2026年5月26日的紐約聯(lián)合國總部頗為熱鬧。中國作為安理會本月輪值主席國，正在主持以＂維護聯(lián)合國憲章宗旨和原則＂為主題的高級別會議。就在這場多邊外交大戲的間隙，中方外長抽出時間，單獨會見了專程趕到紐約的巴拿馬外長馬丁內(nèi)斯-阿查。這是自港口風波在今年初引爆以來，兩國部長級官員首次坐到一張桌子的兩邊。從公開發(fā)布的會談通稿看，巴方姿態(tài)明顯低于此前任何場合，外界把這次見面解讀為巴拿馬＂放下身段＂的官方信號。

2025年3月，長和集團對外宣布擬以約228億美元的價格，把分布在23個國家的43個港口業(yè)務80%股權(quán)打包賣給貝萊德牽頭的財團，其中就包含巴拿馬運河兩端的巴爾博亞港和克里斯托瓦爾港。消息一出，國家市場監(jiān)督管理總局立即介入反壟斷審查，中央港澳辦通過《大公報》連發(fā)評論敲打長和，要求中遠海運作為關(guān)鍵策略投資者加入財團并爭取多數(shù)股權(quán)。這樁交易因此被卡在監(jiān)管程序里懸而未決，巴拿馬運河兩個港口的產(chǎn)權(quán)歸屬問題，從一樁商業(yè)并購演變?yōu)橹忻啦┺牡囊活w棋子。

2025年2月，巴方正式通知中國退出＂一帶一路＂合作；同年7月，巴拿馬審計長阿內(nèi)爾·弗洛雷斯向最高法院提起訴訟，聲稱長和2021年獲得的25年特許經(jīng)營續(xù)約程序違規(guī)，導致政府損失約13億美元稅收；2025年12月底，巴拿馬運河入口處一座中國風格的牌坊被地方政府下令強行拆除。一連串動作鋪墊之下，2026年1月29日，巴拿馬最高法院作出裁定，認定長和持有的港口特許合同違憲。2月23日，巴拿馬總統(tǒng)穆利諾頒布行政法令，由海事局牽頭強行進入兩座碼頭，把行政與營運控制權(quán)一并接管，長和及和記港口當場被禁止再派代表進入。

港口被強行收走以后交給了誰？答案是丹麥馬士基集團旗下的APM Terminals Panama。馬士基掛的雖是丹麥旗，但長期承擔美國聯(lián)邦政府和軍方的物流業(yè)務，且地中海航運的阿蓬特家族此前正是貝萊德財團的實際收購主導方。換句話說，這套＂丹麥中轉(zhuǎn)＂的安排，繞了一圈仍然把運河咽喉的控制權(quán)送到了華盛頓手上。特朗普重返白宮后多次揚言要＂收回運河＂，把整個西半球視作自家后院；盧比奧作為國務卿親自跑了一趟巴拿馬城施壓，巴拿馬最高法院的＂違憲＂裁決就是在這種背景下出爐的。

巴方動手之后，中方?jīng)]有口頭抗議了事。2026年2月4日，長和正式啟動國際商會仲裁程序；2月10日，香港特區(qū)行政長官李家超公開敦促巴方尊重合約精神；外交部發(fā)言人隨后表態(tài)，將＂采取一切必要措施＂維護中企正當權(quán)益。真正讓巴拿馬感到痛的是后續(xù)的實質(zhì)動作：中方暫停了與巴方在巴拿馬運河第四大橋（造價14億美元）、阿馬多爾郵輪碼頭、巴拿馬城地鐵等多項重大基建合作上的推進，幾十億美元的工程款瞬間斷流，對一個GDP總量僅800多億美元的小國來講，這種打擊非常直接。

更精準的反制落在航運監(jiān)管上。巴拿馬是全球最大的方便旗注冊國之一，其登記船舶在中國港口的進出量是巴方一項重要的外匯來源。2026年3月，中國海事部門對懸掛巴拿馬國旗的商船加強港口國監(jiān)督檢查，單月扣留商船93艘；4月份這一數(shù)字上升到136艘，而過去這一數(shù)字每月通常維持在13到32艘之間。中遠海運集運暫停了在巴爾博亞港的掛靠服務，其貨量約占該港口總吞吐量的4%——別忘了，2024年巴爾博亞港的集裝箱吞吐量是263萬標準箱，克里斯托瓦爾港也有110萬標準箱，中遠撤出之后留下的空位至今沒人能補上。中方還約談了馬士基和地中海航運，明確告知接盤可能引發(fā)的法律和市場后果。

打了三個月之后，巴拿馬總統(tǒng)穆利諾的口風開始變了。爭端初起時，他還硬氣地把中方的關(guān)切定性為＂離譜＂＂謊言＂＂誹謗＂；到了2026年5月7日，他改口承認巴拿馬＂像潮水一樣被中美兩個大國之間的問題所裹挾＂，強調(diào)＂我們沒有征用，是接管，因為沒有了合同＂，并放話希望緊張局勢能夠降溫。穆利諾還特意點出，中方已表達通過法律途徑解決爭議的意愿，稱這是＂向前邁出的一大步＂。這番表態(tài)在拉美外交圈里被普遍解讀為巴方主動遞出的臺階。

5月26日的紐約會晤，中方在開場談了中巴交往的歷史淵源——19世紀大批中國勞工遠渡重洋到巴拿馬筑路開河，這是巴拿馬社會繞不開的一段共同記憶。客氣話之后，中方亮出核心訴求：希望巴方切實維護中國企業(yè)的正當權(quán)益，強調(diào)中巴關(guān)系不針對第三方、也不應受第三方干擾。這句話翻譯過來就一個意思——把港口權(quán)益還回來，別讓華盛頓在兩國關(guān)系中間充當攪局者。巴方外長在回應中重申將＂毫不動搖奉行一個中國政策，不允許臺灣地區(qū)在巴設立機構(gòu)＂，這是巴方為了重啟對話主動給中方遞上的＂定心丸＂。

今年4月，中美元首已經(jīng)舉行了一次重要會晤，并就構(gòu)建＂中美建設性戰(zhàn)略穩(wěn)定關(guān)系＂作出新定位；盧比奧本人也以國務卿身份隨團訪華。同一時間段，中方外長結(jié)束紐約行程后直接轉(zhuǎn)赴加拿大訪問，這是中國外長時隔十年再度訪加，標志著中加關(guān)系的全面轉(zhuǎn)圜。中美關(guān)系大盤相對穩(wěn)定下來，特朗普政府能騰出多少精力為巴拿馬＂撐腰＂，本身就要打一個大大的問號。

下一步巴拿馬港口問題大概率會進入＂邊談邊壓＂的拉鋸階段。中方手里的籌碼并沒有松開——港口國監(jiān)督檢查不會停，幾十億美元的基建合作也不會立刻重啟，長和的國際仲裁仍在推進。巴拿馬如果只是嘴上說＂翻開新的一頁＂，卻拿不出實質(zhì)性動作，那這場博弈就不會畫句號。對北京來講，巴拿馬港口這件事的意義早已超出一家香港企業(yè)的資產(chǎn)得失：它關(guān)系到中國海外投資是否能得到有效的國家保護，也關(guān)系到其他拉美、非洲國家如何看待＂跟著美國走＂的真實代價。