《福建法治報》5月30日第二版報道

▲近日，松溪縣檢察院舉辦“檢愛四十載，攜手向未來”檢察開放日活動

松溪縣檢察院以檢察建議護佑未成年人未來——

讓法治陽光驅(qū)散成長“迷霧”

“一旦發(fā)現(xiàn)侵害不特定未成年人合法權(quán)益的線索，檢察機關(guān)經(jīng)過調(diào)查取證，會制發(fā)公益訴訟檢察建議，督促相關(guān)行政部門依法履職……”近日，在松溪縣檢察院舉辦的“檢愛四十載，攜手向未來”檢察開放日活動中，未檢檢察官向參加活動的各界人士介紹未成年人保護公益訴訟檢察工作的有關(guān)內(nèi)容。

一份高質(zhì)量的檢察建議不僅能夠增強監(jiān)督剛性、提升辦案質(zhì)效，更能督促相關(guān)行政部門依法履職，堵塞監(jiān)管漏洞。那么，檢察建議如何聯(lián)動各方力量織密未成年人保護網(wǎng)，為孩子們健康成長營造風朗氣清的法治環(huán)境？松溪縣檢察院用一件件真實案例交出了檢察答卷。

守護“無煙”的青春

傍晚時分，松溪縣城校外街巷的商鋪規(guī)范有序，“禁止向未成年人售煙”標識格外醒目。然而，這片學子的必經(jīng)歸途，曾經(jīng)彌漫著截然不同的氣息——那是商戶隱秘售煙的僥幸、是未成年人偷偷吸煙的懵懂、是家長與老師深深的焦慮與牽掛。

這些變化始于一紙檢察建議。此前，松溪縣檢察院檢察官在辦理一起盜竊案時，發(fā)現(xiàn)涉案學生有吸煙、喝酒等不良行為。“我們對近年來辦理的未成年人犯罪案梳理后發(fā)現(xiàn)，這種現(xiàn)象并非個例。”據(jù)松溪縣檢察院“松檢·護蕾”未檢工作室主任陳燁介紹，此類犯罪行為的發(fā)生，往往是有些學生看到有同學吸煙后，出于好奇開始模仿，染上煙癮后又沒錢買煙，便伙同他人實施盜竊。

在走訪調(diào)查中，檢察官還發(fā)現(xiàn)學校周邊部分商戶存在違規(guī)、隨意向?qū)W生出售煙草，未在顯著位置設置“禁止向未成年人售煙”標識等現(xiàn)象。為此，松溪縣檢察院向有關(guān)行政部門發(fā)出檢察建議，要求其對上述商戶違法向未成年人銷售煙草制品的行為依法予以查處；開展專項整治活動，加大監(jiān)管力度；加強法治宣傳，增強商戶依法依規(guī)經(jīng)營意識，督促其在商鋪顯著位置設置“禁止向未成年人售煙”標識。

▲松溪縣檢察院不定期聯(lián)合煙草、市監(jiān)等部門排查校園周邊商戶出售香煙制品等情況

檢察建議雖“一針見血”，但想要“長效常治”，則要全流程追蹤。今年新學期，松溪縣檢察院檢察官在開展“回頭看”時發(fā)現(xiàn)，校園周邊50米內(nèi)已無商戶售賣煙草制品，范圍外的商鋪設置了“禁止向未成年人售煙”標識。不少學生家長也反映，孩子們偷買香煙的現(xiàn)象沒有了。

“我們依托公益訴訟推動基層治理，既整治規(guī)范煙草經(jīng)營秩序，也為未成年人身心健康成長筑牢一道堅實‘防護堤’。”陳燁說。

把好成長“安全門”

“本人已滿18周歲……本人已閱讀以上須知，經(jīng)慎重考慮，自愿接受文身服務。”近日，松溪縣檢察院辦理一起聚眾斗毆案中，一份與涉案未成年人實際情況并不相符的文身協(xié)議書引發(fā)檢察官警覺。

“文身服務提供者應當在顯著位置標明不向未成年人提供文身服務。對難以判明是否是未成年人的，應當要求其出示身份證件。”檢察官表示，經(jīng)查，該犯罪嫌疑人文身時只有15歲，但涉案文身店在提供文身服務時未依法核實其年齡。

