今年以來，貴州、湖北、陜西等9省市先后取消了執行40余年的固定分時電價，打破了“白天高峰、夜間低谷”的固化定價模式，電價將隨市場供需動態波動。這場改革牽動人心，而老百姓和企業最樸素的期待，始終是電價能真正降下來。

發電越來越便宜，用電為何還是貴？

如今我國電力供給已經比較充裕，發電成本更是大幅下降。截至2025年底，全國發電裝機容量達38.9億千瓦，其中可再生能源裝機占比超60%，風電、光伏合計裝機接近一半。

技術進步讓新能源發電成本“斷崖式”下跌：西部“沙戈荒”大基地光伏度電成本低至0.1元，陸上風電僅0.15-0.2元，部分地區現貨市場甚至出現“負電價”。從需求端看，經濟轉型期用電增速持續放緩，2025年上半年第二產業用電量增速僅2.4%，增速已連續三年回落，電力供需出現寬松格局。

一邊是發電成本大幅下降，一邊卻是終端電價“居高難下”、企業與居民負擔沉重。這種“發電便宜、用電貴”的割裂，本質是電價機制改革滯后于能源轉型步伐，中間環節截留了全部新能源紅利，讓廉價電力無法直達終端。

當前終端電價高企，不是發電貴，而是中間費用虛高。我國工商業電價由上網電價、輸配電價、系統運行費、線損費、政府性基金及附加五部分構成。這些年上網電價一直在降，但系統運行費、輸配電價卻越漲越高，完全吃掉了新能源的降價好處。

尤其是系統運行費，這筆用于保障電網安全和新能源消納的必要開支，近年來增長過快且缺乏有效監管。2026年一季度全國系統運行費同比翻倍，部分地區包含容量電費在內的綜合系統成本已超過0.1元/千瓦時。由于成本構成不透明、核算標準不統一，大量非必要開支被混入其中，最終轉嫁給用戶。

同時，作為自然壟斷行業，電網輸配電價占終端電價的25%-30%。盡管改革多年，但電網企業無效投資、冗余開支問題仍存，成本與收益核定不嚴，導致輸配電價長期偏高，成為推高電價的另一重要推手。

電力行業尤其是電網企業的薪酬待遇問題，更是推高輸配電成本的隱形核心。作為無需參與市場競爭的壟斷環節，電網企業薪酬長期脫離市場定價：正式員工平均薪酬普遍達到當地社會平均工資的2-3倍，部分省級電網和核心崗位更高，還包含住房補貼、補充醫療、子女教育福利、高額年終獎等大量隱性收入。

過高的人力成本和不合理的薪酬開支，全部被計入電網企業的成本，最終通過輸配電價轉嫁給了全體電力用戶。相當于全社會在為壟斷行業的超額福利買單，這也是“發電便宜、用電貴”不容忽視的原因之一。

降電價是一舉多得的戰略舉措

當前，高電價已經成為制約經濟發展和民生改善的突出問題。

對企業而言，用電成本占制造業生產成本的5%-15%，高耗能行業更是高達20%-40%。在原材料漲價、需求疲軟的當下，電價每漲一分錢，都可能讓無數中小微企業陷入虧損邊緣，直接削弱我國制造業的國際競爭力。

對普通家庭而言，雖然我國居民電價整體低于國際水平，但中低收入家庭電費仍占月收入的5%-10%。夏天開空調、冬天開暖氣這些剛需，讓不少家庭不得不“算著電費過日子”。高電價不僅增加了生活負擔，更抑制了消費活力，與“擴內需、惠民生”的國策背道而馳。

在電力富余、經濟承壓的今天，降電價絕非簡單的“讓利于民”，而是兼顧短期紓困與長期發展的關鍵一招，兼具經濟、民生、能源轉型三重價值。

對實體經濟來說，降電價是最直接的減負手段。實際上，廣東、江蘇等工業大省已率先行動，2026年電力長協電價同比下調約5%。實踐證明，電價每下降5%，制造業利潤率可提升2-3個百分點，既能保住中小微企業生存，又能推動產業升級，穩住就業基本盤。

對民生來說，降電價是最普惠的福利。每度電降0.1元，一個普通家庭一年就能節省數百元電費，直接提升獲得感；對全社會而言，降電價能釋放千億級消費潛力，撬動家電、家居、服務等多個領域的消費增長。

怎么降？關鍵在擠掉中間環節的水分

降電價不可能是“一刀切”式降價，而是要通過深化改革，建立“發電成本下降→中間費用壓降→終端電價降低”的順暢傳導機制，讓電力紅利真正惠及所有人。具體可以從四個方面推進：

一是嚴控系統運行費，讓“暗箱”變透明。設立獨立第三方成本核算機構，對煤電容量電費、輔助服務費等逐項審計，剔除不合理開支。全面公開系統運行費的構成、標準和使用明細，接受社會監督，確保這筆錢只用于保障電網安全。

二是深化電網改革，壓降壟斷環節全鏈條成本。強化電網企業成本約束，嚴控無效投資、壓縮非生產性開支。嚴格核定準許成本與合理收益，將電網利潤率控制在合理區間。重點是規范薪酬體系，建立與當地社會平均工資掛鉤的動態調節機制，清理各類不合理的隱性福利和超額補貼；精簡冗余的管理層級和行政崗位，讓人力成本回歸合理水平。

三是清理附加費用，讓電價明明白白。全面梳理政府性基金及附加，取消農網還貸資金、重大水利工程建設基金等已完成歷史使命的收費項目。簡化電價分類，減少計價復雜度，杜絕各種隱性收費。

四是堅守民生底線，保障居民用電穩定。居民用電是基本公共服務，必須堅持政府定價原則，確保電價總體穩定。優化居民階梯電價，提高第一檔電量標準，擴大優惠覆蓋面，讓中低收入家庭充分享受降電價紅利，絕不允許民生用電漲價。

電力興則經濟興，電價穩則民生穩。期待相關部門拿出更大決心與勇氣，打破中間利益壁壘，擠掉電價里的每一分水分，讓新能源時代的廉價電力走進千家萬戶，讓實體經濟輕裝上陣，讓人民群眾真正共享發展成果。