封面新聞記者 張馨心 海報(bào)設(shè)計(jì) 郭可馨

馬丁·泰勒（Martin Taylor），現(xiàn)任世衛(wèi)組織駐華代表。他投身全球衛(wèi)生與衛(wèi)生發(fā)展援助工作已有 20 余年時間，曾任顧問和管理者，致力于支持各國加強(qiáng)衛(wèi)生體系。

世界衛(wèi)生組織駐華代表馬丁·泰勒。受訪者供圖

2026年5月31日是第39個世界無煙日。世衛(wèi)組織將今年的主題設(shè)定為 “揭開誘惑的面紗——對抗尼古丁與煙草成癮”，直指電子煙等新型煙草和尼古丁制品對青少年的“精準(zhǔn)誘惑”。

記者注意到，今年也是世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》（以下稱為《公約》）在中國生效20周年。過去20年間，中國持續(xù)推進(jìn)公共場所禁煙等工作，公眾對煙草危害的認(rèn)知不斷提升。但與此同時，電子煙等新型煙草和尼古丁制品快速發(fā)展，也讓全球控?zé)熋媾R新的挑戰(zhàn)。

電子煙如何瞄準(zhǔn)青少年？煙草危害是否被公眾低估？下一步控?zé)熽P(guān)鍵在哪里？封面新聞記者獨(dú)家專訪世界衛(wèi)生組織駐華代表馬丁·泰勒。

電子煙如何瞄準(zhǔn)青少年？

封面新聞：今年世界無煙日的主題聚焦于“揭開誘惑的面紗——對抗尼古丁與煙草成癮”。世衛(wèi)組織希望通過這一主題向全球傳遞什么核心信息？

馬丁·泰勒：全球出現(xiàn)了一個非常令人擔(dān)憂的趨勢，在世衛(wèi)組織所有區(qū)域，青少年電子煙使用率都高于成年人。

煙草和尼古丁產(chǎn)業(yè)正在不斷包裝自己——通過刻意的產(chǎn)品設(shè)計(jì)，配上時尚的包裝、數(shù)字營銷等手段，將產(chǎn)品打造成看似科技感十足、時尚甚至無害的樣子，不斷誘惑下一代，尤其是兒童和青少年，成為其有害產(chǎn)品的使用者。

希望通過今年的無煙日活動實(shí)現(xiàn)三重目標(biāo)：一是提升公眾對這些新產(chǎn)品及策略的清醒認(rèn)識，了解其危害，看清背后的產(chǎn)業(yè)如何利用口味、包裝和社交媒體來引誘年輕人上鉤；二是推動更強(qiáng)有力的政策行動，特別是禁止口味和廣告促銷（包括數(shù)字平臺和社交媒體），并對增強(qiáng)吸引力的產(chǎn)品設(shè)計(jì)和包裝進(jìn)行監(jiān)管；三是賦予公眾尤其是青少年以知識和工具，幫助他們抵御產(chǎn)業(yè)操縱，并獲取循證的戒煙支持。

吸煙到底有何危害？

封面新聞：很多人提到煙草危害，首先想到的是肺癌。但實(shí)際上，煙草對健康的影響遠(yuǎn)不止于此。您能否介紹吸煙及二手煙會對人體造成哪些危害？

馬丁·泰勒：肺癌只是煙草危害長清單中的一條，可能也是大家最熟知的一條。但吸煙和二手煙的危害遠(yuǎn)不止于此，它們可導(dǎo)致心血管疾病、慢性阻塞性肺病及20多種癌癥，幾乎損害人體所有臟器。

一些常被忽視的危害同樣值得高度關(guān)注，例如人類的大腦通常要到25歲左右才發(fā)育成熟。煙草制品和煙霧中的尼古丁會影響青少年大腦發(fā)育，導(dǎo)致學(xué)習(xí)障礙和焦慮，影響學(xué)業(yè)。孕期二手煙暴露則可能損害胎兒神經(jīng)發(fā)育，增加注意力缺陷、學(xué)習(xí)障礙和行為問題的風(fēng)險(xiǎn)。

