最近巴拿馬總統穆利諾出來公開說話，把之前接管中資港口這件事給了最新說法。他一口否認外界說的美國幕后施壓，一口咬定收回港口運營權完全是巴拿馬自己做的主權決定。轉頭他又說，自己很有信心和中國續簽即將到期的海運協定，這話一出瞬間引發熱議，到底是真要緩和關系，還是兩頭討好的緩兵之計？

出事的兩個港口是巴拿馬運河兩端的巴爾博亞港與克里斯托瓦爾港，這兩座港口扛著運河近40%的集裝箱吞吐量，是全球5%海運貿易的關鍵節點，位置有多重要不用多說。1997年中國香港長江和記集團通過公開招標，拿到兩座港口25年的特許經營權，2021年雙方還依法續約到2047年，全程合規，還經過巴方官方確認。近30年時間里，長和集團累計投入超18億美元，把原本的老舊碼頭升級成了拉美一流的高效物流樞紐，還給巴拿馬創造了上萬個就業崗位，帶來了巨額稅收。

誰能想到2026年年初，巴拿馬最高法院突然全票裁定之前的續約合同違憲無效，當年2月23日巴方直接派武裝人員強行接管港口，還把中方管理人員驅逐出去。事件發生之后，美國國務卿魯比奧第一時間公開表示感到鼓舞，外界幾乎都認定這就是美國施壓的結果。可穆利諾這回全盤否認，說接管只是因為合同失效，不是征用資產，說白了就是給自己的違約行為套上合法外衣。

面對巴拿馬單方面違約，中方沒搞情緒化對抗，一直通過法律、航運、貿易等多維度手段精準反制，堅定維護中企的合法權益。2026年3月24日，長和集團已經把國際仲裁的索賠金額提升到20億美元，差不多135億人民幣，一旦仲裁勝訴，巴拿馬的海外資產就有可能被全球170多個國家凍結。航運領域，中方依法加大了對巴拿馬籍船舶的檢查力度，直接導致這類船舶運營效率下降、成本上升，貿易層面，中巴雙邊往來受阻，巴拿馬農產品、礦產對華出口銳減，外資信心受挫，國內經濟增速直接放緩。

多重壓力壓下來，巴拿馬的態度很快就軟了。從4月開始，穆利諾就多次表態說無意升級對華矛盾，就希望能緩和緊張局勢。5月26日，巴拿馬外長還主動在紐約和中方外長會晤，重申堅持一個中國原則，懇請中方通過對話化解分歧。

穆利諾拼命撇清和美國的關系，可不少細節根本藏不住美方在這件事里的核心角色。2025年特朗普上臺后，直接把巴拿馬運河當成遏制中國的關鍵抓手，公開施壓巴方驅逐中企，不然就會面臨經濟制裁。2026年1月巴方裁決出來后，美方第一時間公開支持，魯比奧的表態早就印證了外界的猜測，等巴方態度軟化之后，美方又直接沉默，任由巴拿馬自己出來表態，說白了就是地緣博弈里的實用主義，好處自己拿，黑鍋別人背。

美國的核心訴求很好懂，就是想要掌控巴拿馬運河這個戰略要道，把中國的影響力擠出拉美。長期以來美國都把巴拿馬當成自己的后院，1903年策動巴拿馬獨立，拿到了運河的控制權，1999年雖然把管理權還給巴方，可從來沒停下深度干預運河事務。這次針對中企港口的行動，就是美國維護區域霸權的一貫操作，一點都不新鮮。

巴拿馬這次態度反轉，根本原因就是經濟利益和外交困境的雙重倒逼。作為高度依賴運河經濟的國家，巴拿馬年度財政收入大概只有170億美元，20億美元的仲裁索賠足夠沖擊整個財政穩定。航運、貿易受阻帶來的經濟損失，早就超過依附美國能拿到的短期利益。外交上巴拿馬本來就在中美之間左右為難，徹底倒向美國，就要丟掉中國龐大的市場和投資機遇，繼續對中國強硬，又要扛住持續的反制壓力。

穆利諾否認美國施壓，主動釋放續簽協議的信號，說白了就是小國在大國博弈里的生存策略，既不得罪美國，又給和中國合作留足了后路。加上中巴本身就有深厚的歷史紐帶，19世紀大批中國勞工參與了巴拿馬運河的建設，為工程完工付出了巨大犧牲，這份歷史聯結也讓巴拿馬不愿意因為短期爭端，徹底斷掉和中國長期合作的可能。

中方的立場一直清晰穩定，中國外交部多次強調，中企在巴拿馬的投資合法合規，巴方單方面撕毀合同違背國際契約精神，中方一定會堅定維護本國企業的正當權益。對于巴拿馬想要續簽海運協定的訴求，中方沒有把話說死，釋放出了尊重合理訴求、堅持平等協商的信號。中方一直認為，中巴關系要建立在相互尊重、平等互利的基礎上，不該受第三方干擾，更不能成為大國博弈的犧牲品。

中方的核心訴求也不是單純追責，而是希望巴方能堅守契約精神，尊重中企合法權益，通過對話協商妥善解決分歧。如果巴方真的能切實糾正錯誤，保障中企權益，中方也不排斥恢復雙邊合作、續簽相關協議，說白了主動權完全在巴方手里。巴方現在一口咬定跟美國沒關系，本質上就是責任轉嫁和風險規避，既想擺脫美國附庸的負面標簽，維護國家主權形象，又怕徹底得罪中國導致反制升級，所以才把違約行為包裝成自主決策，想著兩頭討好。這種表態沒有實質誠意，根本蓋不住之前迎合美國、損害中企權益的事實。

這件事其實也折射出不少拉美國家的外交困境，多數拉美國家經濟、安全都高度依賴美國，同時又舍不得丟掉中國的市場和投資，只能在中美之間被迫搖擺。巴拿馬的經歷已經說明，依附霸權、損害中國合法權益，最后只會反噬自己的利益，只有堅持獨立自主、平等互利，才能實現可持續發展。

對中國來說，這次事件也是維護海外權益的一次重要實踐，中方通過法律、航運等合規手段反制，既避免了直接對抗，又有效震懾了違約行為，還給其他國家處理類似爭端提供了借鑒。同時也給所有相關方提了醒，中國企業的海外合法權益不容侵犯，任何單方面違約、損害中企利益的行為，都一定會付出相應的代價。

長遠來看，中巴關系到底往哪走，還是取決于巴方能不能拿出實際行動，糾正之前的錯誤，保障中企的合法權益。如果巴方只停留在口頭緩和，沒有實質舉措，雙邊關系根本沒法真正回暖。不管局勢最后怎么變，中國都會堅定維護自身權益，同時也會一直秉持開放合作的態度，推動構建平等互利的國際合作關系。

參考資料：百家號 巴拿馬總統攤牌：沒收中國港口不是美國逼的，準備和中國續簽協議