)域其他相關(guān)主體。

本文件歷經(jīng)數(shù)月完成，是世界城市論壇召開前全面征求各方意見的成果。我們對(duì)所取得的進(jìn)展表示歡迎與贊賞，呼吁將此模式確立為世界城市論壇的標(biāo)準(zhǔn)流程，在論壇前后均開展磋商，并依托結(jié)構(gòu)化的多方參與機(jī)制，確保工作的連續(xù)性與可問責(zé)性。

我們衷心感謝阿塞拜疆政府主辦本屆開創(chuàng)性的世界城市論壇。本屆論壇吸引了來自176個(gè)國家的58000多位代表參加，創(chuàng)下歷屆規(guī)模之最。在東道國的倡導(dǎo)下，首次有27位國家元首和政府首腦參加了領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)，超過100位部長(zhǎng)、聯(lián)合國副秘書長(zhǎng)及多位高級(jí)政要參會(huì)。本屆論壇的創(chuàng)新舉措包括設(shè)立巴庫城市獎(jiǎng)、商務(wù)與創(chuàng)新中心、世界城市論壇學(xué)院及實(shí)踐交流中心。

序言

全球住房危機(jī)正逼近臨界點(diǎn)。這場(chǎng)危機(jī)并非偶然，而是深層次的結(jié)構(gòu)性缺陷、系統(tǒng)性失靈和治理失效共同導(dǎo)致的結(jié)果。這是一場(chǎng)多重危機(jī)，其根源在于剝奪、殖民主義、種族主義、不平等，以及其他錯(cuò)綜復(fù)雜的歷史與現(xiàn)實(shí)因素。

據(jù)估算，全球有34億人居住在條件惡劣的住房中。

家，絕非僅是四壁一頂?shù)木铀Ｋ休d著人格尊嚴(yán)、地域文化與身份認(rèn)同，更是人們安穩(wěn)奔赴未來的根基。住房與公共空間、學(xué)校、交通、醫(yī)療等公共設(shè)施與服務(wù)體系緊密相連。因此，我們必須正視住房在社會(huì)與環(huán)境層面的重要作用，并將其作為一項(xiàng)基本人權(quán)，置于發(fā)展議程的核心位置，并納入到城市權(quán)利、社會(huì)保障與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體愿景之中。

• 全球范圍內(nèi)，住房金融化與商品化不斷加劇城市不平等與貧困問題。住房愈發(fā)難以負(fù)擔(dān)，再加上紳士化進(jìn)程、居住權(quán)屬缺乏保障，導(dǎo)致空間不平等和無家可歸現(xiàn)象愈演愈烈。

• 土地管理與規(guī)劃體系不完善，是造成空間隔離、基礎(chǔ)設(shè)施不均和城市無序擴(kuò)張等一系列住房難題的根源，往往還會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)投機(jī)和居民流離失所。

• 盡管國際社會(huì)和各國均作出相關(guān)承諾，但住房領(lǐng)域公共資金持續(xù)縮減，傳統(tǒng)融資模式零散、周期短，且未能有效對(duì)接住房規(guī)劃、配套、升級(jí)、建設(shè)與管理的實(shí)際需求。

• 地方和區(qū)域政府身處城市轉(zhuǎn)型與建設(shè)的前沿，然而在應(yīng)對(duì)全球住房危機(jī)時(shí)，常常面臨權(quán)限不足、能力有限與資源匱乏的困境。

• 沖突、戰(zhàn)爭(zhēng)與城市破壞直接損毀學(xué)校、醫(yī)院、公共設(shè)施、住宅等民用基礎(chǔ)設(shè)施，破壞生態(tài)環(huán)境與生物多樣性，致使民眾無家可歸，被迫成為難民或境內(nèi)流離失所者。

• 城市中心區(qū)、特大城市和中小城市的人口結(jié)構(gòu)正在快速變化。多數(shù)城市難以構(gòu)建兼顧殘障人士、青年、兒童、婦女、原住民和老年人需求的代際融合的住房體系。

• 全球范圍內(nèi)，強(qiáng)制驅(qū)逐事件頻發(fā)，直接導(dǎo)致民眾流離失所，進(jìn)一步加劇住房危機(jī)。家園被毀，失去的不只是個(gè)人財(cái)物，更會(huì)造成長(zhǎng)期的心理、情感與生理創(chuàng)傷。

