這個問題,放在十年前問,可能會被人當成笑話。但放在今天問,越來越多的人開始沉默了。
不是大家不重視教育了,而是賬本上的數字,實在讓人樂觀不起來。
全國有多少公立學校編制教師?1900萬。加上退休教師,這個數字還要更大。小學660萬,初中420萬,高中不到230萬,還有學前教育、職業院校、特殊教育等等。這是什么概念?比很多國家的總人口還多。
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而另一邊,出生人口在持續下降。小學階段已經出現過剩,初中勉強持平,壓力的傳導正在往上走。專家算過一筆賬,出生率下降的影響,大概需要十到十二年才能完全傳導到整個教育體系。也就是說,我們現在供養的教師規模,是按照幾年前的人口高峰配置的,而未來十多年的生源,已經注定要大幅減少了。
這是第一個讓人揪心的事實:教師數量不變,學生數量在變少,人均成本在變高。
那么財政這邊呢?地方財政的日子,這兩年大家都有體會。賣地收入斷崖式下降,稅收增長乏力,而剛性支出一樣不少——養老、醫療、債務利息,哪樣都砍不動。教育支出在很多縣市級財政中占比高達20%甚至30%,其中絕大部分就是教師工資。
一邊是收入減少,一邊是支出剛性的教師工資,壓力可想而知。
有人會問,那為什么不先裁那些“閑散部門”?作協、文聯、文化館、少年宮、殘聯、婦聯、紅十字會、消協、工會、科協、園林綠化……這些部門加起來,編制數量其實遠沒有教師群體龐大。一個縣的這些單位,編制總數可能還不如一個中等規模的小學。把全部邊緣部門裁光,省下來的錢,也填不了教師工資這個巨大的盤子。
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這是第二個讓人不得不想的問題:柿子確實在找軟的捏,但軟柿子之所以被捏,往往不是因為柿子最軟,而是因為盤子最大。
更值得深思的是,同樣是大規模的專業技術人群,為什么很少有人問“財政還能養得起這么多醫護人員嗎”?答案很扎心:因為醫院早就不是全額財政撥款了。醫療改革走市場化路徑,醫院自己創收,醫護人員的收入主要不靠財政。而教育,至今仍然以財政投入為主。
換句話說,教師群體之所以成為“能不能養得起”的討論對象,恰恰是因為他們還在吃著財政飯。而那些早已“斷奶”的行業,即便規模更大,也沒人替財政操心。
那我們真的要討論讓教師“斷奶”嗎?恐怕沒有幾個人敢公開這么說。教育的公益性、基礎性地位,寫進了法律,也寫進了民心。中華文明幾千年,普通老百姓能享受到廉價的、成體系的、標準化的知識教育,不過才幾十年。幾十年前,大多數家庭的孩子讀不起書;現在,幾乎所有孩子都能免費讀完九年義務教育。這是巨大的進步,也是無數基層教師用并不高的工資換來的。
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反過來看,教師真的“多”到不可承受了嗎?全班四五十個人的場景,在很多地方還是常態。如果真要講教育質量,小班化教學才是最理想的方向。美國、歐洲的小學班級規模普遍在二十人左右,按這個標準,我們不但不多,還遠遠不夠。
當然,理想歸理想,現實歸現實。財政的現實壓力擺在那里,不可能裝作看不見。但解題的思路,未必只有“大規模裁員”這一條。事實上,教育系統已經在一刀一刀地調整了:退休不補、減少招錄新教師、初中教師向高中轉崗、消化不了的分流到其他部門。十幾年的時間窗口,加上每年自然退休的教師數量,足夠讓隊伍規模逐步調整到合理水平。
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問題是,在這個調整過程中,誰來做那個“代價”?
過去幾十年,每次改革,總有一些群體被推出去扛下成本。九十年代國企改革,數千萬工人下崗。那時候的口號是“減員增效”,最后增了誰的效,減了誰的員,經歷過的人心里都有一本賬。
覆巢之下,沒有完卵。今天你看著教師被討論“能不能養得起”,明天可能就是另一個群體。柿子總是從最軟的捏起,但軟柿子捏完了,剩下的也不見得就硬。
說到底,這不是一個單純的經濟賬,而是一個社會賬、人心賬。教育是百年樹人的根基,動刀子之前,至少要想清楚:這一刀下去,砍掉的到底是冗余的編制,還是這個社會最不該被辜負的那群人?
這個問題的答案,關乎每一個人,也關乎每一個孩子的未來。
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