河北
我是北京來碩律師事務所李肖峰律師，專攻行政訴訟和刑事案件。今天通過這個案例，講一個很多維權者最容易踩的坑——告錯人。
劉某榮的房子被強制拆除，他認為是各級政府的責任，于是把內(nèi)蒙古自治區(qū)政府、達拉特旗政府、展旦召蘇木政府，以及下鄉(xiāng)干部郝某軍一起告上法庭，要求行政賠償。
法院一查發(fā)現(xiàn)：自治區(qū)政府和旗政府既沒有作出拆除決定，也沒有派人去拆房子。這兩級政府跟這事兒壓根沒關系。按照法律規(guī)定，強制拆除案件的被告，應當是作出拆除決定的行政機關，如果沒有決定書，那就是具體實施拆除行為的行政機關。
法院向劉某榮說明這個規(guī)定并告知其變更被告，但劉某榮拒絕變更，仍然堅持將該兩級政府列為共同被告。
結果，一審、二審、最高法再審，全部裁定駁回起訴。
也就是說，因為告錯了人，他的案子連法院的“大門”都沒進去。至于實際是誰拆的房子、該不該賠，法院根本沒機會審。
誰是適格被告？法律怎么說
《行政訴訟法》第二十六條第一款規(guī)定：公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，作出行政行為的行政機關是被告。
最高人民法院專門對強拆案件告誰作過解釋：
有強制拆除決定書的，告作出決定的機關；
沒有決定書的，告具體動手拆的機關。
本案中，劉某榮拿不出證據(jù)證明自治區(qū)政府和旗政府參與了拆除，法院查明事實后認定這兩級政府不是適格被告。他硬要告，就是錯列被告。
《最高人民法院關于適用〈行政訴訟法〉的解釋》第二十六條第一款明確規(guī)定：原告所起訴的被告不適格，人民法院應當告知原告變更被告；原告不同意變更的，裁定駁回起訴。
也就是說，法院發(fā)現(xiàn)你告錯了人，有義務告訴你、幫你指條明路。但如果你不聽、不改，法院只能依法駁回起訴。
李律師提醒：強拆案件，先找“決定”和“動手”的人
看看有沒有書面的強制拆除決定書？有，就告作出決定的機關。
沒有決定書，就看誰派的人、誰在現(xiàn)場指揮？把實施拆除的行政機關作為被告。
不要把省、市、縣、鄉(xiāng)、村委會、開發(fā)商……全部拉進來。村委會、開發(fā)商不是行政機關，告他們不適用行政訴訟。如果你認為是村委會或開發(fā)商派人拆的房子，那屬于民事侵權糾紛，要走民事訴訟，而不是行政訴訟。告的人越多，不一定越有理，反而可能因為錯列被告被駁回。
行政訴訟對被告資格要求非常嚴格。很多人覺得反正都是政府，告哪個都一樣，大錯特錯。各級政府是獨立的行政主體，誰的行為告誰。
更關鍵的是行政訴訟有起訴期限（一般是知道行政行為之日起6個月內(nèi)）。你花了幾個月甚至一年時間告錯了人，等法院裁定駁回，起訴期限可能早就過了。等你再想去告真正該告的那個機關，法院會告訴你：對不起，過了起訴期限，不受理。這才是最冤的，不是因為你的案子沒理，而是因為你在第一步就走錯了路，再也沒有機會重來。
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