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歐盟委員會5月29日召開高層會議,討論如何應對中國在歐洲日益擴大的影響力。
五個成員國上周已聯名呼吁布魯塞爾,采取“更強硬貿易防御措施”。有西方媒體直言,這場會議本身就是一個信號——即歐洲對中國的焦慮,正在達到沸點。
從數據層面來說,中國目前約占全球制造業產出的30%,接近其自身消費份額的三倍,西方媒體近年嘴里重復的臺詞,已經從“世界工廠”,變成了“產能過剩”。但發生變化的其實并非中國制造的性質,而是雙方的對比優勢。
自2021年起,中國對歐盟出口年均增長6%,自歐盟進口年均萎縮2.5%。去年德國流失約124100個工業崗位,通常被打上“極右翼”標簽的選擇黨,在東部州成為第一大政治力量。
不過,所謂極右翼的崛起,根源在于政府產業策略的無能。其他歐洲國家即使沒有極右翼上臺,民眾對現政府滿意的也寥寥無幾。
在歐盟官員的眼中,對華關系已從“無限機遇”變成“去工業化的重大威脅”。但這是中國的錯嗎?
歐洲逐漸失速,是因為它們自己“松油門、踩剎車”。中國只是在此期間“踩油門超車”,卻并沒有給別人開的車使絆子。把自身競爭力下滑歸咎于中國,本質上是在找替罪羊,掩蓋自己的戰略錯誤。
去年7月,中歐峰會跌至歷史低點,當時歐盟委員會主席馮德萊恩稱關系已至“轉折點”。此后,中美圍繞稀土管制的博弈中,歐盟淪為旁觀者,這強化了“中國不僅主導關鍵領域,且不懼武器化”的認知。
今年初,歐盟推出《工業加速法案》,引入“歐洲制造”規則擠壓中國組件;而《網絡安全法案》更是規定18個關鍵行業排除所謂的“高風險外國技術供應商”。
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但明眼人都看得出,這些并不是歐洲自我強化的努力,而是試圖用不正當的保護手段“拆別人的車”。實際上是因為競爭不過,但卻拿出“高風險”來遮掩,是騙不過誰的。
如果歐洲真的想重振工業,應該把精力放在提升自身競爭力上,而不是筑起貿易壁壘擋住競爭。歐洲媒體抱怨,歐盟現有的貿易工具,包括反補貼調查、外資審查、反脅迫工具,使用頻率過低,且調查周期過長。
而由法國牽頭、意大利、西班牙、荷蘭、立陶宛支持的新提案,核心訴求是設立一個“跨領域貿易防御工具”,在歐洲供應來源集中度超過特定閾值時自動觸發。
新工具顯然針對中國,無需繁瑣的調查程序,可以直接運用。
但這對歐洲來說也不是什么好事,反而顯示出歐洲已經進入防御狀態。本身就處于弱勢的一方,轉入防御姿態在競爭中屬于不妙的跡象。
即使歐洲擋住了中國產品進入,中方固然有損失,但歐洲損失更大。本地區內部消費者將不得不購買更貴的商品,生活質量必然降低;供應鏈從此與先進水平脫節;歐洲即便能保住本土市場,對外銷售則可能再無競爭力。這實際不是自救,而是一種慢性自殺。
面對歐盟的貿易保護傾向,中國國務院4月指示國內企業,不要配合歐盟調查或制裁,并以對臺軍售為由禁止向7家歐洲防務承包商出口,同時威脅對《工業加速法案》和《網絡安全法案》實施反制。
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歐盟中國商會警告,貿易壁壘升級將推高歐洲進口成本,最終損害歐盟自身。商界比政府清楚,但這能改變什么呢?
中方的反制,性質是自衛反擊,各種手段都比歐洲出臺的對華措施更講道理,也更符合全球化分工的理念。目標也并非掐死歐洲,而是希望歐洲迷途知返。但此事最終的決定權不在中國手中,而是在布魯塞爾。中方顯然不可能對歐洲遷就到底,我們有自己的利益需要維護。
當然,歐盟內部并非鐵板一塊。西班牙、匈牙利等國政府擔心附和對華強硬會錯失中國投資,態度更為務實。
但多數核心國家則更加政治掛帥,這一點和它們在俄烏問題上的態度一脈相承:寧愿放棄便宜的能源和原料,天真地以為自己的工業還處于無人可以競爭的黃金時代。
這種分裂對中國來說其實是機會。我們可以單獨深化與各成員國的雙邊關系,繞過布魯塞爾,讓愿意和中國共贏的國家依然有機會“上船”。
歐洲專家仍然在說“歐盟尚未意識到自身力量,因為它深陷成員國分歧之中”。但歐盟的真實現狀是分歧確實存在,力量則未必有多少。
歐盟的癥結在于對自己的實力究竟如何、在世界上處于什么位置缺乏準確定位。與中國走動更多的歐洲國家會清醒一些,扎根中國的歐洲企業也更清醒,但布魯塞爾整體上并不清醒或者說不敢承認,這必然導向錯誤決策。
從這些現狀來看,今年中歐峰會的舉辦地和參會人員將成為雙邊關系狀況的重要信號。歐洲是選擇繼續強硬,還是意識到自己的生存危機從而放下身段,或許將決定這個工業革命發源地,在下一次產業革命中的命運。
中歐博弈的結果,確實如歐洲人擔憂的那樣,將決定他們未來數年“是繼續坐在談判桌前,還是淪為砧板上的魚肉”。
但如果布魯塞爾只懂對華強硬這一個策略,那不光不能使中國屈服,還可能引發成員國的獨走,出現“身體反抗大腦”的局面。當然,如果這能夠倒逼歐盟內部出現改革動作,倒也未必是壞事。畢竟國家和人一樣,活著才是第一位,放棄無意義的倨傲選擇生存下去,也并不可恥。
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