• 在全球范圍內(nèi)，城市深受氣候變化影響，包括嚴(yán)重洪澇、城市熱浪和空氣污染。生活在簡(jiǎn)陋住房中的家庭和個(gè)人，受到氣候變化的影響則更為嚴(yán)重。

• 長(zhǎng)期以來，女性承擔(dān)著沉重的照護(hù)工作，卻在住房、財(cái)產(chǎn)所有權(quán)、就業(yè)、基本服務(wù)和出行等方面面臨制度性障礙。

• 受經(jīng)濟(jì)危機(jī)等多重因素影響，無家可歸現(xiàn)象正以前所未有的速度蔓延。許多城市非但缺乏有效對(duì)策，反而將無家可歸者入罪化處理。

• 全球范圍內(nèi)，住房未能充分納入供水、衛(wèi)生、電力、交通、網(wǎng)絡(luò)、公共設(shè)施、教育、醫(yī)療等更廣泛的經(jīng)濟(jì)與基礎(chǔ)設(shè)施體系。

• 基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)在建設(shè)、運(yùn)維和資金保障上缺乏統(tǒng)籌，進(jìn)一步放大了住房供給不足帶來的負(fù)面影響。

• 混凝土等建筑材料的生產(chǎn)，排放約占全球溫室氣體總量的三分之一，而低碳替代材料、傳統(tǒng)及原住民營造技藝卻未得到有效推廣。

• 專業(yè)能力薄弱、數(shù)據(jù)支撐不足、實(shí)證依據(jù)欠缺，往往導(dǎo)致決策偏差，助長(zhǎng)不當(dāng)牟利與腐敗問題。

盡管存在共性問題，但各社區(qū)、城市、國家、區(qū)域乃至大洲的實(shí)際情況各不相同。只有結(jié)合本土國情與地域現(xiàn)狀，才能深刻認(rèn)清危機(jī)本質(zhì)。

全球住房挑戰(zhàn)規(guī)模空前，亟需各方堅(jiān)定攜手、即刻應(yīng)對(duì)。這份行動(dòng)呼吁的核心，是倡導(dǎo)重新重視住房議題，以綜合性住房政策為指引，凝聚多方主體合力，配套長(zhǎng)效適配的融資渠道，提升落地執(zhí)行能力，健全多級(jí)治理體系，保障公共資金持續(xù)投入，并建立可量化的問責(zé)機(jī)制。

從診斷走向行動(dòng)

從確立適足住房為國際公認(rèn)的人權(quán)，到歷屆人居相關(guān)進(jìn)程，再到 2030 年可持續(xù)發(fā)展議程與《未來契約》，各項(xiàng)長(zhǎng)期承諾推動(dòng)著住房領(lǐng)域多邊協(xié)作不斷發(fā)展。值此《新城市議程》頒布十周年之際，我們呼吁各成員國加快實(shí)施步伐，充分發(fā)揮聯(lián)合國人居署的統(tǒng)籌召集與協(xié)作紐帶作用，助力化解全球住房危機(jī)。

聯(lián)合國人居署《2026-2029 年戰(zhàn)略計(jì)劃》，依托“全民適足住房政府間無限期專家工作組”等各類機(jī)制，為加快推進(jìn)住房相關(guān)工作制定了行動(dòng)綱領(lǐng)。我們鼓勵(lì)各成員國和相關(guān)利益方積極參與工作組事務(wù)，舉薦業(yè)內(nèi)專家與一線從業(yè)者，保障弱勢(shì)群體參與權(quán)益，推動(dòng)包容協(xié)作。

當(dāng)下迎來一個(gè)重要契機(jī)，可以將未來十年即隨后五屆世界城市論壇（2026–2036），定位為行動(dòng)十年，全力推進(jìn)《新城市議程》落地，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)取得實(shí)效。世界城市論壇的成果需形成可追蹤的承諾清單，匯總優(yōu)秀項(xiàng)目案例，分享實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為2030年后發(fā)展議程提供借鑒。

地方與國家層面的各項(xiàng)舉措，持續(xù)為住房議題凝聚強(qiáng)勁的政治合力。《新城市議程》部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議紀(jì)要、第二屆非洲城市論壇（2026 年 4 月）《內(nèi)羅畢宣言》及各類區(qū)域協(xié)定，均明確以建設(shè)適足、普惠、包容且具備氣候韌性的住房為發(fā)展重點(diǎn)。本文件也為南北、南南探索新型交流協(xié)作模式創(chuàng)造了空間。