不僅如此，檢察官發(fā)現(xiàn)此次涉案的未成年人還長期出入彩票售賣點、賓館等未成年人禁入場所。本該是坐在教室里的學生，為何能夠頻繁出入此類場所？承辦檢察官心里打了個問號。

帶著這個問號，檢察官開展實地走訪，發(fā)現(xiàn)此類場所大多臨街分布，出入無門檻，普遍存在未設置未成年人禁入警示標識、從業(yè)人員不核驗身份、日常巡查管控松散等問題。

▲松溪縣檢察院組織開展賓館入住管理“回頭看”工作，嚴守未成年人安全關(guān)口

“孩子們未成年人貿(mào)然涉足未成年人禁入場所，觸碰的不僅是行業(yè)底線，更暴露出場所監(jiān)管、社會管護的薄弱短板。”為此，一份針對性檢察建議逐步成型，對有關(guān)行政部門的場所管控、巡查查處、宣教排查等各項責任依據(jù)法理事實逐一細化明確——公安部門強化常態(tài)化巡查巡檢，提前排查化解涉未成年人矛盾隱患；市場監(jiān)管部門督促各類商鋪配齊禁入標識、嚴格落實身份核驗制度，規(guī)范經(jīng)營行為；屬地街道常態(tài)化開展校園普法宣講，潛移默化地增強青少年法治意識和自律觀念。

如今，商鋪經(jīng)營秩序煥然一新。檢察建議不僅守住了青少年健康成長底線，更推動未成年人保護治理從“有疏漏”到“全覆蓋”的提質(zhì)升級。

照亮“隱秘的角落”

走進松溪縣檢察院“松檢·護蕾”未檢工作室，一項項履職記錄清晰展現(xiàn)著這支團隊以法治護航未成年人成長的堅實足跡。

2022年3月，松溪縣檢察院取“檢察之力守護青春花蕾”之意成立“松檢·護蕾”未檢工作室，專注涉未成年人案件辦理和綜合司法保護工作。工作室成立以來，以專業(yè)辦案團隊為依托，整合多方力量，構(gòu)建起集法治教育、司法救助、心理疏導、公益保護于一體的綜合司法保護體系，全力守護未成年人健康成長。

▲松溪縣檢察院“松檢·護蕾”未檢工作室定期組織“法治副校長”進校園，為青少年開展法治教育

2024年11月，檢察官在辦理一起未成年人遭受侵害案件時，發(fā)現(xiàn)未成年被害人就醫(yī)后，接診醫(yī)護人員未按規(guī)定履行侵害未成年人案件強制報告義務，導致侵害行為未能被及時發(fā)現(xiàn)。經(jīng)查明，轄區(qū)部分醫(yī)療機構(gòu)人員對報告范圍、流程不熟悉，缺乏清晰操作指引與責任保障，是制度落實不到位的主要原因。

為堵塞監(jiān)管漏洞、壓實保護責任，松溪縣檢察院于2025年3月制發(fā)檢察建議，直指強制報告制度執(zhí)行不力、行業(yè)監(jiān)管缺位等問題，督促有關(guān)行政部門強化醫(yī)療機構(gòu)日常監(jiān)管、規(guī)范病歷與醫(yī)療質(zhì)量管理，細化報告流程、明確操作標準，推動制度從“紙上”落到“事上”。相關(guān)部門迅速整改落實，加強對轄區(qū)醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)督指導，組織專項培訓與自查自糾，有效提升醫(yī)護人員報告意識與履職能力，打通了侵害線索發(fā)現(xiàn)、上報、處置的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

“我們將持續(xù)用好檢察建議，把辦案發(fā)現(xiàn)的漏洞轉(zhuǎn)化為源頭治理的實效，以法治之力驅(qū)散未成年人成長路上的‘迷霧’。”松溪縣檢察院副檢察長張曉麗如是說。

來源：《福建法治報》

記者：陳浩

通訊員：葉國豪

編發(fā)：松溪縣檢察院