5月28日，中英經貿合作創新港在江蘇正式啟用。而就在兩天前，第十四屆中英政黨對話剛剛在揚州落下帷幕。雖形式不同，但無論對話還是平臺，最終都是為了促進中英合作。南都記者注意到，這是該對話機制自2007年啟動以來，在國內舉辦時首次選擇北京之外的城市。本次對話的主題是“發揮政黨作用，構建中英長期穩定的全面戰略伙伴關系”。

值得一提的是，本次對話分為兩部分。上午是政黨對話，側重于政黨交流。下午則是中英企業家圓桌會，主題為“增長 創新 合作”。“政黨搭臺、企業唱戲”，這可以說是此次對話的顯著特點。

在會議結束后，記者對數位中英雙方參會代表進行了深度采訪。從致辭講話到企業反饋，一個總體印象逐漸清晰：中英雙方都有強烈的合作意愿，政策層面也釋放了積極信號。但在具體操作層面，雙方在規則體系、產業邏輯和風險認知上仍存在明顯差異。未來的合作能否深化，取決于雙方能否在這些具體問題上找到可落地的通道。

第十四屆中英政黨對話在揚州舉行。

政黨對話19年：從“破冰”到“坦誠交流”

中英政黨對話始于2007年，至今已舉辦14屆。

中共中央對外聯絡部部長劉海星在講話中回顧，中英政黨對話自2007年啟動以來，近20年間兩國已有300多位政黨代表就共同關心的議題深入交流，這一對話已成為中英交流機制的重要組成部分。他指出，“十五五”時期，中國將進一步聚焦投資于人、擴大內需、科技創新、綠色發展、擴大高水平開放，中英合作將迎來更廣闊前景。政黨對推動中英關系發展肩負重要責任。中國共產黨愿同英國各政黨相向而行，做凝聚共識的引領力量，通過建設性溝通引領彼此正向認知；做務實合作的推動力量，探索拓展更多“政黨+”合作；做交流互鑒的示范力量，圍繞各自重要政策議程、重大發展規劃、治國理政經驗以及共同關心的全球性問題加強對話，為構建中英長期穩定的全面戰略伙伴關系貢獻智慧和力量。

英方對此作出了積極回應。英國前首席內閣大臣、英中協會會長利丁頓在致辭中說，他還記得在早期舉行的一屆對話期間，在討論間隙，中英雙方被混編成若干小組，每個小組都有兩國成員，他們的任務是在冰塊上進行雕刻，“破冰”的象征意義不言而喻。展望未來，他說，“我們在許多領域擁有共同利益，也面臨共同挑戰。但是，雙方都希望看到各自國家經濟快速增長，我們相信這是增進人民福祉的唯一途徑。”

英國前首席內閣大臣、英中協會會長利丁頓致辭。

值得一提的是，這是該對話機制自2007年啟動以來，在中國國內舉辦時，首次將對話舉辦地選在北京之外的城市。

“這次在揚州舉辦對話非常有意義。”英國駐華大使魏磊表示，“雖然這不是我第一次來江蘇，但英方代表團能看到中國更多地方，這是非常有益的。這次代表團成員來自英國不同地區，也能幫助中方更好地了解英國的各個方面。雙方應該加強對彼此的全面了解。”

江蘇省副省長趙巖在致辭中用數據說明了江蘇在中英合作中的分量：2025年江蘇與英國進出口額達146億美元，增長17.2%，占中英進出口總額的14%。多家英國企業在江蘇投資興業，包括阿斯利康、捷豹路虎等標志性項目。他在會議當天發言中還預告稱，5月28日還將在蘇州共同見證中英經貿合作創新港正式啟用。

“這次在揚州舉辦的中英政黨對話非常有意義。”江蘇鳳凰出版傳媒集團董事長章朝陽在接受南都記者采訪時表示，“揚州是大運河的原點，溝通南北。放在揚州開，本身就意味著中英兩國長期穩定的全面戰略伙伴關系需要進行深入的交流溝通，也需要兩國企業進一步深化合作。”

中英企業家圓桌會。

企業家圓桌會：意愿強烈，關切真實

本屆對話的一大亮點在于，對話框架下還舉行了中英企業家圓桌會，凸顯了“政黨搭臺、企業唱戲”的特點。

利丁頓表示：“我們舉辦企業家圓桌會，是一個非常有益的嘗試。我們需要傾聽兩國商界的聲音，了解商界如何幫助我們塑造更好的未來，以及如何促進公共服務和商界交流。通過企業家圓桌會，可以更好地了解如何進一步提升雙邊關系。”

當天下午的中英企業家圓桌會上，英中貿易協會名譽主席詹誠信用幾個關鍵詞概括了英方的關注點：貿易、公平競爭環境、投資。詹誠信表示，經貿關系一直是中英關系的核心，召開圓桌會十分合適。他稱贊江蘇是“中國營商環境最好的省份”之一，并提到英國企業在蘇州、無錫、揚州的成功案例。目前已有1500多家英國企業在江蘇投資興業，包括阿斯利康等大項目。