正視住房危機(jī)背后的

權(quán)利訴求與根源

1

捍衛(wèi)、尊重并保障我們的人權(quán)

在很多地區(qū)，住房仍被視為商品而非基本權(quán)利。強(qiáng)制驅(qū)逐、房屋損毀、沖突動(dòng)蕩、流離失所，嚴(yán)重?fù)p害民眾尊嚴(yán)、居住安全與基本生計(jì)。我們倡導(dǎo)全面踐行住房人權(quán)保障準(zhǔn)則，包括嚴(yán)控強(qiáng)制驅(qū)逐行為，強(qiáng)化權(quán)屬與租戶權(quán)益保障，健全維權(quán)機(jī)制。各國及地方政府應(yīng)依托國際組織支持，將相關(guān)準(zhǔn)則融入法律、政策、土地規(guī)劃與治理體系，認(rèn)可并維護(hù)住房在社會(huì)與環(huán)境方面的作用。我們呼吁推動(dòng)社區(qū)自治、公眾參與機(jī)制，在各級(jí)住房治理體系中實(shí)施落地。

2

守護(hù)我們的家園

眾多民眾與境內(nèi)流離失所者被迫棲身于安全無保障、條件簡(jiǎn)陋的居所，極易再度流離失所，遭受安全威脅與社會(huì)排擠。我們倡導(dǎo)統(tǒng)籌人道主義救助、災(zāi)后復(fù)原與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的一體化住房治理模式，在局勢(shì)動(dòng)蕩及沖突后的區(qū)域，推進(jìn)以人為本、具備氣候抵御能力的城市重建，助力相關(guān)群體獲取發(fā)展與氣候?qū)ｍ?xiàng)資金。各級(jí)政府、人道及發(fā)展機(jī)構(gòu)、國際組織應(yīng)保護(hù)住房與關(guān)鍵民生設(shè)施，完善防范流離失所和房屋損毀的機(jī)制，確保各項(xiàng)保護(hù)舉措有效落實(shí)。沖突后重建已有諸多成熟國際范例，阿塞拜疆政府的相關(guān)實(shí)踐極具參考價(jià)值。我們敦促各方協(xié)同推進(jìn)重建與恢復(fù)工作，助力境內(nèi)流離失所者重返家園。各國政府須充分保障民眾事先知情和自主應(yīng)允的合法權(quán)利。

3

承認(rèn)我們的多樣性

現(xiàn)有住房體系往往脫離當(dāng)?shù)貙?shí)際，未能兼顧性別、族群、文化、年齡、殘障、身份國籍等多元屬性，致使土地與住房資源分配失衡，社會(huì)隔閡加劇。我們倡導(dǎo)構(gòu)建代際協(xié)同、多元包容的住房治理模式，堅(jiān)持以人為本，制定和實(shí)施政策，吸納各類群體共同參與建設(shè)。社會(huì)組織和基層力量必須攜手政府、私營部門與專業(yè)人士，將多元公平理念貫穿住房政策的整個(gè)過程。

4

讓我們的家園具有氣候韌性

氣候變化加劇了住房不安全與民眾流離失所問題，其中那些在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境層面本就脆弱的群體，受到的沖擊尤為嚴(yán)重。洪澇、干旱、生物多樣性銳減、環(huán)境污染、極端高溫與空氣質(zhì)量惡化，嚴(yán)重?fù)p害公眾健康，破壞生態(tài)系統(tǒng)，沖擊日常生計(jì)、人居環(huán)境與生活品質(zhì)。我們呼吁構(gòu)建這樣的住房體系：它依托基于自然、社區(qū)主導(dǎo)、立足本地的解決方案，以提升氣候韌性、維護(hù)生物多樣性、減緩不利影響；同時(shí)秉持氣候公平理念，并以環(huán)境友好的城鎮(zhèn)化和規(guī)劃為堅(jiān)實(shí)支撐。我們倡導(dǎo)發(fā)揚(yáng)民眾自主治理、本土傳統(tǒng)智慧與營建技藝，配合各級(jí)政府的政策措施，共同完善韌性基礎(chǔ)設(shè)施，推廣清潔能源，保障基礎(chǔ)服務(wù)，健全防災(zāi)減災(zāi)體系，穩(wěn)固民生就業(yè)與社會(huì)紐帶。

