當地時間30日，在香格里拉對話會第一次全體會議中，美國國防部長赫格塞思發表演講。

特朗普第二個任期內美對“印太”的認知有何變化，“印太戰略”下一步如何走？尤其在軍事方面有何動作？這是近幾年香格里拉對話（以下簡稱為“香會”）的熱點話題之一。

當地時間2026年5月30日，新加坡，美國國防部長皮特·赫格塞思在香格里拉酒店舉行的第23屆國際戰略研究所香格里拉對話會上發言 視覺中國 圖

“總體聽下來，這次赫格塞思演講涉及中國的語氣緩和不少，甚至比較隱晦地談到中國等（話題），因為在前不久中美元首進行了會晤，延續會晤的氣氛，演講相對緩和一點，”馬來西亞太平洋研究中心首席顧問、新加坡國際事務研究所研究員胡逸山告訴澎湃新聞（www.thepaper.cn)，“對本區域來說，演講主要內容（之一）是要盟友自己加強各自的國防，防務上‘沒有免費的午餐’”。

中國人民解放軍專家學者代表團團長、國防大學孟祥青教授30日在香格里拉對話會平行會議上對赫格塞思演講進行了簡短回應。孟祥青表示，中美關系的穩定不僅有利于兩國人民，更有利于地區穩定和世界和平，期待中美兩國相向而行，把兩國元首共識落實落地，推動兩軍關系沿著健康、穩定、可持續的方向發展。

對于戰略穩定話題，孟祥青指出，當前戰略穩定正面臨前所未有的挑戰，其中一個方面是“個別國家大搞強權政治，謀求絕對戰略優勢，挑動陣營對抗，加劇國際和地區軍備競賽，地區沖突頻發。”

“表揚”亞洲盟友，批評歐洲盟友

赫格塞思以《美國印太地區和平戰略》為題進行了約25分鐘的演講，對比其2025年在香格里拉對話上的演講（《美國印太安全新愿景》），美國似乎想在主題上突出美印太戰略的“和平性”。

演講中，赫格塞思重申了去年演講中的訴求——呼吁亞洲盟友增加國防支出，目標為GDP的3.5%，但語氣上顯然更加強硬——“我今天要向所有美國盟友清晰傳遞一個信號：美國納稅人單方面出錢、為富裕國家承擔防務重擔的時代，已經徹底結束。美國需要的是平等合作伙伴，不是依附美國的受保護國。”

而且，赫格塞思以特別點名的方式對盟友進行“獎懲”，“表揚”日本、韓國、澳大利亞、印度和東南亞多國如菲律賓、新加坡、馬來西亞、印度尼西亞、泰國等大力投入國防，協助分擔責任。

“與之形成對比的是多數歐洲北約盟友，多年無視美國增加軍費的呼吁，直到近兩年才緩慢追趕。美國不會再持續為歐洲的安全缺口買單。”赫格塞思表示。

對于被“表揚”的盟友，赫格塞思表示，美國將優先與最有能力、清醒頭腦并隨時準備捍衛自身利益的“模范盟友”合作，對它們加快武器銷售、深化工業基地合作、擴大情報共享等。

而對于拒絕持續提升國防預算的歐洲盟友，赫格塞思說“美國合作模式將發生明確轉變”。美國目前也正在“懲罰”歐洲盟友——據路透社5月30日報道，德國《星期日世界報》援引五角大樓一名消息人士的話稱，美國計劃加快從歐洲基地撤軍，并將于下個月向北約盟友提交相關方案。

赫格塞思講話畫面

據《環球時報》5月28日援引英國《獨立報》等外媒的報道，美國計劃大幅削減可供北約在危機時期調用的美軍軍事力量，包括戰斗機、驅逐艦和戰略轟炸機等。在歐洲媒體看來，“這是一場對北約根基的技術性抽水。”

“政治新聞網”歐洲版稱，美方上述計劃反映了特朗普政府試圖削弱美國在北約作用的“長期努力”。這也表明華盛頓正將軍事重心轉向其他地區。

“少開‘香會’，而是多造軍艦，多造飛機。”

相較于去年的演講，赫格塞思今年的演講進一步強調“務實主義”治軍邏輯：輕視多邊會議外交，主張少舉辦防務論壇、多造艦艇潛艇，聯盟實力以作戰軍力為衡量標準，而非外交活動或空洞外交表態。

“聯盟強弱不取決于國旗的數量，而在于作戰部隊的數量，我們不需要更多會議，我們需要更多的作戰力量，”赫格塞思說，“抱歉在此直言，少開‘香會’，而是多造軍艦，多造飛機。”

赫格塞思表示，本屆政府已經徹底扭轉此前數屆的防務思路，以實實在在的軍力行動重建全球威懾。

赫格塞思指出，美國印太軍事部署的核心框架是以第一島鏈沿線部署拒止威懾力量。“我們將持續升級駐日、駐韓美軍裝備，強化關島前沿基地，擴充核潛艇、隱身戰機、遠程精確導彈庫存；同步深化美日、美韓、美菲雙邊同盟，推進 AUKUS 三邊安全伙伴關系，聯合區域各國搭建多層海上預警體系。”

一位參加多屆香格里拉對話會的軍事分析人士告訴澎湃新聞，赫格塞思演講中提到的強化第一島鏈軍事部署其實是美軍‘重返亞太’換了一個說法，并非徹底扭轉防務思路。“但在弱化還是強化第一島鏈軍事部署上，美軍內部近十年來存在一定的搖擺，這幾年的思路是不放棄第一島鏈，強化軍事部署，比如向第一島鏈部署中程導彈和更換新型戰機。”