除了對人體器官和神經(jīng)系統(tǒng)的傷害，煙草煙霧還是重要的室內(nèi)空氣污染源。清華大學(xué)的研究顯示，在一間約40平方米的房間中點(diǎn)燃一支煙，室內(nèi)PM2.5濃度最高可達(dá)每立方米1800微克，比國家標(biāo)準(zhǔn)日均限值高出6至8倍，空氣質(zhì)量嚴(yán)重超標(biāo)。同時，煙草燃燒還會釋放甲醛（約每支2.4毫克），當(dāng)人們高度關(guān)注裝修污染時，往往忽略了煙草煙霧中的甲醛。

此外，煙草煙霧含放射性物質(zhì)釙-210和鉛-210，每天吸一包半煙的人，每年受到的輻射劑量約相當(dāng)于拍攝300次胸部X光片。

煙草每年導(dǎo)致700多萬人死亡，其中約160萬是接觸二手煙的非吸煙者。而這些死亡本不該發(fā)生。

全球控?zé)煿ぷ饔泻翁魬?zhàn)？

封面新聞：您認(rèn)為目前全球控?zé)煿ぷ髦档镁璧奶魬?zhàn)有哪些？世衛(wèi)組織重點(diǎn)關(guān)注哪些方向？

馬丁·泰勒：挑戰(zhàn)嚴(yán)峻且相互交織。首先，煙草業(yè)干擾有增無減。即便傳統(tǒng)卷煙消費(fèi)在某些市場有所下降，煙草業(yè)仍投入巨量資源來反對、拖延和削弱控?zé)熣摺獜挠握f抵制更強(qiáng)有力的監(jiān)管，到資助偽科學(xué)為其新產(chǎn)品爭取更寬松的監(jiān)管環(huán)境。

此外，新型制品的迅速泛濫正重塑威脅格局。電子煙、加熱煙草制品、尼古丁袋等新型和新興制品，被以誤導(dǎo)性的“減害”或“更健康選擇”說辭推向市場。這些看似高科技的產(chǎn)品，不僅稀釋了公眾對傳統(tǒng)煙草危害的關(guān)注，更在大肆招攬新用戶——全球至少有1500萬13至15歲青少年使用電子煙。

世衛(wèi)組織關(guān)于電子煙的立場十分明確：電子煙有害健康，其釋放物通常含有尼古丁和其他有毒物質(zhì)，對使用者和接觸二手氣溶膠的非使用者都有害；電子煙并非傳統(tǒng)卷煙的“減害”替代品，最安全的選擇是兩者都不用；與無煙的清新空氣相比，氣溶膠中的PM2.5濃度可高出6至86倍，尼古丁含量高出10至115倍，甲醛含量高出20%，某些金屬含量甚至比傳統(tǒng)卷煙的二手煙還高；電子煙并未在人群層面顯示出戒煙效果，不是科學(xué)有效的戒煙工具；它們還會讓“公共場所吞云吐霧”的行為重新正常化，給無煙法規(guī)執(zhí)法帶來困難。

煙草和尼古丁業(yè)的新產(chǎn)品、新策略看似花樣頻出，但其核心本質(zhì)沒有改變——吸引和維持更多使用者，以謀取商業(yè)利益。世衛(wèi)組織的應(yīng)對重心也堅(jiān)定不移：推動全面落實(shí)《煙草控制框架公約》，確保所有煙草及尼古丁制品都受到嚴(yán)格監(jiān)管。

如何評價(jià)中國的控?zé)煿ぷ鳎?/strong>

封面新聞：今年是世衛(wèi)組織《煙草控制框架公約》在中國正式生效20年，您如何評價(jià)在這20年間中國控?zé)煿ぷ鞯倪M(jìn)展？有哪些變化讓您印象深刻？