妥善應(yīng)對(duì)突出的問題

5

家園是社會(huì)融合的紐帶

住宅建設(shè)大多與基礎(chǔ)設(shè)施、基本服務(wù)與發(fā)展機(jī)遇相脫節(jié)。城市無序蔓延、空間隔離，土地利用規(guī)劃統(tǒng)籌不足，迫使低收入群體遷至城市邊緣地帶，遠(yuǎn)離就業(yè)、服務(wù)與發(fā)展機(jī)會(huì)。我們倡導(dǎo)推行統(tǒng)籌協(xié)同、公眾參與的空間規(guī)劃模式，并融入性別平等視角，推動(dòng)住房與交通、公共服務(wù)、就業(yè)機(jī)會(huì)、自然及文化遺產(chǎn)有機(jī)銜接，構(gòu)建功能混合、包容普惠、配套齊全、適配全年齡段居民的社區(qū)。同時(shí)，我們呼吁專業(yè)人士、學(xué)術(shù)界及科研機(jī)構(gòu)攜手政府與社會(huì)組織，凝聚共識(shí)、確立共同發(fā)展愿景，推進(jìn)城市綜合規(guī)劃落地，制定覆蓋住房、就業(yè)、交通領(lǐng)域的定向扶持政策。

6

保障全民住房可負(fù)擔(dān)

受土地價(jià)格上漲、房產(chǎn)投機(jī)、短租盛行、就業(yè)市場(chǎng)不穩(wěn)定、住房供給不足、融資渠道不均等因素影響，住房成本持續(xù)走高，許多家庭陷入居無定所、居住條件惡劣的困境。我們呼吁采取措施長(zhǎng)效推進(jìn)住房可負(fù)擔(dān)性建設(shè)：擴(kuò)大租賃住房與社會(huì)保障房供給、推行包容性分區(qū)政策、加大補(bǔ)貼力度、降低建設(shè)成本、規(guī)范投機(jī)行為、完善財(cái)產(chǎn)稅制度、拓寬各收入群體融資渠道。我們鼓勵(lì)各國議會(huì)及政府采取立法措施保障住房可負(fù)擔(dān)性，通過公共住房項(xiàng)目、開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)資本及自主建房模式，增加住房供給。

7

實(shí)現(xiàn)住房領(lǐng)域無差別對(duì)待

社區(qū)不只是物理空間與地理載體，更是傳遞關(guān)懷、維系社交、傳承文化、守護(hù)安全、承載集體生活的家園，能夠充分激發(fā)人的潛能、增進(jìn)民生福祉、培育社群歸屬感。我們呼吁在住房建設(shè)中充分尊重性別差異與多元群體訴求，包容不同性取向；完善無障礙設(shè)施，提升居住便利性，保障居住安全與身心健康，推動(dòng)社會(huì)融合，同時(shí)整治性別暴力問題，提質(zhì)公共與共享空間，推行普適化、包容性的住房設(shè)計(jì)。我們敦促各國政府、專業(yè)機(jī)構(gòu)及社會(huì)組織制定清晰準(zhǔn)則，營造功能復(fù)合、多元共融的社區(qū)，增強(qiáng)社會(huì)凝聚力、消解空間隔離，保障全體民眾的安全、健康與人格尊嚴(yán)。

8

制止強(qiáng)制驅(qū)逐

強(qiáng)制驅(qū)逐和搬遷嚴(yán)重違背國際公認(rèn)的人權(quán)，不僅動(dòng)搖住房保障、摧毀民眾生計(jì)、加劇氣候危機(jī)、踐踏人格尊嚴(yán)，還會(huì)瓦解社區(qū)架構(gòu)，且往往缺乏應(yīng)有的保障措施或替代方案。我們呼吁強(qiáng)化防范措施，杜絕強(qiáng)制驅(qū)逐與搬遷現(xiàn)象：健全法律保障體系、搭建常態(tài)化監(jiān)測(cè)機(jī)制、落實(shí)事前防控，保障合法居住權(quán)。優(yōu)先推行就地改造、社區(qū)自主治理模式；確需搬遷時(shí)，必須足額補(bǔ)償并妥善安置。各國議會(huì)及委員會(huì)、政府部門、人權(quán)機(jī)構(gòu)和國際組織，應(yīng)在聯(lián)合國相關(guān)機(jī)構(gòu)協(xié)助下強(qiáng)化問責(zé)機(jī)制，設(shè)立多方參與的常設(shè)機(jī)制，以監(jiān)測(cè)、記錄和應(yīng)對(duì)全球范圍內(nèi)的強(qiáng)行驅(qū)逐和搬遷問題。

