本文轉自：人民網-北京頻道

人民網北京5月29日電 （記者池夢蕊）5月28日上午，市十六屆人大常委會第二十四次會議聽取市人大常委會執法檢查組關于檢查《中華人民共和國食品安全法》和《北京市小規模食品生產經營管理規定》實施情況的報告。

記者從會上了解到，今年3月至5月，執法檢查組深入學校食堂、網絡訂餐平臺、養老機構等單位和場所，開展實地檢查。市、區、鄉鎮三級1.3萬余名人大代表深入322個代表之家、2431個代表聯絡站，同步開展“萬名代表走基層”活動。聚焦食用農產品源頭管控與全鏈條監管、“一老一小”重點人群集中用餐安全、科技賦能數智化治理、群防群治共治格局構建、嚴厲打擊違法行為形成有效震懾等關鍵環節，深入了解“一法一規定”實施情況。

報告提出，北京食品安全全鏈條監管穩步推進，智慧監管建設持續完善。在源頭治理方面，嚴格產地環境管控和農業投入品管理；在生產經營環節，建立問題食用農產品“紅燈”機制，常態開展抽檢監測；智慧監管應用逐步拓展，建立數字化監管系統，對全市集中供餐單位開展“智慧”監管；學校食堂試點“中央廚房+微廚房”模式，校外供餐實現“互聯網+AI監管”全覆蓋；網絡外賣治理取得積極成效，在全國率先向主要外賣平臺開放餐飲許可全量數據；圍繞新業態食品監管領域開展AI智能線上巡查，提升監管的時效性和精準度。追溯體系穩步推進，以豬肉等大宗品種為切口，推進“食品安全追溯平臺”建設，初步實現重點品種“來源可查、去向可追、責任可究”。

針對群眾反映強烈的突出問題，北京始終保持高壓態勢，實施精準治理。在校園食品安全方面，圍繞食材驗收、加工操作、后廚衛生等關鍵環節開展專項整治，大宗食材集中采購模式在11個區全面推廣，“新鮮蛋”“放心奶”等源頭保障措施有效落地。在農村及批發市場方面，持續開展農村食品和假劣肉制品整治，嚴查銷售過期、“三無”食品等21類問題；公安機關開展多輪專項行動，偵破一批刑事案件，形成有力震懾。在進口食品方面，海關牽頭建立多部門協同監管模式，輸入性風險得到有效防控。

從執法檢查看，北京實施食品安全工作也面臨著一些新問題和新挑戰。例如，雖然北京市在全國率先向外賣平臺開放餐飲許可數據接口，但部分平臺對入網餐飲服務提供者的資質審核仍存在漏洞，“證照不符”等問題時有發生。執法檢查組建議，應督促平臺企業嚴格執行入網商戶“首入核驗+動態復審”機制，利用技術手段升級資質審核模型，堅決清除“幽靈外賣”。

此外，直播帶貨存在監管盲區。直播帶貨涉及主播、平臺、商家、生產方等多個主體，責任劃分不清，加之違法行為趨于隱蔽化、網絡化，現有以屬地管理為主的監管架構難以取得實效。執法檢查組建議，應針對直播帶貨、社區團購等新模式，健全完善監管制度機制，明確平臺、商家、主播等各方主體責任邊界。運用大數據、AI技術對網絡餐飲、直播帶貨進行全天候風險監測與智能巡查，提升“監測—固證—查處”的監管能力水平。

新興業態監管制度也存在空白，如跨境電商零售進口食品監管政策存在盲區，部分實際國產卻偽裝進口的食品通過跨境電商渠道回流，形成新的監管盲點。而“快閃”、無人售賣等新形態也同樣存在監管盲區。執法檢查組建議，應加快出臺網絡外賣綜合監管、寄遞環節涉食品安全違法行為監管協作等制度機制。完善跨境電商食品安全負面清單管理制度，嚴厲打擊假冒進口食品行為。