馬丁·泰勒：《公約》在中國實(shí)施20年來，帶來了可量化、可感知的實(shí)質(zhì)進(jìn)展。中國成人吸煙率從2010年的28.1%降至2024年的23.2%。超過24個城市通過了全面無煙法規(guī)。報(bào)紙、電視上再也看不到煙草廣告了。2015年對卷煙首次提稅順價(jià)，實(shí)現(xiàn)了健康與政府收入的雙贏。中國還展現(xiàn)出創(chuàng)新做法——數(shù)字化執(zhí)法工具、市民投訴小程序等，為其他國家提供了有益借鑒。

但煙草的疾病和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)仍然沉重，在一些關(guān)鍵領(lǐng)域仍需繼續(xù)發(fā)力。如全國層面的全面無煙法規(guī)尚未出臺、煙盒上精美的名勝古跡應(yīng)該被煙草危害圖片警示取代、煙草提稅空間大等等。

但最令我印象深刻的，是一種無形卻深刻的變革：社會規(guī)范的巨變。20年前我剛來中國工作時，出差時會議室里擺著煙灰缸是常態(tài)，甚至還會被敬煙，而如今這些場景幾乎絕跡。公眾對二手煙的態(tài)度，從“無所謂”變?yōu)椤霸絹碓綗o法容忍”。無煙公共場所是標(biāo)配，已成為廣泛的社會共識。這種認(rèn)知的轉(zhuǎn)變，公眾對更清潔空氣、更美好生活的期待，是國家政策推進(jìn)的有力支撐和基礎(chǔ)。這也正是我們必須加速推進(jìn)政策行動的原因。

深港兩地有何控?zé)熃?jīng)驗(yàn)值得借鑒？

封面新聞：今年深圳市人民政府和香港特別行政區(qū)政府醫(yī)務(wù)衛(wèi)生局局長盧寵茂分別獲得了2026年的世界無煙日獎，您認(rèn)為港深兩地有哪些控?zé)熃?jīng)驗(yàn)值得重點(diǎn)借鑒？

馬丁·泰勒：港深兩地的控?zé)煿ぷ髟俅斡∽C：控?zé)煵皇穷~外負(fù)擔(dān)，而是一種投資——它切實(shí)可行、深得民心，并能帶來長期的健康與經(jīng)濟(jì)回報(bào)。

控?zé)煿ぷ饕彩巧钲诟覟槿讼瘸鞘芯竦捏w現(xiàn)。作為最早一批通過并實(shí)施全面無煙法規(guī)的城市，深圳在2019年再度修法，率先將電子煙和新型煙草制品納入監(jiān)管，并擴(kuò)大了室外禁煙范圍。

深圳構(gòu)建了政府主導(dǎo)、社會共治的執(zhí)法模式，不僅動員多個政府部門針對重點(diǎn)場所持續(xù)開展執(zhí)法“車輪戰(zhàn)”，也借助“別抽啦”小程序等數(shù)字工具進(jìn)一步推動公眾參與和監(jiān)督，讓法規(guī)真正從紙面落到地面。同時借助 “深小衛(wèi)”等社交媒體矩陣，開展趣味控?zé)熆破眨専o煙理念深入人心。不僅有超過 93% 的公眾和場所管理者支持無煙法規(guī)，也并未出現(xiàn)因控?zé)熡绊懖惋嫚I收情況，商戶協(xié)會亦主動參與無煙環(huán)境建設(shè)。

在香港醫(yī)務(wù)衛(wèi)生局局長盧寵茂的領(lǐng)導(dǎo)下，香港在近幾年實(shí)施了一攬子綜合控?zé)煷胧饕ǎ簝啥忍岣邿煵荻悾煌菩袩o裝飾包裝及禁止調(diào)味煙草制品；全面禁止持有電子煙及其他新型煙草產(chǎn)品；擴(kuò)大法定禁煙區(qū)，并將違規(guī)吸煙罰款提高至3000港元。2025年，香港15歲及以上成人吸煙率已降至8.5%，不僅是全國也是全球最低的地區(qū)之一，向我們展現(xiàn)了邁向無煙下一代與煙草終局的可能性。