推進(jìn)住房體系轉(zhuǎn)型

9

豐富住房供給模式

億萬民眾依靠自建住房、漸進(jìn)式營建及非正規(guī)居所安家落戶，但這類居住形態(tài)長(zhǎng)期未得到政策接納與法律認(rèn)可。我們呼吁立足本土實(shí)際，推行多元化住房發(fā)展模式，包括漸進(jìn)式住房建設(shè)、全域范圍非正規(guī)住區(qū)改造、合規(guī)化管理、租賃住房、社會(huì)保障住房、合作性住房、社區(qū)土地信托、包容性住房及社區(qū)自主建房等。我們鼓勵(lì)各國政府、地方政府、社會(huì)組織、住房開發(fā)和運(yùn)營商、私營金融機(jī)構(gòu)和銀行深化合作，創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，通過財(cái)政、社會(huì)資本、社區(qū)資金、小額信貸及混合融資等多元工具，打造以需求為導(dǎo)向的住房項(xiàng)目。

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保障住房用地供給

不斷加快的城市化、日益加劇的金融化和薄弱的土地治理系統(tǒng)正在推高土地成本，助長(zhǎng)房產(chǎn)投機(jī)，加劇空間不平等，削弱土地使用權(quán)保障。我們呼吁強(qiáng)化公共部門與地方政府對(duì)土地資源的管控，規(guī)范土地市場(chǎng)、遏制投機(jī)行為、完善財(cái)產(chǎn)稅制、推行包容性住房政策、征收開發(fā)費(fèi)用、健全土地增值收益分配機(jī)制，保障民眾能夠公平獲取配套齊全、風(fēng)險(xiǎn)可控的住房建設(shè)用地。我們呼吁各國議會(huì)及主管部門將土地管理權(quán)下放給地方政府。地方政府、土地管理機(jī)構(gòu)、社區(qū)及開發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)強(qiáng)化土地使用權(quán)保障，構(gòu)建兼具包容和可問責(zé)的土地治理體系。

11

資金精準(zhǔn)投放

當(dāng)前住房融資體系條塊分割、缺乏統(tǒng)籌、準(zhǔn)入門檻高，且公共投入有限、信貸資源分配不均、低收入家庭與基層社區(qū)難以獲得有效資金支持。我們呼吁重構(gòu)住房融資全鏈條，堅(jiān)持普惠導(dǎo)向、擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面，強(qiáng)化地方財(cái)政實(shí)力，推動(dòng)財(cái)政自主運(yùn)行、拓寬增收渠道。我們呼吁各開發(fā)銀行和私營部門優(yōu)先保障信貸的可得性，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定、立足本土實(shí)際、惠及困難群體的融資框架。我們鼓勵(lì)私營部門與各級(jí)政府、中央銀行、金融機(jī)構(gòu)、社區(qū)儲(chǔ)蓄團(tuán)體合作，創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)研判與管控模式、精準(zhǔn)落實(shí)補(bǔ)貼政策、拓寬信貸渠道、發(fā)展混合融資模式。我們鼓勵(lì)各國議會(huì)和財(cái)政部門豐富政府補(bǔ)貼形式，以適應(yīng)多元化的住房建設(shè)模式，吸納私營資本與社區(qū)儲(chǔ)蓄參與其中。

12

鼓勵(lì)推行多領(lǐng)域、多主體協(xié)同

規(guī)劃體系各自為政，使得住房建設(shè)與土地利用、基礎(chǔ)設(shè)施、交通出行、就業(yè)保障及基礎(chǔ)公共服務(wù)相互脫節(jié)，進(jìn)一步加劇社會(huì)隔閡、空間失衡，制約城市高效發(fā)展。我們呼吁堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)同的規(guī)劃理念，將住房發(fā)展融入?yún)^(qū)域與城市整體發(fā)展框架，促進(jìn)公平包容，維護(hù)空間正義，保障民眾的城市居住與發(fā)展權(quán)利。我們敦促通過賦能地方政府、社會(huì)組織、基層團(tuán)體及私營部門，協(xié)同發(fā)力來推進(jìn)這一進(jìn)程。

