5月26日紐約聯(lián)合國(guó)總部,一場(chǎng)本該聚焦多邊主義與國(guó)際秩序的高級(jí)別會(huì)議,被一個(gè)不速之客攪得變了味。
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中國(guó)作為本月安理會(huì)輪值主席國(guó)主持會(huì)議,來自全球 100 多個(gè)國(guó)家的代表齊聚一堂,共同探討維護(hù)聯(lián)合國(guó)憲章的核心議題。
就在會(huì)議按部就班進(jìn)行時(shí),巴拿馬外長(zhǎng)突然偏離既定議程,這位仁兄不按常理出牌,當(dāng)著全世界的面,直接向中國(guó)喊話:要對(duì)話,要“尊重”,要用對(duì)話代替對(duì)抗。
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乍一聽,姿態(tài)放得挺低,挺“誠(chéng)懇”,但稍微懂點(diǎn)行的人都知道,這哪是求和?這分明是在“演”——演一出小國(guó)被大國(guó)“欺負(fù)”,走投無路、不得不“賣慘”博同情的苦情戲。
那么,巴拿馬為什么急成這樣?一句話:扛不住了,徹底扛不住了。
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更耐人尋味的細(xì)節(jié)發(fā)生在會(huì)議結(jié)束后。中國(guó)外交部第一時(shí)間發(fā)布了會(huì)議相關(guān)通告,詳細(xì)列出了外長(zhǎng)王毅當(dāng)天會(huì)見的所有外國(guó)政要名單,從聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)到巴林、印尼外長(zhǎng)無一遺漏。
唯獨(dú)巴拿馬外長(zhǎng)的名字,在這份官方通告里連一個(gè)字都沒有出現(xiàn)。這種 "已讀不回" 的外交處理方式,在國(guó)際舞臺(tái)上并不常見,也讓外界瞬間讀懂了中方對(duì)這場(chǎng)鬧劇的真實(shí)態(tài)度。
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巴拿馬外長(zhǎng)在安理會(huì)上的發(fā)言,堪稱一場(chǎng)精心編排的 "苦情戲"。他先是將巴拿馬描繪成一個(gè) "為連接大洋、大洲而生" 的中立小國(guó),聲稱自己始終致力于捍衛(wèi) "有用的多邊主義",反對(duì)任何形式的單邊措施。
緊接著他話鋒一轉(zhuǎn),開始大談 "尊重各國(guó)憲法和法治",表示巴拿馬尊重所有建交國(guó),也希望得到同等的尊重。
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這番話看似冠冕堂皇,實(shí)則句句指向中國(guó)。就在短短三個(gè)月前,巴拿馬政府剛剛出動(dòng)武裝人員,強(qiáng)行接管了由中企合法運(yùn)營(yíng)近 30 年的巴拿馬運(yùn)河兩端兩大核心港口 —— 巴爾博亞港和克里斯托瓦爾港。
巴方單方面撕毀了具有法律效力的特許經(jīng)營(yíng)合同,沒有給出任何合理的賠償方案,甚至將中企工作人員驅(qū)逐出境。這種赤裸裸的違約行為,在國(guó)際商業(yè)史上都極為罕見。
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這場(chǎng)外交風(fēng)波的根源,完全是巴拿馬政府一手造成的。1997 年,香港長(zhǎng)江和記實(shí)業(yè)集團(tuán)通過國(guó)際公開招標(biāo),合法獲得了巴拿馬兩大港口的 25 年特許運(yùn)營(yíng)權(quán)。
在過去近 30 年里,中企累計(jì)投資超過 20 億美元,將這兩個(gè)原本落后的小港口打造成了拉美地區(qū)最重要的物流樞紐之一,為巴拿馬創(chuàng)造了數(shù)萬個(gè)就業(yè)崗位,每年貢獻(xiàn)的稅收占巴拿馬全國(guó)財(cái)政收入的近 10%。
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2022 年合同到期后,巴方主動(dòng)與中企續(xù)簽了新的 20 年運(yùn)營(yíng)協(xié)議,雙方合作一直十分順利。直到 2026 年初,美國(guó)新政府上臺(tái)后加大對(duì)拉美地區(qū)的地緣政治滲透,不斷向巴拿馬施壓,要求其清理境內(nèi)的中資基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。
在美方的威逼利誘下,巴拿馬政府最終選擇背信棄義,悍然撕毀了剛剛續(xù)簽不到 4 年的合同,將中企的合法資產(chǎn)據(jù)為己有。
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面對(duì)巴拿馬的無理行為,中方采取了一系列有理有據(jù)的反制措施。中國(guó)海關(guān)加強(qiáng)了對(duì)巴拿馬籍船只的安全檢查,導(dǎo)致大量巴拿馬貨船在港口滯留,運(yùn)河通行效率大幅下降。
同時(shí),中國(guó)企業(yè)暫停了與巴拿馬的所有新合作項(xiàng)目,原本計(jì)劃在巴拿馬投資建設(shè)的多個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施工程全部擱置。這些反制措施精準(zhǔn)打擊了巴拿馬的經(jīng)濟(jì)命脈,讓巴方感受到了切膚之痛。
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眼看經(jīng)濟(jì)壓力越來越大,巴拿馬政府不僅不反思自己的錯(cuò)誤,反而倒打一耙,在國(guó)際上到處散布 "中國(guó)搞經(jīng)濟(jì)脅迫" 的虛假言論。這次跑到聯(lián)合國(guó)安理會(huì) "喊冤",就是想利用國(guó)際輿論向中方施壓,逼迫中方在沒有任何前提條件的情況下解除反制措施。
但中方的態(tài)度十分明確:尊重是相互的,想要得到中國(guó)的尊重,首先要學(xué)會(huì)尊重中國(guó)的合法權(quán)益。
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5 月 26 日晚些時(shí)候,中國(guó)外交部更新了相關(guān)消息,證實(shí)外長(zhǎng)王毅在會(huì)議期間確實(shí)會(huì)見了巴拿馬外長(zhǎng)。
在會(huì)見中,中方明確指出,中企在巴拿馬深耕多年,為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善作出了重要貢獻(xiàn),希望巴方切實(shí)維護(hù)中方企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益。中方同時(shí)強(qiáng)調(diào),中巴關(guān)系不針對(duì)第三方,也不應(yīng)受第三方干擾。
巴拿馬外長(zhǎng)則在會(huì)見中再次重申了一個(gè)中國(guó)原則,表示不允許臺(tái)灣在巴拿馬設(shè)立任何機(jī)構(gòu)。
但對(duì)于最核心的港口爭(zhēng)端問題,巴方依然沒有給出任何實(shí)質(zhì)性的解決方案,只是籠統(tǒng)地表示愿意在相互尊重的基礎(chǔ)上通過對(duì)話化解分歧。這種避重就輕的態(tài)度,顯然無法讓中方滿意。
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這場(chǎng)外交風(fēng)波給所有小國(guó)上了生動(dòng)的一課。在復(fù)雜的國(guó)際格局中,小國(guó)的生存之道從來不是依附于某個(gè)大國(guó)、充當(dāng)?shù)鼐壵蔚钠遄樱菆?jiān)守獨(dú)立自主的外交政策,恪守國(guó)際規(guī)則和商業(yè)契約。
任何試圖通過損害他國(guó)利益來討好外部勢(shì)力的行為,最終都只會(huì)搬起石頭砸自己的腳。真正的尊重,只能靠自己的誠(chéng)信和實(shí)力贏得,而不是靠在國(guó)際舞臺(tái)上演戲賣慘換來的。
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