兩地的經(jīng)驗(yàn)讓我們看到，只要有足夠的決心克服困難，真正踐行“健康優(yōu)先”理念，社會可以變得多么健康、高效且充滿活力。這正是“十五五”規(guī)劃所描繪的愿景。

世衛(wèi)組織在中國開展了哪些控?zé)熀献鳎?/strong>

封面新聞：世衛(wèi)組織駐華代表處這些年在中國開展了哪些控?zé)熀献黜?xiàng)目？未來是否有進(jìn)一步合作的打算？

馬丁·泰勒：控?zé)熞恢笔鞘佬l(wèi)組織的重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域，世衛(wèi)組織主持談判的首個國際衛(wèi)生條約便是《煙草控制框架公約》。同樣，控?zé)熞彩邱v華代表處持續(xù)關(guān)注的重點(diǎn)工作。多年來，我們與中國政府、研究機(jī)構(gòu)、媒體和社會組織緊密合作，圍繞推動重點(diǎn)控?zé)煷胧_展了證據(jù)產(chǎn)出、政策對話、技術(shù)研討、模式試點(diǎn)和公眾宣傳等工作。

這項(xiàng)工作還將持續(xù)并深化。展望未來，我們看到了將控?zé)熍c中國更廣泛發(fā)展議程相結(jié)合的重要契機(jī)，包括健康中國2030、人口高質(zhì)量發(fā)展、投資于人等。我們將繼續(xù)發(fā)揮橋梁作用：加強(qiáng)國際交流，加速落實(shí)那些能夠挽救生命、減輕衛(wèi)生系統(tǒng)負(fù)擔(dān)并釋放經(jīng)濟(jì)潛力的有效措施。

中國下一步控?zé)熽P(guān)鍵在哪里？

封面新聞：您認(rèn)為中國未來幾年控?zé)煿ぷ髯铌P(guān)鍵的發(fā)力點(diǎn)是什么？

馬丁·泰勒：中國已經(jīng)蓄積了堅(jiān)實(shí)的工作基礎(chǔ)。下一階段的重點(diǎn)，是將廣泛的公眾支持和控?zé)焺蓊^轉(zhuǎn)化為政策突破。

一是出臺全國層面的全面無煙法規(guī)，覆蓋所有室內(nèi)公共場所、工作場所和公共交通工具。公眾呼聲和地方實(shí)踐已經(jīng)十分充分，現(xiàn)在需要的是將地方經(jīng)驗(yàn)上升為國家法律，確保保護(hù)無死角。

二是提高煙草稅價(jià)。2015年的提稅效果已經(jīng)被十年間居民收入增長等因素被抵消了，卷煙實(shí)際上已變得“更便宜”。當(dāng)前的消費(fèi)稅改革正在推進(jìn)，開展這項(xiàng)工作提供了絕佳的窗口。提高價(jià)格是減少消費(fèi)的最有效手段之一，尤其對年輕人和低收入群體效果顯著。

三是系統(tǒng)性地提升戒煙服務(wù)的可及性。隨著控?zé)煷胧┥罨絹碓蕉嗟奈鼰熣呦Ｍ錈煛＝陙恚袊谠圏c(diǎn)推廣社區(qū)戒煙模式、提升戒煙門診規(guī)范化建設(shè)、開發(fā)數(shù)字戒煙工具方面取得了一定進(jìn)展。未來，需要將戒煙服務(wù)與初級衛(wèi)生保健更加緊密地結(jié)合，提升戒煙熱線、戒煙咨詢、戒煙藥物的可及性，構(gòu)建綜合戒煙服務(wù)體系，提供低價(jià)、優(yōu)質(zhì)的戒煙支持。

這些措施并非新鮮或未經(jīng)檢驗(yàn)，它們正是《公約》的核心條款，也已在中國過往的控?zé)煿ぷ骱偷胤綄用娴玫搅顺浞烛?yàn)證。世衛(wèi)組織也愿意圍繞這些重點(diǎn)領(lǐng)域，與中國加強(qiáng)合作，共同推動控?zé)煿ぷ鬟~上新臺階，讓控?zé)煶尚Щ菁案嗳恕?/p>