很多人從小看包青天的戲曲影視劇,都覺得包拯是能斬皇親國戚的頂級權臣,手里握著生殺大權。可真實歷史里的包拯,權力真的有這么大嗎?今天咱們就捋清楚,他當到的最大官,放在今天到底是什么段位,和戲文里演的差別真不小。
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包拯28歲才考中進士,北宋進士含金量很高,考上就有官做,朝廷給他派的第一個差事是江西知縣,差不多就是現在一個中小縣的正處級一把手,起點不算低。可包拯偏偏不走尋常路,因為父母年紀大了還重病纏身,他直接上書請求調去離家近的崗位,就是為了方便照顧父母。
皇帝宋仁宗本身寬厚,答應了他的請求,把他調去安徽老家當監稅官。這個官就是負責收稅查賬的地方財政小官,差不多相當于現在的地區稅務分局局長,品級不高還容易得罪人。沒干多久包拯干脆辭職,回家守在父母身邊盡孝,這一待就是好多年,剛起步的仕途直接停了。
在外人看來辭官耽誤了升官,可在崇儒重孝的北宋,包拯這個孝子的名聲,早就傳遍了士大夫圈子。單看早期職務,包拯一直待在基層,權力確實不大,但皇帝對他印象不錯,覺得他有才又懂禮,這已經給后來的升遷鋪好路了。
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等父母去世守孝期滿,包拯再次出來當官的時候,已經38歲了,在古代絕對不算年輕了。他先在安徽做了幾年知縣積累經驗,之后被調到端州也就是現在的廣東肇慶當知州。
端州出產上好的端硯,是給皇宮的貢品,以往地方官都會借著進貢的名頭,多造好多端硯送給京城權貴撈好處,受苦的都是當地制硯的工匠。包拯到任之后直接砍了額外的份額,只做朝廷要求的數量,斷了這條灰色利益鏈。
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這份敢動既得利益的膽量,還有不貪的名聲,很快傳到了中央,當時的御史中丞王拱辰直接向宋仁宗舉薦了包拯,把他調進京城當監察御史。端州知州放到現在,就是地級市的黨政一把手,是實打實有實權的地方長官,包拯也借著這個崗位完成了從地方官到中央官員的躍遷。
監察御史這個崗位,說白了就是專門監督各級官員的,查到違法亂紀就能直接彈劾給皇帝看,放到現在差不多就是中央紀委的監察官員。包拯在這個崗位上一點都不圓滑,從來不會給人留面子。
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他發現地方上的按察使本來也是監督官員的,結果大多和地方長官勾結,監督變成了保護傘,還和中央監察系統職能重疊。包拯調研之后直接上書,建議干脆裁撤按察使,把監督權收回到中央御史臺。
這下可捅了馬蜂窩,所有利益受損的官員聯合起來彈劾包拯,說他不懂地方實際好大喜功。宋仁宗就算對包拯有好感,也得平衡官場的利益,只能把包拯暫時調出中央,讓矛盾降降溫。這段經歷也能看出來,包拯有彈劾權,但權力還是有邊界的,不可能一口氣撼動整個利益集團。
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差不多50歲的時候,包拯當上了天章閣待制兼知諫院,這已經進入了中央的核心言官圈子。知諫院就是專門給皇帝提意見的,不管是皇帝出錯還是政策不對,都能當面直說,天章閣待制是皇帝的顧問,聽起來位階不高,但身份很體面。
這個位置不能直接調兵征稅管人事,但是能影響皇帝的決策,哪怕是皇親國戚,包拯一封奏疏上去,也能讓對方丟官。當時滿朝官員都知道包公要是盯上誰,肯定會點名上疏,不少人心里都犯怵,宋仁宗也多次采納他的建議,整頓冗官減輕賦稅。
包拯真正拿到實打實的核心權力,是57歲的時候當上權知開封府。開封是北宋的首都,權知開封府就是暫代首都的最高行政長官,管整個京城的治安、訴訟、民政,還能直接處理京城的重大案件。
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放到現在來說,這就是首都直轄市的一把手,還兼有司法和治安權,是絕對的核心要職,級別至少是副省級,還離中樞特別近。包拯在任上大力整頓吏治,審案也公平公正,當時京城的權貴都不敢隨便胡來,連普通老百姓都知道包公斷案不偏私。
哪怕坐到這個位置,包拯也不能像戲文里那樣隨意殺人,重大案件涉及高官的,還是得上報中央裁決,他的威嚴都是來自嚴格按制度辦事,不是自己有什么生殺大權。
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后來包拯彈劾了失職的三司使張方平,宋仁宗干脆讓包拯自己當三司使。三司使是北宋主管全國財政的最高長官,鹽鐵、稅收、全國財政收支全歸他管,權力比現在的財政部長還要大,相當于整個國家的錢袋子都攥在他手里。
這個位置非常接近宰輔級別,放到現在就是正部級里最核心的中央重要部門一把手,能管全國財政,已經是非常高的位置了。當時包拯已經六十歲左右,知道這個位置累還容易樹敵,一開始不想接,最后還是接下了這個重任,沒干幾年,64歲的包拯就病逝在三司使任上。
綜合包拯一生的職務來看,他最高峰的時候,當過首都的行政長官,還當過全國財政的最高負責人,放到現在就是當過省部級地方主官,又出任中央核心經濟部門一把手,絕對是位高權重。
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宋代的權力結構和現在不一樣,包拯就算當了三司使,也要受皇帝和宰輔的約束,不可能說一不二。他沒有戲文里的尚方寶劍,也沒有隨便斬殺皇親國戚的權力,但他在制度允許的范圍內,做到了剛直清廉,為民辦事,這才會被后世傳成了家喻戶曉的包青天。
參考資料:中華書局 《宋史·包拯傳》
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