福建省林業(yè)局關(guān)于省十四屆人大四次會議第1083號建議的答復(fù)

閩林函〔2026〕97號

XXX代表：

　　《關(guān)于統(tǒng)籌林地保護與電力發(fā)展 完善歷史電力項目涉林問題協(xié)同治理機制的建議》（第1083號）由我局會同省發(fā)改委、自然資源廳辦理。現(xiàn)將有關(guān)情況匯總答復(fù)如下：

　　電力基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與升級改造，直接關(guān)系電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行、民生福祉提升和營商環(huán)境優(yōu)化。我們將持續(xù)支持電力項目建設(shè)，做好項目要素保障工作。

　　一、靈活用地用林，保障項目落地

　　在不涉及占用耕地及永久基本農(nóng)田，不直接固化地面，不改變土地用途的前提下，生態(tài)景觀、棧道、觀景平臺以及零星分散面積不超過200平方米的公共廁所和停車場等配套的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地，可由項目開發(fā)主體與土地權(quán)利人簽訂土地使用合同，明確種植、養(yǎng)殖、管護、修復(fù)和經(jīng)營等關(guān)系，可按原地類管理，無需辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)，高效推進農(nóng)村重點電網(wǎng)加固、鄉(xiāng)村振興供電保障及配套電力工程的落地。電網(wǎng)工程涉及占用林地的，我局將充分保障項目建設(shè)所需林地定額，同時，為減輕地方定額壓力，對單個項目用林面積50公頃以上的，由我局直接保障林地定額。

　　二、強化協(xié)同聯(lián)動，提升審批效能

一是強化前期服務(wù)。 各級林業(yè)部門將主動服務(wù)、提前介入，引導(dǎo)建設(shè)單位避讓I級保護林地、自然保護地核心區(qū)等重要生態(tài)區(qū)域，指導(dǎo)建設(shè)單位組卷報批，提供高效優(yōu)質(zhì)審批服務(wù)。 二是提升審批效率。 制定全省林地審核流程“一張圖”，實行省市并聯(lián)審查，簡化優(yōu)化審批流程。下放部分省級林地審批權(quán)限，擴大市縣兩級林地審批權(quán)限，減少審批層級。對重點電網(wǎng)工程項目開通審批“綠色通道”，即到即審，確保不耽誤項目建設(shè)進度，服務(wù)全省電網(wǎng)發(fā)展大局。

　　三、嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，精準(zhǔn)區(qū)分情形

　　近年來，我局高度重視森林資源保護工作，持續(xù)加大森林資源執(zhí)法監(jiān)督力度，先后組織開展“毀林整治”“綠劍”“護綠”等專項行動，嚴(yán)厲打擊破壞森林資源違法行為。對未經(jīng)林業(yè)主管部門審核同意，未依法辦理林地使用審核手續(xù)、超出審核審批范圍，擅自改變林地用途建設(shè)電力項目的行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處；對主動整改、積極恢復(fù)植被或林業(yè)生產(chǎn)條件的，依法從輕、減輕處罰；涉嫌犯罪的，依法移送公安機關(guān)。對歷史違法問題根據(jù)不同時間節(jié)點分類處置。

　　四、健全工作機制，夯實制度保障

一是建立常態(tài)化協(xié)調(diào)機制。 我局已與國網(wǎng)福建省電力有限公司建立電力設(shè)施建設(shè)與森林資源保護管理聯(lián)席會議制度及省市縣三級協(xié)調(diào)工作機制，并簽訂《電網(wǎng)工程建設(shè)與森林資源保護管理合作框架協(xié)議》，就完善溝通機制、優(yōu)化審批服務(wù)機制、健全生態(tài)保護機制等方面達成共識。 二是常態(tài)化開展政策培訓(xùn)。 每年常態(tài)化舉辦全省林地審批培訓(xùn)班，組織開展政策解讀與業(yè)務(wù)培訓(xùn)，著力提升一線人員的政策執(zhí)行能力，確保各項改革和管理舉措能夠落地見效。

　　下一步，我局將加強與省發(fā)改委、自然資源廳協(xié)作，強化要素保障，合力解決電網(wǎng)工程建設(shè)中遇到的用地用林問題，并做好“十五五”規(guī)劃銜接，強化服務(wù)保障，補強電網(wǎng)網(wǎng)架，提升供電可靠性，全力保障全省用電需求。

　　感謝對林業(yè)工作的關(guān)心和支持。

　　　福建省林業(yè)局

2026年5月17日

來源：福建省林業(yè)局政府網(wǎng)