日本防衛省統合幕僚監部當地時間22日宣布，日本自衛隊將于6月22日至7月1日參加由美軍主導的“勇敢之盾”聯合演習。在本次演習中，美軍將在日本鹿兒島縣鹿屋航空基地部署“堤豐”中導系統以及高機動性火箭炮系統“海馬斯”。

據介紹，本次聯合軍事演習期間，美軍在日本的鹿兒島臨時性部署“堤豐”中導系統，演習結束之后會撤走這些系統，但美軍并不會將“堤豐”中導系統徹底撤離日本，而是會把它們存放在駐日美軍基地之內。很顯然，這一次美軍計劃在日本長期部署中程導彈系統。

“堤豐”是一款機動式中程導彈系統，能夠發射對陸攻擊型“標準-6”導彈和“戰斧”巡航導彈。配備常規彈頭的“戰斧”導彈射程超過1500公里，“標準-6”導彈射程超過370公里。

2024年4月，美國借演習將能夠發射“戰斧”巡航導彈和“標準-6”導彈的“堤豐”導彈武器系統部署到菲律賓北部，這是該系統首次出現在“印太地區”。在本月舉行的美菲“肩并肩”演習中首次在菲本土發射了“戰斧”巡航導彈。

除了“堤豐”中程導彈系統，美軍未來還可能在第一島鏈部署“暗鷹”高超聲速導彈，這款導彈射程超過3800公里，具備更強的突防能力。在去年舉行的美澳“護身軍刀”演習中，美軍跨區域在澳部署了“暗鷹”導彈，這是該導彈首次在海外部署。

美軍在強化第一島鏈的軍事部署的同時，也通過向相關盟友出售進攻性武器和技術強化盟國的進攻性戰力。目前，美軍已經向日本出售了“戰斧”、“賈斯姆”等射程上千公里的導彈，向韓國、日本等國出售F-35戰機、加油機和先進無人機等武器。

BBC援引新加坡南洋理工大學拉惹勒南國際研究院研究員穆罕默德·拉赫曼的話稱，赫格塞思所說的“美國必須在該地區保持軍事優勢......這表明美國想始終保持優勢地位。”“這在過去奏效，但如今當一個崛起中的中國成為近乎對手時，已行不通”，他補充說，美中競爭演變為對抗的威脅將“加劇亞洲國家的擔憂”。

在胡逸山看來，赫格塞思“少空談，而是將精力放在提升軍事實力”的表態會讓地區軍備競賽持續。“只希望未來不打起來。”

“赫格塞思的戰爭語言是否能與主張和平與中立的亞洲國家產生共鳴尚不確定”。穆罕默德·拉赫曼表示。

上述軍事分析人指出，“赫格塞思演講題目想凸出‘和平’，但是內容依然有大量加強前沿威懾、強化實戰、搞排他性軍事‘小圈子’等內容，對抗性和零和博弈思維顯然無益于地區和平和穩定。”

“堤豐”中導系統

對于美在第一島鏈部署中程導彈系統，中國國防部多次回應表示，“堤豐”中導系統是進攻性武器，美以聯演之名在該地區部署該系統，損害他國正當安全利益，推高地區軍備競賽和軍事對抗風險，嚴重威脅地區安全穩定。我們對此堅決反對。中方敦促美切實尊重地區國家安全關切，停止破壞地區和平穩定。

“美中相互尊重和溝通對維護地區乃至世界和平具有重要意義”

新加坡《聯合早報》刊文稱，與去年火藥味十足的基調不同，赫格塞思今年沒有強烈抨擊中國，演講中也沒有提到“臺灣”或“南海”，但他提到了對中國“歷史性的軍力建設……”的關切。

《南華早報》刊文認為，在長達25分鐘的演講中，赫格塞思對中國的態度依舊強硬，但與去年相比，少了一些對抗性。

在其發言中，赫格塞思回憶了兩周前隨美國總統特朗普訪華的經歷。“我見證了他們（兩國元首）數小時的坦誠對話，這的確具有歷史意義。”赫格塞思提到，美中可以在利益相符的領域達成切實可行的互利合作。

赫格塞思表示，與中國的互動將是經過深思熟慮的，“我們會謹慎決定如何溝通以及何時溝通”，總體將采取“輕聲說話，手持大棒”的方式處理對華關系。

對于赫格塞思的演講，據《聯合早報》報道，參加香格里拉對話會的中國前駐美大使崔天凱表示，有理不在聲高，赫格塞思的言論是試圖貫徹美國總統特朗普的意圖；“中美當然需要坐下來冷靜、安靜溝通，而不是一直大聲吵架。”崔天凱表示，臺灣問題是中國和美國關系當中最重要的問題，中方各個層級都跟美方一再強調。“所以他（赫格塞思）在這問題上謹慎一點是對的，他應該非常慎重地行事。” 崔天凱稱：“南海問題本來是地區國家之間一直在協商的事情，不需要域外勢力介入進來，他們（美國）介入進來只會把問題搞得更復雜。 ”

演講結束后，在回答中國軍事科學院專家提問時，赫格塞思表示，美國與中國的相互尊重和溝通對維護地區乃至世界和平具有重要意義。

赫格塞思說：“我認為雙方是相互尊重的，對彼此的能力與實力都有所認知，并認識到在當今世界，美中兩國該如何最有效地合作。我想向在座各位保證，這種互信是真實存在的，我認為這是實質性的，而且對于該地區乃至世界的和平歷史而言，這都具有深遠意義。”