在貿易方面，詹誠信指出，中國是英國第三大貿易伙伴，今年第一季度英國對華出口增長了5.9%。關于公平競爭，他特別強調：“歐盟和美國加大了對中國電動汽車的關稅，但英國沒有追隨他們的做法。在貿易政策上，我們是獨立的，也是成熟的。”

整場會議中，經貿話題被討論得最多。牛津大學科技創新江蘇中心總裁陳兆軒在接受南都記者采訪時表示，他個人最感興趣的是會上最后提到的“早期金融體系的搭建”，即能夠支持早期科技項目來華合作的金融服務體系。“這個是我最關心的點。”盡管會議沒有重點探討，但他認為這是下一步的重要方向。

南都記者還注意到，英方企業家特別關注科技領域，例如在香港上市的中國內地科技型企業能否與英國企業在技術方面開展合作。同時，傳統貿易是雙方交往的基本盤，傳統加上創新能更好結合成為共同意愿。

在觀察雙方關注點的差異時，陳兆軒指出：“中方的關注點是大家要明確敞開合作的態度。”而英方則存在一定顧慮，希望先聚焦幾個共同的興趣領域展開合作。他補充說，目前的合作案例還不夠多，下一步需要探討如何形成更多案例、搭建更好的生態，讓外方項目能夠與中國對接。“大家都希望在這方面搭建一些生態。”

多位企業家也對政黨對話機制的作用表示認可，認為該機制有利于兩國政府在高層搭建框架，再由商業機構通過法律契約進行約定。他們指出，合作中出現爭議是正常的，但應通過仲裁或法律機構解決，而非采取人為的強制性手段，“那樣對長遠不好”。在他們看來，這次活動的邏輯在于“先由政黨政府溝通，再由企業對話，這樣能夠發現更多的合作機會”。

“我來參加中英企業家圓桌會的主要目標是促進企業間的相互了解與合作。”章朝陽說。

在陳兆軒看來，這次會議與以往有很大不同。“以往我們參加的會議可能更下沉到企業與企業之間、某個項目與某個技術之間的合作。”而這次會議級別更高，是從頂層對話出發，考慮的是中英合作大的藍圖。他表示，只有框架搭建好了，事情才能更好地落地，才能根據政策去做具體的工作。“這一對話是啟發式的，從更高層面推動雙邊合作。”

企業視角：貿易需要雙向流動，規則需要可預期

多位受訪者在接受南都記者采訪時就中英合作的現狀與前景發表了看法。多位企業家的共同感受是“雙向合作的意愿都非常強烈”，但雙方也“各有各的關切”，并呼吁雙方更加務實、開放，推動工業品、消費品尤其是高新技術產品的常態化進口。

江蘇省蘇豪控股集團有限公司董事長周勇告訴記者，這次活動為雙方企業進一步交流、加強合作搭建了平臺，通過面對面對話，發現雙方合作契合點多、空間廣。他說，近年來，蘇豪控股與英國企業貿易往來保持穩健增長。2025年增長了5%，今年一季度又增長了15%。

轉向科技合作領域，陳兆軒回顧了中英關系的變化歷程。他回憶，2012年牛津大學創新中心剛進入中國時，正值中英關系“黃金時代”，雙方合作相對開放。但疫情之后，情況發生了變化。“大家開始考慮，國際合作怎樣才能更加規范化。”他解釋說，英國在早期科技項目孵化和風險資本體系方面擁有成熟路徑，中國也在探索類似機制，但體系結構與英國不同。“英國的體系可以借鑒，但不能照搬。”

在具體合作領域，陳兆軒認為生物醫藥是“天然的好方向”。“阿斯利康、GSK都在江蘇有布局，這對英國生物醫藥初創企業是一個利好的信號，看到那么大的英國企業已經在中國落地，他們天然就有信任感。”他建議采取“先易后難”的策略：先篩選雙方都感興趣且不敏感的領域展開合作，例如生物醫藥和可持續發展；待合作局面打開后，再逐步探討更敏感的領域。

英中貿易協會中國區總裁趙湯則從英國企業的視角補充了合作領域的廣泛性。他表示，英國企業關注的領域涵蓋教育、技能、醫療健康、生命科學、銀行金融，以及法律服務、會計服務等。“英國雖然是中型經濟體，但擁有極其廣泛的產業專長。”他提到，甚至半導體領域也有ARM這樣的公司與中國伙伴合作。同時，在中國對英投資方面，綠色技術、可再生能源等也十分活躍。