13

強(qiáng)化多級(jí)治理與公眾參與

高效的住房體系離不開各級(jí)政府、基層組織、社會(huì)組織、專業(yè)人士、發(fā)展機(jī)構(gòu)的通力協(xié)作、密切配合。從一般城市到特大城市，地方和區(qū)域政府承擔(dān)落實(shí)實(shí)施的職責(zé)，卻時(shí)常面臨權(quán)限不足、資金短缺與配套機(jī)制不完善等困境。我們呼吁各成員國深化體制改革，明晰各方權(quán)責(zé)，加強(qiáng)跨機(jī)構(gòu)、跨部門、跨主體協(xié)同配合；通過財(cái)政權(quán)責(zé)下放、推行公眾參與式規(guī)劃、強(qiáng)化制度與執(zhí)行能力，充分賦能地方及區(qū)域政府。在大都市區(qū)及區(qū)域范圍內(nèi)，國家、區(qū)域、地方政府、社區(qū)、專業(yè)力量、合作機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織應(yīng)強(qiáng)化多級(jí)多方協(xié)同治理機(jī)制，保障普惠住房供給，推進(jìn)全域非正規(guī)住區(qū)改造、因地制宜推動(dòng)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展。

14

落實(shí)行動(dòng)、強(qiáng)化問責(zé)、保障成效

各國在住房領(lǐng)域已有諸多承諾，但受協(xié)同不暢、能力不足、運(yùn)行機(jī)制不完善等影響，實(shí)際成效始終不及預(yù)期。我們呼吁全面落實(shí)國家住房發(fā)展戰(zhàn)略，明確實(shí)施路徑、設(shè)定量化目標(biāo)，搭建完備的監(jiān)測(cè)與報(bào)告機(jī)制，同時(shí)持續(xù)加大對(duì)教育、培訓(xùn)、職業(yè)發(fā)展體系的投入，以提升履職執(zhí)行能力。我們鼓勵(lì)社會(huì)組織、地方、區(qū)域和國家政府深化合作，常態(tài)化舉辦國家人居論壇、成立聯(lián)合委員會(huì)，以統(tǒng)籌能力建設(shè)、強(qiáng)化多方聯(lián)動(dòng)、總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)和監(jiān)測(cè)實(shí)施進(jìn)展。

在全球?qū)用妫覀児膭?lì)聯(lián)合國人居署以世界城市論壇為重要平臺(tái)，持續(xù)追蹤《新城市議程》落實(shí)進(jìn)展，推廣住房領(lǐng)域成功實(shí)踐。

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運(yùn)用專業(yè)知識(shí)和數(shù)據(jù)，服務(wù)公共利益

當(dāng)前住房相關(guān)的土地檔案、市場(chǎng)調(diào)研、人口普查及經(jīng)濟(jì)研判等資料，普遍存在數(shù)據(jù)殘缺、分類粗放、更新滯后等問題，難以適配動(dòng)態(tài)的民生需求、災(zāi)害應(yīng)急處置與長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃工作。我們呼吁堅(jiān)持推行循證決策模式，融合社區(qū)一線數(shù)據(jù)與學(xué)術(shù)科研成果。我們號(hào)召學(xué)術(shù)界、科研機(jī)構(gòu)及專業(yè)人士補(bǔ)齊知識(shí)與能力短板，借助人工智能技術(shù)，搭建更為完善的分析體系與實(shí)證支撐框架。我們鼓勵(lì)國際組織、各國政府及學(xué)術(shù)界加大資源投入，助力相關(guān)研究開展，重點(diǎn)支持全球南方國家。同時(shí)設(shè)立專項(xiàng)能力建設(shè)項(xiàng)目，提升專業(yè)人員、公職人員、社會(huì)組織及基層力量參與協(xié)同規(guī)劃的綜合能力。

最后，我們衷心感謝阿塞拜疆政府及人民的熱情接待。《巴庫行動(dòng)呼吁》立意高遠(yuǎn)，旨在從根源上應(yīng)對(duì)住房危機(jī)。我們必須攜手同心，直面挑戰(zhàn)，不讓任何一個(gè)人掉隊(duì)。

免責(zé)聲明：《巴庫行動(dòng)呼吁》是第十三屆世界城市論壇利益相關(guān)方主導(dǎo)形成的成果文件，基于各方及合作伙伴的磋商與討論編制。本文件非政府間談判達(dá)成的正式成果，不代表聯(lián)合國成員國及聯(lián)合國秘書處的觀點(diǎn)或官方立場(chǎng)。

*根據(jù)第十三屆世界城市論壇會(huì)議成果翻譯，不代表本網(wǎng)站和公眾號(hào)立場(chǎng)

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