關于中英經貿關系的整體氛圍，趙湯指出，中國對英國實施單方面免簽政策是“非常重要的一步”，有助于更多商務人士回到中國。此外，今年1月中英雙方簽署的合作協議中包含一項關于服務貿易的協議，雙方正在進行可行性研究，探討未來中英服務貿易協定的可能框架。“我們認為這是一個重大機遇，因為它意味著在銀行金融、專業服務、教育技能、創意產業等各個領域都能實現更深入的合作。”

另一個值得關注的視角來自英國跨境科技企業專業服務機構“領先8小時”的聯合創始人華德金。他常住無錫，團隊分布在上海和香港，不僅幫助英國科技企業進入中國，也協助中國企業走向全球。據他觀察，一兩年前幾乎沒有中國合作伙伴提出出海需求，而現在出海項目已占其投資組合的一半，預計很快將達到80%。他正在幫助一家重慶的農業人工智能平臺拓展東南亞、澳大利亞和歐洲市場。“這個平臺整合了多種技術，支持最高效的農業發展。”

當被問及在快速變化且不穩定的國際環境下推進合作是否容易時，華德金坦率回答：“沒有什么是容易的。”但他同時認為，“這是很長一段時間以來我們看到的最激動人心的機遇之一。”他強調，這并非僅指他個人或單個案例，而是放眼整個中國，“那些準備就緒的高速增長科技企業。現在，機遇是普遍存在的。”

他認為，中國科技企業已真正進入“準備好走向世界”的階段。“已經有很多成功的大案例，但新崛起的巨頭企業還有巨大的機會。英國和國際企業可以與它們合作，不僅在中國，而是在全球范圍內，實現雙贏。”他特別提到，在醫療健康領域，中國市場通常占全球市場的30%，這對海外企業而言是“別無選擇”的吸引力。

未來合作：大方向明確，落地還需“拆解”

會議結束后，多位受訪者表達了相似的觀點：大方向是明確的，但落地的路還需要一步步走。

陳兆軒說：“大方向是合作的，但每個領域，包括經貿、科技、人才、金融等都有自己的規則和路徑。我們要做的，是把這些規則拆開、拆細，找到雙方都能接受的方式。”

但一位不具名的企業家也向南都記者坦言，貿易的“暢通”不應停留在口號層面。“政策、法規、金融服務需要真正的常態化對接。如果雙方都能打開，中英貿易和投資一定會上一個新臺階。”

趙湯在采訪中透露，雖然英國企業對在華發展信心總體穩定，但地緣政治風險和外部環境變化仍然是他們考量的重要因素。他說，過去兩年中英政治關系的加強有助于穩固商業信心，但“當出現可能影響雙邊關系的外部因素時，穩固的雙邊關系是渡過難關的關鍵”。

與此同時，盡管存在這些分歧和挑戰，會議期間也釋放了多項積極信號，為企業間達成合作提供了平臺。

利丁頓表示，中國已經是英國最大的貿易伙伴之一。“我認為，英國有機會進一步在華投資，也鼓勵中國企業與英國企業合作，在英國投資。其中一部分將在技術和商品領域，但我認為服務業也有巨大機遇。”

他表示，中國政府最近宣布要擴大服務業開放，特別是法律服務等領域的國際化。這正是英國的強項。英國在金融服務領域已經證明了這一點，倫敦是全球第二大離岸人民幣交易中心，僅次于香港。倫敦也是除中國本土外唯一發行中國主權綠色債券的地方。此外，法律等專業服務業也能為中國產業在全球市場中的發展提供很大幫助。“因此，我認為未來有很大的合作空間。”

周勇也提到，蘇豪控股與英國金融機構也建立了廣泛合作，在跨境結算、綠色金融、風險管理等方面深化協同，共同服務更多中國企業“出海”。

趙湯還舉例代表團在對話前一天參觀的電池企業遠景動力：這家中國電池企業在英國運營工廠超過十年，目前正在建設第二座更大規模的工廠，展示了中英雙向投資的成功案例。“顯然，他們看到了自己業務上的成功和未來的增長潛力。我們的責任是把這一信息傳遞給更多中國企業，讓他們知道英國非常歡迎中國投資。”

在文化與教育領域，章朝陽表示鳳凰集團與英國出版機構的合作已從傳統出版延伸到人工智能應用和經典互譯，并希望通過揚州這一歷史文化名城，推動更多文化IP出海。

“我認為現在"冰"已經被打破了，中英關系以及對話本身已經進入了一個階段：禮貌坦誠地交流、尋求相互理解，已經成為我們行事的方式。”利丁頓說，“與論壇初期大家還有些緊張和謹慎相比，現在處理棘手問題要容易得多。我認為這是中英關系發展成熟的一個很好的標志。”

接下來的問題，是這些討論能否轉化為具體項目的落地、投資的到位、科研合作的深化，以及人員和文化的持續流動。這場會議提供了一個對話的平臺，但合作的真正考驗，還在會議之外。

采寫：南都N視頻記者王瑋 發自揚州